构建我国和谐劳动关系的现实困境及解决对策*

许 晋

(西华师范大学 法学院，四川 南充 637002)

劳动关系是社会劳动过程中，劳动者与用人单位之间的社会关系，是社会经济关系中最本质和最根本的关系。促进和谐劳动关系是适应我国社会发展需要，构建和谐社会的重要内容。目前我国劳动关系呈现出关系复杂化、类型多样化、主体明晰化和运行市场化等特点，使得劳动纠纷增多、劳动群体事件频发，构建我国和谐劳动关系势在必行。如何构建我国和谐劳动关系是当前社会各界关注的焦点。因此，研究构建我国和谐劳动关系的现实困境及解决对策具有十分重要的现实意义。鉴于此，笔者对构建我国和谐劳动关系的现实困境及解决对策进行了初步探讨。

一、构建我国和谐劳动关系的意义

构建我国和谐劳动关系具有十分重要的意义，具体表现在两个方面，即构建我国和谐劳动关系有利于构建和谐社会;构建我国和谐劳动关系有利于协调劳动关系。下文将逐一进行分析。

1.有利于构建和谐社会

构建我国和谐劳动关系，有利于构建和谐社会。在我国社会主义的发展过程中，和谐社会是各种社会关系的和谐，其中，劳动关系是一个社会中最基本的社会关系和经济关系，和谐劳动关系是我国构建和谐社会的重要组成部分。在构建和谐社会方面，和谐劳动关系发挥着不可估量的作用，劳动关系和谐是整个社会和谐的基础，发展和谐劳动关系，对于社会关系的稳定协调具有重要的作用，规范有序、公正合理、和谐稳定的劳动关系，能促进社会各阶层之间的和谐，不断推动和谐社会的发展。由此可见，和谐劳动关系是构建和谐社会的客观要求。

2.有利于协调劳动关系

“和谐”在劳动关系的建立和维系过程中占有重要地位，主要表现在协调劳动关系方面。劳动关系是生产关系的重要组成部分，和谐的劳动关系有利于化解劳资纠纷，促进劳动关系平稳发展。近年来，我国劳动关系较为复杂，劳动者在劳动过程中处于一种被支配和被管理的地位，加班常态化、多元化用工模式，导致劳动就业、社会保障、收入分配等关系劳动者切身利益的问题比较突出。在这种形势下，构建和谐劳动关系，有利于协调劳动关系，缓和社会矛盾，解决争议。

二、我国和谐劳动关系的现实困境

当前，我国劳动关系的局面不容乐观，我国和谐劳动关系还面临着诸多的现实困境，这些困境主要表现在劳动关系法律有待完善、利益表达渠道不够通畅、劳动者利益分配不均衡和政府部门调控的效率低，其具体内容如下:

1.劳动关系法律有待完善

劳动关系法律方面的不健全，使得我国和谐劳动关系的构建陷入困境。在我国社会经济的发展过程中，劳动关系一旦出现纠纷，往往容易出现有法不依或者蓄意规避法律的现象。发生劳动关系的企业和个人在劳动关系的运行中，缺乏法律意识，忽视已经颁布实施的劳动关系法律的法律效力，有些企业在与劳动者发生劳动关系的时候蓄意规避法律，不与劳动者签订书面劳动合同，使劳动者在劳动过程中的权益得不到保障。还有些企业按照最低工资标准来确定员工工资，也是妨碍和谐劳动关系构建的行为，这些都是由于我国劳动关系法律不健全造成的。

2.利益表达渠道不够通畅

利益表达渠道不够通畅，使得劳动者在自身利益受到损害时，不能较好地维护自身的利用，为劳动关系运行中的不良运行埋下了隐患。在处理我国劳动关系矛盾的过程中，由于缺乏民主、通畅的表达渠道，不同程度地影响着我国和谐劳动关系的构建。常见的劳动者利益表达渠道有职工代表大会和三方协商谈判，但在现实生活中，基于职工代表大会和三方协商谈判制定的职工代表大会制度和三方协商谈判制度很少发挥作用。西方发达国家在处理劳动关系问题上，采用由工会、雇主和政府组成三方，共同协调劳动关系中出现的问题，和西方发达国家相比，我国在处理劳动关系问题在利益表达渠道上还存在着一定的差距，即使建立的三方协调机制，实际上也很少发挥作用。

3.劳动者利益分配不均衡

在影响我国和谐劳动关系建立的因素中，劳动者利益分配不均衡，使得我国构建和谐劳动关系陷入困境。在社会主义市场经济条件下，劳动者利益分配不均衡，导致劳动者不能公平地分享劳动所得，这主要是由于劳动制度自身的缺陷造成的。企业在劳动关系中，忽视了劳动者的利益，最大限度地最求利益最大化，使得建立起来的劳动关系无法实现按劳分配，不能真正实现社会成员对劳动成果的公平分配。就国有企业而言，国有企业经营管理者不仅拥有比工人高许多倍的工资，还拥有诸如岗位津贴、股票期权、职务消费等收入，而劳动者在劳动关系中处于弱势地位，劳动者的地位偏低，劳动者工资、福利待遇、劳动条件都很低，使得劳动关系紧张。

