建设工程项目设计阶段工程造价管理

刘清华

（张家口振垣建设工程造价咨询有限公司，河北 张家口075000）

0 前 言

工程建设造价控制应贯穿于工程建设全过程中，它是建筑产品的总造价，是反映建筑产品的经济和社会效益非常重要的综合指标.在不同的阶段，造价控制工作的重点和效果是完全不同的.整个工程项目的过程一般分为投资决策、设计、施工（包括招投标）、竣工决算等几个阶段.据统计，各个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为：投资奖惩阶段75%～95%；设计阶段35%～75%；施工阶段5%～35%；竣工决算阶段0～5%.很显然，工程造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策和设计阶段，而当项目投资决策确定以后，设计阶段的造价控制就变得十分重要，而这一阶段恰恰是目前开发商（投资人）控制的最薄弱的环节.因此，研究设计阶段造价管理的重要性以及怎样才能保证造价管理在设计阶段发挥其应有的作用等问题是实现有限的资金和物质资源得到充分的利用的前提.建设工程项目设计阶段工程造价管理应该做为工程建设领域一个重要的课题进行系统的分析研究，使造价管理贯穿工程建设的全过程.

1 设计阶段工程造价管理的含义

工程设计阶段造价管理是对初步设计阶段、技术设计阶段（即扩大初步设计阶段）、施工图设计阶段、设计交底和配合施工设计阶段设计概算和设计预算（施工图预算）的管理.工程设计阶段造价管理是在优化设计方案的基础上，运用一定的措施和方法把建设项目工程的造价控制在核定的造价限额以及合理的范围以内.

2 设计阶段工程造价管理的必要性分析

设计阶段是项目建设过程中承上启下的重要阶段，是工程造价控制的关键环节.通过编制设计概算，能够了解工程投资的构成，分析资金分配的合理性，同时可以运用价值工程理论分析项目组成部分功能与成本的匹配程度，并调整它们使其更趋于合理.通过分析设计概算，能够了解建设工程各组成部分的投资比例，对于比例大的部分要作为投资控制的重点，以便提高投资控制效率.在设计阶段，可以先做出投资计划即拟建项目的每一分部的计划支出费用报表，等详细设计制定出来以后，对着造价计划所列指标进行审查，这样可以预先发现不同，主动采取控制方法，使得设计更经济.在设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计，把设计建立在健全的经济基础之上，在实现技术目标上有利于选择一种最经济的方式，进而确保设计方案的技术与经济效果.

3 建设工程项目设计阶段影响工程造价的因素分析

一方面，设计方案在使用阶段会影响发生的经常性费用，比如照明的能源消耗、维修费、清洁保养费、暖通等.

另一方面，设计质量会间接影响工程造价.据相关资料统计，当发生工程质量事故时，究其众多的原因中，设计责任原因居第一位约占40.1%.有的是设计图纸的质量太差，造成专业设计之间相互矛盾，致使施工返工、停工的现象；还有不少建筑产品是因为缺乏优化设计，所以出现功能设置不合理的现象，影响了正常使用；有的是造成安全隐患和质量缺陷，给国家和人民带来巨大的损失，直接造成投资的巨大消费.

4 建设工程项目设计阶段工程造价控制的措施

4.1 推行设计招标投标

设计招标投标是指招标单位根据拟建工程的设计任务发布招标公告，用来吸引设计单位参加竞争，经过招标单位审查后，符合招标资格的单位按照招标的文件要求，在规定的时间内向招标单位填写招标文件，招标单位将择优确定中标设计单位来完成工程设计任务的活动.其目的是为了鼓励竞争，促使设计单位采用先进的技术，改进管理，提高设计的质量，缩短设计周期，降低工程造价，提高投资效益.

