浅谈公路工程施工成本管理技巧

马天丽，杨永春

(1.赤峰市公路管理处;2.赤凌公路建设管理办公室)

浅谈公路工程施工成本管理技巧

马天丽1，杨永春2

(1.赤峰市公路管理处;2.赤凌公路建设管理办公室)

通过分析成本的组成及影响因素，提出降低成本理念需要贯彻投标、施工准备及施工的全过程，科学管理是降低成本的核心。

公路;施工;成本;管理

工程费用管理是工程管理的三大目标之一。作为承包人，获得项目的第一动力是为企业创造效益，创造经济效益是承包人对工程管理的直接目标、是企业生存和发展的基础。降低成本，即意味着提高经济效益，对于一个具体的公路工程项目，创造经济效益的原则是在有效合同价的基础上，通过科学管理，节约开支，降低成本，从而提高经济效益。因此，了解公路工程施工成本的组成，分析影响其成本的因素是实现降低成本、提高经济效益目的的基础。

1 成本的构成

(1)直接成本。指在施工过程中直接耗费的构成工程实体或有助于工程形成的各项支出。包括人工费、材料费、机械使用费和其他直接费。

(2)间接成本。是指承包人为施工准备、组织和管理施工生产所发生的全部施工间接费支出，包括现场管理人员的工资、资产使用费、工具使用费、保险费、检验费、工程保险费、工程排污及其他费用等。

(3)措施成本费。是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活和安全等方面的非工程实体的费用。

对于承包人而言，在投标获得工程项目后，通过组织管理，为完成项目的施工任务的成本主要是直接成本和间接成本。措施成本在施工总成本所占的比例小、受项目具体情况影响大、不确定因素多，分析其影响因素和提出降低其成本的具体办法不具有代表性，因此本文主要以主要成本(即直接成本和间接成本)为分析对象。

2 主要成本的影响因素

(1)管理水平。工程管理水平是承包人获得最大经济效益的最重要因素。在工程实施过程中，科学组织，充分发挥各种积极因素，克服困难，在保证工程质量标准的前提下，以不浪费人力、物力、财力、时间等资源为原则，科学合理地完成施工任务，承包人才能获取理想的经济效益。否则，组织不利，管理不到位，施工过程中存在停工、返工或其他浪费现象，就会增加成本，降低经济效益。

(2)工期。具体的施工力量意味着具体的生产能力，对具体的工程项目(亦即具体的工程内容及工程量)而言，一般地，如具体的承包人确定，则必需的有效施工期也是可算的。在合理的工期内完成定量的施工任务，意味着创造理想的经济效益;压缩有效施工期完成施工任务意味着在固有生产能力基础上提高生产能力，即投入的增多，成本提高;延长有效施工期完成施工任务，意味着固有生产能力效率降低，也增加了成本。因此，在施工准备阶段，按现有的生产能力，计算项目有效工期是必要的;以计算项目有效工期为基础，根据项目条件基本确定项目计算工期。

目前，施工管理活动是一种合同履行过程，合同工期是确定的。合同工期与计算工期相比，有两种现象：其一，合同工期少于计算工期，承包人则应加大投入，提高对关键工程的单位时间生产能力，确保在合同工期内完成生产任务(一般地，履约延期一天，业主根据合同规定有可能对承包人进行一定额度的罚款，因增大投入大于罚款额度而采用延期方案，这样承包人会因此损失社会效益，得不偿失，故承包人一般按合同工期控制生产，延期生产做法不提倡);其二，合同工期大于计算工期，承包人以追求最大利润为原则，在计算工期内完成施工任务，获取最大经济效益。

(3)质量标准。质量标准由施工合同确定。质量标准越高，意味着使用的设备或材料及技术手段越高，管理越严格、到位，操作越精细，施工占用时间越长，施工的投入越大，成本越高。反之亦然。

(4)熟练程度。成本的高低与效率关系很大，单位产品的生产时间越长，单位时间内创造的效益越低。人员的熟练程度是单位产品的生产时间的影响因素之一。

(5)设备效率。设备的效率高低主要取决于设备的生产能力及其之间的相互匹配情况，如压路机与摊铺机的匹配，拌和机与自卸汽车的匹配等。

(6)气候原因。公路工程施工基本上是野外作业，刮风、降雨、气温等气候条件都对施工有影响。

(7)连续作业的可能性。社会干扰，设备的不良状况，作业面的限制，材料供应不及时，人员的过度疲劳等一方面或几方面的缺陷都会导致生产的中断，降低经济效益。

(8)投入的及时性。我国公路工程施工的现状，基本上是先施工后计量。为保证工程施工正常进行，承包人须在开工前做好开工前的准备，如储备一定的材料、进场设备和人员等，因此，承包人须投入一定的资金。如投入过多，受生产能力和作业条件所限，单位时间生产消耗与单位时间进场量比例失调，运输成本和保管成本都可能增加;如投入过多，因材料或设备的供应不及时导致施工中断，亦会增加成本。