4.政府部门调控的效率低

我国和谐劳动关系的构建还离不开政府部门的调控，政府部门调控的效率低，使得我国劳动关系无法平稳运行。从宏观方面来看，政府职能部门对劳动关系的作用调控，政府部门协调的效率越低，和谐劳动关系的形成就越难。与此同时，仲裁行为的权威性受到挑战，也影响了政府部门调控的效率。为了不同社会对象和利益关系的协调与整合，我国制定了劳动仲裁制度，劳动争议仲裁诉讼制度立法的目的是为了增加解决劳动争议的方式，但现行的劳动仲裁制度过于诉讼化，由此导致仲裁公信力不足、处理争议过于刚性的现象。

三、解决我国和谐劳动关系现实困境的对策

为构建我国和谐劳动关系，针对上述我国和谐劳动关系的现实困境，解决我国和谐劳动关系现实困境的对策，可以从逐步完善劳动相关法律、建立工会组织促进维权、构建劳动矛盾化解机制和加强政府部门调控作用四个方面入手。

1.逐步完善劳动相关法律

逐步完善劳动相关法律是解决我国和谐劳动关系现实困境的有效途径。随着社会经济的不断发展，劳动关系也出现了新的问题，法制劳动关系法律的制定应与时俱进，跟上形势发展的需要。具体而言，通过逐步完善劳动相关法律，促进和谐劳动关系的形成，需要进一步完善劳动法律的配套措施，如制订新的法律法规，及时调整劳动关系。目前特别要完善集体争议处理的法律救济途径，当劳动关系发生争议时，在集体争议的处理原则的前提下，及时公正地处理劳动争议，有助于化解劳资冲突，实现劳资合作。

2.建立工会组织促进维权

在构建和谐劳动关系的过程中，建立工会组织促进维权，有利于达成劳资关系的和谐发展。对工会组织而言，工会作为劳动关系的产物，工会主席充分的扮演好第一发言人的角色，切实维护职工的合法权益是职责所在。在发展和谐劳动关系中，以维护职工的合法权益为出发点，协调企业与劳动者之间的关系，对于维护职工队伍稳定，促进企业和谐发展具有重要的作用。在建立工会组织的同时，确立和维护劳动者的罢工权，将罢工合法化和规范化，使合法罢工真正成为了工人的权利，才能防止经济利益的矛盾和冲突变为政治冲突，进而促进劳资关系朝向更加理性化、正常化的关系发展。

3.构建劳动矛盾化解机制

构建劳动矛盾化解机制，在劳动矛盾化解机制下化解劳动关系的矛盾，是构建和谐劳动关系的重要组成部分。要发展我国的和谐劳动关系，发挥政府部门和社会其他力量，必须构建劳动矛盾化解机制，以化解劳动关系矛盾和冲突。如设立劳动监察和仲裁等部门，都有利于化解劳动矛盾、其他有关部门，如公安机关职能的作用，也有利于化解劳动矛盾。充分发挥公安机关在劳动矛盾冲突发生时维护社会稳定的作用，在一定程度上可以缓解因劳动关系纠纷造成的一系列社会问题，进而促进我国和谐劳动关系的构成。

4.加强政府部门调控作用

政府部门对劳动关系的调节作用，可以减少劳动关系冲突的发生。加强政府职能部门对劳动关系的调控作用，形成和谐劳动关系的制度环境和政策体系，对于维护社会稳定和构建和谐社会具有重要的作用。发展劳动关系是政府义不容辞的责任，在劳动法律体系特别是劳动执法体系尚不完善的情况下，政府要充分认识和谐劳动关系建设的重要性和紧迫性，处理好促进经济增长和增加就业的关系。加强和完善政府宏观调控职能，通过发挥政府的调控作用，加强企业工资宏观调控，健全职工工资正常增长机制，切实维护劳动者的合法权益，在劳动关系的发展过程中实现企业和员工的双赢，可以达到促进企业劳动关系和谐稳定的目的。

四、结 语

总之，构建我国和谐劳动关系具有长期性和复杂性，需要全社会的共同努力。构建和谐劳动关系是实现社会公平的出发点和目标。和谐劳动关系并不是没有矛盾和冲突，而是使矛盾和冲突有一个正常的化解渠道。要构建我国和谐劳动关系，必须逐步完善劳动相关法律、建立工会组织促进维权、构建劳动矛盾化解机制、加强政府部门调控作用，不断探索解决我国和谐劳动关系现实困境的对策，探索、创新新形势下构建和谐劳动关系的机制、方式和方法。只有这样，才能促进和谐劳动关系的形成。

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