论图书馆制度建设理念与发展方略

曾真

(四川理工学院图书馆，四川 自贡 643000)

论图书馆制度建设理念与发展方略

曾真

(四川理工学院图书馆，四川 自贡 643000)

论述了图书馆制度与图书馆发展的关系，并指出宏观图书馆规程和个馆规则是构成图书馆制度的两个元素，图书馆的发展与它们可以说是密不可分的。在图书馆发展中，宏观规程的作用是引导图书馆事业的发展，强化图书馆建设，它是图书馆文化延续和发展的保障;个馆规则的作用是为图书馆各项工作的顺利开展保驾护航。

图书馆制度;图书馆工作规则;图书馆发展

图书馆制度宏观上是指影响图书馆发展大方向的法律法规，以及在法律基础上构建的体制，包括确定技术创新主体地位的产权制度，读者民主权利制度等。微观上，图书馆制度是指图书馆业务的具体管理制度和图书馆管理理论，包括图书馆的规章制度，以及其他的管理制度和改进制度。图书馆的发展与图书馆制度的完善有着十分密切的关联，图书馆的制度包含促进图书馆发展、保障图书馆工作开展的内容，图书馆事业的发展和图书馆工作的进步是制定图书馆制度的依据，它使图书馆的各项制度得以完善。［1－4］

一 图书馆制度与图书馆事业

我国图书馆发展的每一个进程都涵盖着重要的规章制度，对高校图书馆的发展起着重要的作用，为教学和科研带来了便利，为深化图书馆的改革带来了便利，近年来，高校图书馆的发展有了质的飞跃，这无不得益于逐渐完善的图书馆制度。

一九七八年八月，教育部提出了八条建议，这些建议指出了当时我国高等学校的书籍(受“十年动乱”影响)存在的弊病，然后教育部就存在的弊病提出了强化高校图书馆图书资料管理的种种建议。一九七八年十月，教育部颁布了一个试行草案，其中第十七条提出了要强化图书馆的建设与发展，实现图书馆书籍管理工作的快速发展等。一九八一年十月，教育部颁布的《中华人民共和国高等学校图书馆工作条例》成为了我国高校图书馆工作的规范。一九八七年，教育部制定了《普通高等学校图书馆规程》。二00二年，教育部颁布了《普通高等学校图书馆规程(修订)》。这些制度对我国高校图书馆的性质、运营组织、职责和资金费用作了明确的规定，我国高校的图书馆都把它当作展开工作、扩展处所、购买书籍、添置设备、增设各种服务内容、强化队伍建设和工作人员教育的依据，也集中体现了现代图书馆理念:服务性、民主性、免费性和专业性。［4－6］

二 图书馆制度与图书馆文化

图书馆文化集中体现了图书馆的精神风貌和管理水平，图书馆活动的各个方面都体现着图书馆文化。国家和有关部委的文件、规章制度用以确保图书馆的资金来源，保障图书馆的物质基础，如“高校图书馆规则”，要求“应具备大专以上文化程度的图书馆专业人员应达到65%以上，购置文献的经费应普遍占学校增长资金的5%以上”，等等。宏观制度使图书馆的职责、性质、前进的目标得以清晰。特别是在这个信息化的时代，图书馆信息化的关键要指导建馆。每个图书馆制定制度、建设和发展都是以宏观规程为依据的。以“开展高校图书馆评估工作的建议”和“高等院校图书馆评估指标体系大纲”为指导的体系成为图书馆、信息、情报工作人员守则。［6－8］

三 图书馆制度是图书馆发展的依据

各高等院校都把宏观规程视为对工作进行评估和规范的依据。各图书馆强化自身的发展，力图扩大图书馆规模、使图书馆更有实力，特别是在用户方面有着突出的表现，成绩斐然。教育部一九八四年二月提出有关高等院校检索文献的建议，一九八五年提出关于改进文献检索课的建议，到了一九九二年又提出了几点检索文献的基本建议，这些文件对教育资金、教科书、书本内容等事项作出了明确规定，以至于高等院校大都开展了情报用户教育。有关调查表明:我国有几乎所有高等院校都开设了涵盖必修、选修以及讲座的检索文献的课程，据统计相关的教材有几百种。图书馆的评估有两个方面:一是对学校投入资金的评估;二是对图书馆建设内容的评估。图书馆的评价指标体系体现了图书馆和图书馆活动的各个方面。图书馆评价的内容将会发展变化或更新，这是由图书馆事业的发展以及对图书馆评价研究的不断深入造成的，《普通高校图书馆评估指标》体现在两个方面:一是指出了图书馆事业发展的新动向;二是把高校图书馆综合性评价里涉及的主要内容给概括出来了。各个图书馆根据“关于高校图书馆评估体系”的文件来找差距，然后根据自身的弊病作出相应的对策，以至于图书馆开展的各项服务工作取得了喜人的成绩。［1，9］

