打造人文商贸街建设幸福渝碚路

□ 胡卫东

作者：重庆市沙坪坝区渝碚路街道党工委书记

渝碚路街道地处沙坪坝区东部主城核心区，东依嘉陵江、南望平顶山、西傍歌乐山、北邻古镇磁器口，内环快速与主城地铁穿城而过，是重庆市主城6个城市副中心之一。面积3平方公里，户籍人口10.2万余人，常住人口16万余人。辖区内有党政机关、企事业等基本单位7000余个。

近年来，街道党政领导班子带领干部群众，同心同德，负重自强，励精图治，街道呈现出人民安居乐业、经济社会繁荣稳定、社会事业稳步推进的和谐局面。先后荣获“重庆市双拥模范单位”、“重庆市和谐示范街道”、“重庆市民族团结进步先进集体”、“重庆市文明街道标兵”、“重庆市百佳文明单位”、“全国精神文明建设先进单位”等多项荣誉。

2012年，面对新的形势和任务，渝碚路切实按照党的十八大以及市、区党代会精神，以“打造人文商贸街，致力建设幸福渝碚路”为动力，充分发挥区位优势，团结实干，开拓创新，以昂扬的精神斗志，争当全市街道工作排头兵，不断提升辖区人民群众的幸福指数。

发挥三峡广场商圈引领作用 繁荣地区商贸经济

做强做大地区经济。继续实施“1+4”联动服务机制，主动上门协调企业，涵养税源；进一步完善商业商务用房网络招商，更新消费地图，着力发展以金融服务、文化消费、健身休闲为主的第三产业，提升商业楼宇单位面积的产出效益。截至2012年9月份，辖区新增企业360户、个体工商户960户；地区增加值682300万元，同比增长5.6%；地区社会消费品零售总额达到477848万元，同比增长18.1%；地区税收总额90327万元，同比增长4.8%；城市居民人均可支配收入21069元，同比增长12.4%，位居全区第一。

推进商圈扩容。抓住沙坪坝火车站大型交通换乘枢纽改造工程建设契机，竭尽全力配合完成拆迁工作任务，为三峡广场商圈扩容增量，提档升级创造条件，继续保持全区商贸经济领头羊的位置。一、二期拆迁共涉及辖区三个社区742户，现已完成登记造册572户。

实行街道社区网格管理 提升公共服务水平

抓实社会保障。依托以社区、单位、楼栋、居民户组成的网格，确保就业、医疗、养老等各项社会保障得到有效落实。2012年，完成街道社保大厅（中心）和沙南街社区社保站平台软硬件建设；实现新增就业1520人，完成任务的101.3%，帮助846名就业困难人员实现了就业，完成任务的105.7%，接受了中残联、中国残疾人杂志社对我街道残疾人居家就业工作的调研和采访；创办微型企业95个；办理低保户6534户13281人304.74万元、日常医疗救助113人9.04万元、“4050”人员社保补贴1051人60余万元、国企“单、双”解人员养老保险补贴106人30余万元、职工医保补贴385人42余万元、城乡合作医疗保险8450人；验证8个破产企业职工资格3056人；发放家电下乡补贴3849户133.9万元、计划生育家庭特别扶助金161人47.3万元、生育关怀金9人9363元、重点优待慰问金720人次共14.76万元；为1865位残疾人及老年人开展了白内障、听力等多项检查的助残活动，发放、审核90～99岁老人营养补贴365人次65640万元；发放、增补优抚对象生活补贴及退休金65人143万；与街道55户孤老、重病和残疾致贫的困难家庭结穷亲，建立困难群众档案；建成社区托老所和日间照料站2个，以居家为基础、社区为依托、市场为主体的养老服务体系全面推进。

提升城市形象。抓住创模契机，巩固背街小巷的环境综合整治成果。提档升级站西路沙铁村社区公园和14个社区小绿点、小游园；完成金港支路、杨梨路、沙杨路皮鞋厂、渝碚路135号等四条支路路面改造；打造融信支巷、南友村支巷2条无物管区“五定五无一监督”示范巷；对陈家湾市场、双巷子支路进行车辆管制试点；引进市场竞争机制，打破多年来天利公司负责清扫保洁垄断局面，对白鹤岭、杨梨路、杨公桥、南友村社区环境卫生进行市场化改革试点，全力推进全部社区市场化；清理清水溪及背街小巷暴露垃圾600余吨，清扫雨棚47000余平方米，清除“牛皮癣”5万余处，处置12319数字化管理指挥中心案件870余件，处理各类投诉500余件；发放创模和创卫宣传资料和问卷调查表12万余份，全面完成“创国模”及“创卫”攻坚任务指标。街道成为沙坪坝区唯一创建市级卫生街道，并通过检查验收。

推进社区居民群众自治 增强社会管理力量

推进居民自治。大力支持成立业主委员会，覆盖58个物管小区，加强对大型楼盘业委会组织的指导和规范，协调小区业主、业委会和物管服务公司有序运转。今年新建6个小区业委会，6个业委会顺利地进行换届，特别是华宇业委会换届成功，化解了信访多年的难题。积极推行无物管小区居民自助管理，协调完成了陈家湾189、190号，南友村76、82、84号，渝碚路93号、135号楼一户一表安装，化解生活居住矛盾，整体提升居住质量。

