长垣县农田水利服务水稻生产浅议

□林海民 □董海利 □李敬宇（长垣县水利局）

1.基本情况

1.1 全县水稻种植分布情况。长垣县现有水稻种植面积0.456万hm2，共涉及7个乡镇。主要分布于背河洼地区和黄河滩区的地势低洼地带，相对比较集中连片的有赵堤全部、佘家东部、方里大部、孟岗北部一带，以及魏庄、芦岗、苗寨等乡镇，其中赵堤 0.266 万 hm2，佘家 0.033 万 hm2，方里 0.086 万 hm2，孟岗0.006万hm2；魏庄镇现有水稻种植面积0.04万hm2，主要集中于滩区的马房、丁寨、孟寨、杨楼一带，王刘、董寨、高寨、茅芦店等村亦有零散种植；芦岗乡种植面积0.017万hm2，主要零散分布于该乡东部郑寨干渠沿岸的郑寨、周营及石头庄总干渠沿岸的部分村庄；苗寨乡种植面积0.005万hm2，主要分布于南岳西关、武寨和许寨等村。

1.2 稻区水利工程及供水情况。赵堤、佘家、方里、孟岗处于石头庄引黄灌区，引水口门有两个：南部为石头庄引水闸，通过东干渠和西干渠向北输水；北部为杨小寨引水闸，通过杨小寨总干渠、杨小寨支渠、马坡支渠向赵堤、佘家输水。赵堤、方里水稻种植区用水条件好，大多能够自流灌溉，特别是石头庄灌区列入续建配套和节水改造项目之后，已实现骨干河道硬化36.8 km，新修和改建桥涵闸292座，输水能力和生产条件进一步改善，灌区年均引水8000万m3左右，可基本满足灌区的抗旱用水需求。魏庄镇的马房、丁寨、孟寨、杨楼一带水稻用水水源为禅房闸，经禅房干渠、左寨干渠进入稻区，用水较为方便，这一区域近年水稻种植面积扩展迅速，且发展势头良好，其余零散种植的主要是就势而植，用水保证率较低，需要增加水利工程，以保证水源供应。芦岗乡的水稻大都在石头庄总干渠和郑寨干渠的两侧，引水时水量大，水位高，水源情况较好；苗寨乡水稻主要分布在南岳西关、武寨和许寨等村，地势较为低洼，涝灾十分频繁，种植水稻属于当地理想选择。

2.问题及成因

2.1 末级渠系衰减，田间沟渠治理严重削弱。一方面，全县近几年水利建设虽然在资金、精力上的投入空前增加，在加强骨干河道治理的同时，不少地方对田间沟渠的治理却缺乏有效措施，形成了农田水利建设的“软肋”。部分干部群众不能摆正“两工取消”与“自己事自己办”的关系，在投身水利建设上极易产生抵触情绪，使水利建设的动员组织更加困难，对田间沟渠的投入出现下滑势头。另一方面，随着近年公路、工厂、房屋等基建活动的日渐活跃，占压、堵塞沟渠的现象屡禁不止，造成了田间沟渠的淤积和损毁，致使水利工程的整体功能大大削弱，为扩大水稻种植设置了障碍。形成这种局面的原因，如果说是“两工”取消带来了不利影响，更不如说是乡村对田间沟渠的关注度在下降，最根本的是没有对田间沟渠以足够的认识，没有真正把田间沟渠治理摆在应有的位置。

2.2 用水秩序较乱，在一定程度上延误了部分稻区的按时浇灌。长垣灌区大部分不具备自流条件，不少群众在抗旱期间为了尽早、尽快地结束自己的抗旱，或为了节省抗旱费用，而不顾他人的利益，私自在骨干河道上堵坝、拦蓄、扒口，以达到自流浇灌目的，致使下游的群众无法按时用水，抗旱无法按时进行，从而引发更大范围的争水、抢水，不但经常造成跑水、漏水，也往往给稻区造成用水难的假象，灌区管理单位也不得不再次申请放水或加大引水流量，后期多余的水量只有白白浪费。