(9)产品的一次性合格率的高低。一次性合格率低，意味着施工过程中返工较多，返工增加浪费，导致成本增加。

3 降低主要成本的技巧

项目管理是一项系统工程，为追求最大经济效益，科学管理必须贯彻于项目实施的全过程，包括投标阶段、施工准备阶段及施工阶段。

3.1 投标阶段

(1)在投标阶段，要充分了解招标文件，具体而言，要了解工程内容及工程量。根据施工先后顺序，确定投标单价：如先施工的项目报价偏高些，后施工的项目报价偏低些。利用计量款，获取项目利润，为后续工作连续进行提供投资保障。

(2)由于招标人多以初步设计进行招标，设计深度需进一步提高，在项目施工过程中发生设计变更的可能性非常大。因此，投标人在充分熟悉设计文件的基础上，作好现场考察工作，对于变更可能增加的项目报价偏高些，可能减少的项目报价偏低些，通过策略投标获取更大经济效益。

3.2 施工准备阶段

公路工程线长面广，施工期长、野外作业多、施工受自然条件影响较大、不可预见因素较多，为保证施工的连续性，施工准备阶段编制可操作性强的施工组织设计非常必要。为做好施工组织设计，需做好如下工作。

(1)熟悉合同，掌握：①工程内容及工程量;②工期要求;③质量标准;④项目管理要求。以上几项是施工承包合同的主要内容，承包人应以遵守合同、重视信誉的原则，为更好的履行合同而编制施工组织设计。

(2)充分了解图纸和现场情况，搜集一切积极因素信息，诸如关于：①工程地点及可变更情况;②主要材料种类、用量，料场或市场储备情况，价格情况;③主要设备种类、消耗台班数及市场购租情况、单价情况;④当地劳动力供应情况;⑤水电供应情况，便道情况;⑥气候情况;⑦社会情况，人文风俗、社会治安等。

(3)根据合同、图纸和现场信息，编制施工网络计划。①在有充分储备工期的情况下，根据气候条件，设备状况和经验，确定施工期，(根据有效工期和合同工作总量，确定每日工作量);②根据工作内容、逻辑关系、工作面条件等，按工序固有时间确定初步编制网络计划，根据初步网络计划明确初步计划工期、关键工程及关键工序;③初步计划工期如比合同工期短，则初步计划工期即为计划，初步网络计划即为确定的网络计划;计划工期如比合同工期长，则通过对关键工程和关键工序增加设备人员或增加作业面，压缩关键工程的消耗时间，确定新的网络计划，明确新的计划工期、新的关键工程和关键工序。经多次调整，直至计划工期满足合同工期要求，完成网络计划，最后确定计划工期、关键工程及关键工序;④根据确定的网络计划，确定材料、设备、人员消耗情况，从而制订材料、设备、人员进场计划。进场计划要明确类别、内容、数量和时间等;⑤根据供应计划确定资金使用计划。

(4)做好专业工程开工前的试验段和项目开工前的总结，编制专业工程施工组织设计。由于工程地点、材料、设备和操作手段的不同及公路工程项目个体间存在差异，开工前的实验准备工作非常必要，通过室内、外实验总结，确定单位产品的人工、材料、设备消耗情况，确定先后工序，作业方法和作业时间，确保施工参数的准确性，专业工程施工参数确定后，以项目网络计划为控制原则，调整和完善专业工程施工组织设计，根据专业工程施工组织设计控制专业工程施工。

3.3 施工阶段

由于工程变更及公路工程施工的风险性，施工计划进展情况和实际进展情况存在着不一致。在施工过程中，施工管理人员要随时把握工程进展情况，分析导致计划和实际出入的原因，及时有效的调整计划。计划调整原则：专业工程服从项目，材料、设备、人员服从专业工程，资金使用计划服从设备、人员、材料供应计划。

4 其他技巧

(1)工程成本的的降低，主要通过管理实现。因此，管理人员的配备要提倡宜精而不宜多，做到各负其责，各司其职，责权利要统一，充分发挥出管理人员的责任心和积极性，在控制间接成本的前提下，实现降低直接成本的目标。

(2)设备成本。设备的成本是直接成本一部分。承包人应根据设备的运费情况、租赁费情况、保管费情况进行综合分析，确定租赁或使用已有设备;根据年度使用费及折旧费情况进行经济比较，确定购置或者大修后使用已有设备。

(3)材料成本。材料成本是直接成本的主要组成部分。为降低材料成本，要做好如下工作：①做好材料试验工作，明确材料品质和用量;②多方选择和比较，做好材料供应计划，签订外购材料合同;③做好施工淡季贮存与旺季供应的经济比较，确定部分主要材料的供应计划;④分析和预测主要材料的供应情况，及时储备紧俏材料;⑤掌握贮存和消耗情况及时调整供应计划;⑥作好材料贮存和保管，减少损耗。

5 结论

降低成本的重点工作是科学管理，降低公路工程施工成本的理念要贯穿于施工投标、施工准备和施工全过程。在施工过程中，在严格执行计划的基础上，要根据施工进度情况及时调整和完善施工组织计划，尽可能地发挥各种积极因素，努力降低成本，在保证工程质量的前提下，保证施工的连续性，即在保证社会效益的前提下，创造和把握每次提高经济效益的机会，实现效益最大化。

U415.1

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1008-3383(2012)11-0149-02

2012-06-11