招投标制度作为市场经济下一种重要采购及竞争手段，已被人们所接受并采用.工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的.工程设计分方案设计、技术设计和施工图设计三个阶段.为了有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成已势在必行.这样，设计单位在每一个细节上如果不是精益求精的去完成，就有落选的可能.在设计阶段的评标定标中，有些建设单位只考虑哪家设计单位的设计费报价最低就选哪家设计单位中标.殊不知设计费只占整个工程投资的1%～2%，即使再提高也不会很多，而设计产品的好坏对工程投资的影响远比设计费大很多，有时可以达到投资的20%甚至30%，因此，定标的主要因素应放在设计构思的巧妙型、新颖性、工程设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性，设计进度计划、投标人的设计组织方案等方面来进行综合评价.通过技术比较、经济分析和效果评价，力求选择在技术先进条件下经济合理，在经济合理条件下确保技术先进，在满足实用功能前提下注意造型别致美观，以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位.

4.2 加强标准设计

工程标准设计通常指在工程设计中，可在一定范围内统通用的标准图、通用图和复用图，一般统称为标准图.据统计，采用标准设计可以加快设计进度1-2倍，节约建设投资10%-15%.标准设计所覆盖的范围很广，重复建造的建筑类型及生产能力相同的企业和单独的房屋构筑物均可采用.

加强标准设计的意义可以加快提供设计图纸的速度、缩短设计周期、节约设计费用；可以加快施工准备和定制预制构件等工作，使施工速度大大加快，有利于保证工程质量，降低了建筑安装工程费用；可以使工艺定性、易使生产均衡、易提高工人技术水平、提高劳动生产率和节约材料，有利于较大幅度的降低建设投资；按通用性条件编制，按规定程序审批，可以大量重复使用，这样做既经济又优质；贯彻执行国家的技术经济政策，密切结合自然条件和技术发展水平，合理利用资源和材料设备，考虑施工、生产、使用和维修的要求，便于工业化生产.

但现行的设计中标准设计和规范使用的情况并不理想.除了有的规范本身存在很大的不足外，大多数的设计单位仍然停留在“构件——设计——绘图”的模式，对标准设计似乎忌讳莫深或者持有很强烈的怀疑态度.这就要求有关部门必须随着工程建设实践和科学技术的发展，对标准设计经常补充，及时修订，不断更新.对于制定标准设计需要解决的重大科研课题，应当增加投入，组织力量进行攻关.

4.3 推行限额设计

限额设计是投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计.同时，每个专业在确保达到使用功能的前提下，按照分配的投资限额控制设计，严格控制好不合理变更，保证设计概算和施工图预算，从而起到层层控制的作用，确保总投资额不被突破.推行限额设计是控制建设投资的重要手段.在设计中以控制工程量为主要内容，抓住了控制建设投资的核心；有利于处理好技术与经济的关系，它们其实是密不可分的，既相互影响又相互独立，经济的合理性肯定会影响技术先进性的应用，技术的先进性也肯定要有经济的支持.从而提高设计质量，优化设计方案的；能够增强设计单位的责任感，在实施限额设计的过程中，通过奖罚管理制度从而使设计人员增强了责任感和经济观念，让他们既担负技术责任同时也担负经济责任.

4.4 优选设计方案

对于建设工程项目而言，会有很多满足建设功能要求的方案，但是各个方案的全生命周期费用、实施的难易程度、功能的高低、其技术特点等却不尽相同.

设计方案的优选结果会对工程项目的综合投资效果产生直接的影响，特别对于工程造价的影响尤为显著，那么，优选符合实际的、经济合适的并且满足功能要求的设计方案就变成了设计阶段造价控制的重要部分.在设计过程中，可以利用价值工程的思路和方法对设计方案进行优选，对于不合理的设计提出修改建议，从而达到节约投资和控制造价的目的.

［1］章安.论建设项目工程造价管理［J］.中外建筑，2010（7）：148～149

［2］王效敏.工程造价的全过程管理［J］.中国经贸导刊，2010（15）：53

［3］李振东.浅议工程造价管理［J］.中国建设信息，2010（15）：56～80

［4］叶新良.对工程造价管理控制的几点思考［J］.中国科技信息，2010（18）：58～90

［5］陈蔚.建设项目设计阶段工程造价的控制研究［D］.陕西：西安建筑科技大学，2007