四 图书馆制度是各项工作顺利开展的保证

个馆工作规则具有三个特征:一是权威性;二是可实施性;三是特殊性。它混合了宏观规程的精神以及内容，业务工作的管理规定包括读者的权限、纪律规定、各项业务工作制度和工作人员守则，它与其它管理规定(如纪律、奖惩等)成为依法治理图书馆的依据。从某种程度上说，科学而严密的工作制度和管理规定对图书馆来讲有两大益处:一是减轻了职工的工作负担;二是为图书馆各项工作的开展保驾护航。如:严密的交接手续或办事程序在图书馆业务的每个环节之间是十分有益的，因为它可以减少人们由于摩擦而产生的各种矛盾和隔阂，可以把时间充分地利用在工作中，从而提高管理工作的档次和水准。再比如说，我院图书馆的请假规定(如:法定节假日除外，一月请临时假最多3次，每次一小时，无经济处罚;事假一次记半天，经济处罚20元)出台以后，工作人员能做到尽量不将休息时间做的事放到工作时间段。并且在年终总结评奖时，依据这些规定，与岗位工作的量化指标相结合，使表现佳的工作人员受到褒奖，使表现一般的工作人员得到了促进，使表现差的工作者得到了警告和提醒，从而促使员工的自觉工作氛围。［10－11］

总而言之，图书馆制度的建立和完善能够为图书馆事业稳健发展保驾护航，它对图书馆运行与图书馆工作起着规范的作用，它作为图书馆办事规程被图书馆工作人员以及读者视为行动准则。由此可见它的地位尤为重要，只有使图书馆制度创新的速度跟上时代发展的速度，才能使图书馆事业的发展有保障。还有就是在管理图书馆的过程当中，要不断强化管理人员的管理素质和人文素质，这样才能保证图书馆资源被充分利用，从而为学校的教育作出贡献、为社会输送更多、更好的人才。［1，5，12］

［1］吕莉媛.和谐社会构建中图书馆核心价值体系的时代内涵［J］.四川图书馆学报，2010(2):18－21.

［2］焦树友.建立现代图书馆制度推进图书馆改革与发展［J］.情报杂志，2002(3):23－25.

［3］王晶.“制度图书馆学”研究综述［J］.图书馆学研究，2009(2):2－4.

［4］孙懿斌，曾劲，林岚.新木桶定律对提升图书馆服务的思考［J］.图书馆，2007(5):59－61.

［5］王丽文.图书馆制度与图书馆发展关系论［J］.冶金信息导刊，2001(1):29－32.

［6］蒋隽.新中国图书馆法律制度研究［EB/OL］.http://www.iolaw.org.cn/showNews.asp?id=20472.

［7］郭竹英.图书馆文化发展论［J］.山西财经大学学报:高等教育版，2001(3):58－59.

［8］王碧琴.图书馆群体凝聚力探析［J］.图书与情报，2006(6):21－23.

［9］宋运英.图书馆文化建设的探讨［J］.科技情报开发与经济，2006，16(16):33－35.

［10］孙士新，李海燕.高校数字图书馆个性化服务模型探究［J］.四川理工学院学报，2011，26(1):131－134.

［11］曹蓉，焦中山.论党校教师的柔性管理［J］.四川理工学院学报，2011，26(6):116－120.

［12］潘寅生.图书馆管理工作［M］.北京:北京图书馆出版社，2001.

Relationship Between Library Regulations and Development of a Library Itself

Zeng Zhen

This paper discusses the relationship between the library regulations and the development of library itself.It points out that the macro－procedures and the individual library working rules are the two elements for the construction of a library which is closely related with the development of the library.The macro－procedures guide the development of the library and guarantee the extension of library culture.The individual library rules guarantee the daily operation of a library.

regulations for library;working rules;development of library

G251

A

1672－6758(2012)10－0153－1

曾真，助理馆员，四川理工学院图书馆。研究方向:读者服务和文献管理。

Class No.:G251Document Mark:A

(责任编辑:郑英玲)