丰富服务内涵。大力吸纳社会各类志愿者队伍和组织参与社区建设，发挥他们的专业特长，丰富社区服务内容，提升社区差异性服务能力。街道在社区推出的 “天天580”、“幸福在线”、“五心工作站”、“民心桥”、“非遗133”等特色服务群众品牌，受到领导和群众的好评。2012年，我们与重庆久邻发展中心联合在杨公桥、白鹤岭、沙杨路三个社区率先开展“重庆社工”进社区、进家庭试点活动，内容包括亲子教育、家庭创业、夫妻关系、职业压力、心理咨询、家庭礼仪、学生成长、“一对一”手拉手帮扶、为社区老人提供免费陪护、陪聊工作等，收到了良好的社会效应。

确保安全稳定。2012年，全年无主体责任安全事故发生。完成街道社会管理服务中心、社区综治站和应急联动防控体系数字化平台建设；完善“1+3+N”社会网格管理模式，实现社会管理网格化全覆盖；实施平安稳定“五个一”工作法，搭建“九位一体”安全协作工作平台；对被市挂牌确定为重点地区的沙南街路段进行了专项整治，受到市、区综治委的高度肯定；社区矫正、“两释”帮教工作扎实，《刑释解教人员安置工作思考》调研文章被区人大采纳。

完善幸福指标。通过第三方评估方式，进一步完善建设幸福渝碚路目标的各级各项指标，使之更贴近实际、更符合群众需求，切实推进街道各项公共服务、社会管理任务的优质高效完成，提升居民群众的幸福指数。

发展群众文化事业 丰富城市文化内涵

大力开展群众文化活动。成功举办以时尚体育展演为主的第九届地区文化体育艺术节。举办了“创先争优”表彰会文艺演出、“庆直辖、迎十八大”、“激情之夏·欢乐广场”群众文化演出活动等10余次专场演出。组织社区开展文体活动60余场次。举办“星期日讲座”10次、“社区大讲堂”68次。荣获市时尚体育节赛事“五人制足球”比赛冠军、区第九套广播操比赛、区老少同乐趣味运动比赛一等奖。

不断创新文化服务方式。扎实推进文化信息资源共享工程，免费开放街道文化活动中心和社区文化室，社区文化设施“五个一”工程建设基本实现全覆盖。同时，在14个社区打造62支各具特色的文体活动团队，基本形成了一社区一文化品牌；“学习沙龙”已逐步从机关、社区深入到院坝和楼院，今年共举办36场，参与人数5800余人。街道国家一级文化站评估定级工作获国家一级文化站评估组高度评价。

精心打造教育活动品牌。开展“幸福的歌儿唱不完”暑期少儿故事比赛，“今天我当家”，“文明礼仪、从我做起”文明礼仪展演比赛、“社区就是我的家”科普知识等主题活动，参加区第24届少儿故事比赛荣获第一名；突出抓好辖区6万流动人口（主要是进城务工人员）素质提升和文化生活，举办健康、亲子教育、文明礼仪等讲座，免费为进城务工人员送图书、送电影，壮大进城务工人员子女合唱团。针对中小学生下午4点半放学到家长6点下班这段“真空”时间里失去监管的问题，街道率先在杨公桥社区创办了“四点半课堂”，免费为辖区中小学生，尤其是流动人口和辖区生活困难群众子女提供放学后课业辅导和生活托管服务，让学校、社区、家长无缝对接，并逐步在14个社区进行全面推广。

加强党的建设 为建设幸福渝碚路提供组织保障

夯实组织基础。以创先争优活动为契机，制定基层组织建设年党员干部分片区联系基层党组织制度，大力开展市、区、街道三级基层党建示范点创建活动，杨公桥社区被首批命名为全市基层党建示范点。开展“建学习型班子、做学习型党员”活动，全力争创重庆市2012年度学习型党组织建设工作先进典型。抓好阵地建设，6个社区用房达到200m2。优化基层党员队伍，目前，辖区居民党员担任基层党组织委员的120人，占总数49.8%，“两新”党员担任“两新”党组织委员的52人，占总数的21.6%，较好地改变了社区干部被动兼任的状况。

加强队伍建设。建立街道科级领导干部竞争上岗办法和轮岗交流制度，坚持社区干部公开选聘和先居委会任职再社区党深化干部“三向挂职”锻炼制度，全面提高干部队伍综合素质。广泛开展以“说、写、摄、作”4种能力为内容的“岗位大练兵，技能大比武”活动，努力提高干部队伍业务技能。

强化党风廉政。落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书和承诺书，形成街道党工委统揽全局、党政领导齐抓共管、纪工委具体落实、科室（社区）各负其责、机关和社区干部共同参与、人大代表和政协委员及党员群众加强监督的良好运行机制。加强源头治理和制度监管，建立健全《街道经费管理暂行办法》、《街道项目资金申报暂行办法》等规章制度16个，全年未收到一起反映机关和社区干部吃拿卡要或贪污腐化的信访件。创设党代表、人大代表、政协委员和民主党派社区工作站，建立起与社区群众“点对点、面对面”的直接沟通机制。2012年，街道、社区共接访群众7032人次，走访群众46866户，建立民情档案数27272户，认真梳理了走访接访中群众反映的突出问题802件。