2.3 扩大水稻种植，现有水工建筑物还需要进一步完善。与旱作区相比，水作区对渠系配套的要求较高，桥涵、闸门、渡槽等建筑物需求量较大，现有的工程实际远远满足不了发展水稻种植的需要，不但要对现有水工建筑物进行适度增建，更要对新扩区域进行高标准配套，为发展水稻种植提供基本的生产条件。按照各地水稻种植发展规划，经实地调查，目前急需修建的应急建筑物包括生产桥、水闸、渡槽等29座，需硬化渠道（东干渠白庄北）700m，新开挖支斗渠8条，这些都是保证水稻生产必不可少的内容。

3.对策与措施

就目前来看，长垣县水稻种植的基本条件具备，群众对扩种水稻积极性高，但发展水稻种植是一项综合工程，需要教育引导、政策扶持等多方面的努力。从水利角度来讲，要切实搞好以下几个方面的工作：

3.1 各级财政要为发展水稻种植提供必要支持。水稻种植区群众相对较为贫困，田间沟渠治理的土方工程尚可由群众投劳解决，但建筑物包括个别骨干河道治理的投资则必须靠项目资金的支持。鉴于这种情况，应一面向上级反映，申请投资，同时县、乡两级财政要拿出专项资金，对一些必要的、应急性建筑物予以尽快兴建，为发展水稻生产奠定良好基础。

3.2 加大田间沟渠清淤治理力度。与旱作区相比，斗渠、农渠、毛渠对水作区具有更加重要的作用。要搞好水稻生产，扩大种植面积，必须抓好田间沟渠治理这个关键，必须认真搞好斗渠、农渠、毛渠的清挖疏浚。相关乡村一定要把这项工作摆在显要位置，在引导群众、组织群众投身水利建设上狠下功夫，保证田间沟渠治理轰轰烈烈、扎扎实实地开展。同时在实施中，要结合耕地、地势、水源等条件，无论是清淤整治还是新开沟渠，都要进行科学规划，坚持高标准施工，确保工程效益；对集中连片区域，应在水利部门的配合下，妥善处理好灌溉与除涝的关系、扩种与水源的关系。

3.3 提高骨干河道治理标准。水稻种植面积扩大后，引黄水量必然增加，输水速度也要求相应加快，这就要求在骨干引水河道清淤中，一是要坚决按照设计标准进行施工，如石头庄总干渠、东干渠、西干渠、禅房干渠、左寨干渠、大车干渠等；二是在建设中，要切实搞好支渠以下的沟渠与骨干河道的衔接和配套，适当调整清挖标准，以最大程度地缓解因黄河河床下降给引黄灌溉带来的不利影响；三是要实行集中清挖与突击疏浚相结合，对运行时段长、输水量大、淤积较重的河道要根据需要，及时组织疏浚；对个别因基建等引起的堵塞、占压等“肠梗阻”河段，要及时进行清理，以保证工程正常运转和引水正常开展。

3.4 依托项目建设，加快稻区水利建设步伐。国家投资项目是提升水利建设水平的重要途径，也是对水稻生产发展的有力促进，一定要坚定不移地搞好石头庄灌区节水改造、民办公助等项目工程的争取和持续实施，以实现逐年对灌区河道进行硬化，提高水利用系数和输水速度，并实现桥涵闸建筑物的尽快配套。一是要强化项目管理，认真按照上级要求和相关规范搞好施工管理等工作，保证工程进度和质量；二是匹配资金要按时、足额到位，为项目实施提供可靠保障；三是在创造良好条件的基础上，积极向上级反映，力争相关水利工程项目计划顺利批复。

3.5 乡镇政府和水利部门要强化服务职责。一是水管单位要努力搞好工程巡查、养护等工作，使水利工程始终保持在良好的运行状态；二是在引水服务上，要从墒情预测、计划制订、水源调配、抗旱进度掌握等各个方面进行准确把握和灵活反应，做到既最大程度地满足抗旱用水需要，又最大程度地搞好节约用水；三是乡镇政府要切实负起责任，搞好田间沟渠管理维护和用水协调工作，并坚持做好群众在用水上的教育和疏导，保证抗旱工作有序进行。在搞好工程管理和抗旱服务的同时，还必须加强水费的征收，保证水费及时、足额到位，为灌区工程和引黄抗旱的正常运行，提供基本的、也是最关键的保障。