地方师范大学办学指导思想的探索与实践——以河南师范大学为例

张一帆

（河南师范大学 教育科学学院，河南 新乡 453007）

地方师范大学办学指导思想的探索与实践
——以河南师范大学为例

张一帆

（河南师范大学 教育科学学院，河南 新乡 453007）

办学指导思想是高校的顶层设计，关系到高校的改革与发展，是高校办学的核心问题.本文明确了大学办学指导思想的定义和内涵；以河南师范大学为例，对其办学指导思想的形成和实践进行分析、解读和探讨，提出了确立地方师范大学的一些建议.

地方师范大学；办学指导思想；探索；实践

1 大学办学指导思想定义与内涵

办学指导思想是学校决策机构，根据党的教育方针,国家教育法律法规,教育发展规律，学校发展目标所确立的办学理念,是对办学因由、办学目标、以及办学途径与方法等办学重大问题的理性思维.办学因由回答为什么办学的问题，是对学校存在价值的认识，办学目标回答办什么学校的问题，是对学校办学定位的思考，办学途径与方法回答如何办学的问题，是基于办学价值与定位之上确立的工作思路和战略举措.

办学指导思想是学校的顶层设计，是高校办学的核心问题,也是高校生存、改革、建设、发展的永恒主题.因此必须对办学指导思想的内涵有一个清晰的理解与认识.

首先，在内容上，教育部制定的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)》对办学指导思想有特定的内涵规定,即一个学校的办学指导思想,主要有学校定位和办学思路两个方面.①

学校定位，就是根据社会需求、自身条件和发展潜力找准学校在国内外同类学校中的位置,明确学校在实施国家人才强国战略中的任务与角色.

办学思路，包括教育思想观念和教学中心地位两个方面.教育思想观念即办学理念,是对办什么样的教育和怎样办教育的总的看法,是对教育的宏观的理性的认识.

2 河南师范大学办学指导思想的探索与实践

2.1 河南师范大学办学指导思想定位特色分析

办学指导思想最集中反映在学校的思想观念、办学定位、办学思路和办学特色四个方面.其中先进的教育思想观念是先导，科学的办学定位是基础，正确的办学思路是核心，突出的办学特色是保证.

2.1.1 先进教育思想观念指导

教育思想观念是高等学校改革发展的先导，现代高等学校必须有先进的教育思想观念作指导.河南师范大学历来重视教育思想观念对学校发展的先导作用，在发展的各个历史时期都十分重视教育思想观念的更新.在省立河南大学理科、国立河南大学理学院时期，遵循“读书不忘救国”的信条，教育学生“尚诚朴，勤学问，重团结，养正气”；在新乡师范学院初期，强化了教育与生产劳动相结合.改革开放初期，强化改革创新的办学理念.进入河南师范大学时期，坚持教育“三个面向”，培育“四有”新人.历任领导的这些教育主张和教育思想，秉承传统教育思想之精华，融合现代教育思想之精髓，形成了符合教育本质和时代特征的办学理念.

2.1.2 办学定位、规划科学合理

办学定位是指高校根据学校服务面向、区域社会经济发展对高等教育的要求、学校办学条件的实际以及发展的可能，按照可持续发展的原则，确定学校的性质、任务、办学目标和发展方向.

河南师范大学主要依据以下三个方面确定自身的定位：一是高等教育发展的趋势和河南经济社会发展对人才的需求趋势；二是河南高等学校的结构层次、学科布局和人才培养现状；三是学校长期办学的积累和内在的发展要求.根据现实需求，学校确立了如下定位：

办学目标定位 经过努力，到2010年，完成由师范院校向具有教师教育特色的综合性教学研究型大学的转型和过渡；到2023年建校100周年时，把学校建设成为在国内影响较大的具有教师教育特色的综合性教学研究型大学.

办学层次定位 以高质量本科教育为基础，强化本科教育品牌，适度扩大本科教育规模，积极发展研究生教育，稳步发展继续教育，把学校建设成为教学研究型大学.

学科发展定位 保持理科优势，加快文科尤其是教育学科的发展，大力扶持工科和管理学科，形成理科优势突出，文、理、工、管诸学科协调发展的学科布局.

人才培养定位 培养基础理论宽厚、专业知识精深，综合素质过硬，工作作风朴实，具有创新精神和实践能力的优秀师资及其他各类高级专门人才.

服务面向定位 立足河南，面向全国，服务基础教育、高等教育和经济社会发展；积极面向、支持和服务农村基础教育的改革与发展.

2.1.3 重视教师教育特色

20世纪90年代以来，我国高等教育进入了急剧变革和快速发展的历史时期，高校合并、强调学术性、追求综合化成为这一时期我国高等学校发展和改革的突出特点.河南师范大学师坚持教师教育是地方师范大学的办学传统和办学优势，是发展过程中需要继续强化和着力建设的办学特色；只强调教师教育而忽视综合性将限制学校的持续发展，只强调综合性而淡化教师教育将丢掉学校的办学优势.河南师范大学既要继续凸显教师教育特色，又要加快综合化的转型.只有这样，学校才能在河南省基础教育改革和发展中继续发挥引领作用，才能更好的适应我国当代高等教育改革与发展的大趋势.

2.1.4 坚持教学中心地位历久弥坚

高等学校的根本任务是培养人才，教学工作是学校的中心工作，提高本科教学质量是学校的首要任务.学校采取有力措施，牢固确立了本科教学的中心地位.

（1）学校领导高度重视教学工作，牢固树立教学中心地位.学校历任党政领导都坚持把加强本科教学工作和提高本科教学质量作为中心任务来抓.（2）树立正确导向，教学中心地位深入人心.学校从舆论导向、制度制定等方面进行正确引导.（3）建立健全教学管理制度，规范教学管理.（4）坚持经费投入教学优先，确保教学条件满足需要.

在87年的办学历程中，学校一贯旗帜鲜明地坚持师范教育的主体地位，始终不渝地服务基础教育和经济社会发展.近年来，为满足经济社会对各类专业人才的需求，学校在坚持师范教育主体的同时，稳步发展非师范教育，逐渐形成一个以师范专业为主，师范专业和非师范专业协调发展的专业格局.从学校的实际状况来看，体现了与时俱进的办学指导思想，发挥了学校的优势和特色，顺应了新世纪教师教育的改革趋势，学校的定位符合河南教育事业和经济社会发展方向，适应中原经济区建设的客观要求.

2.2 河南师范大学发展战略目标的探索实践

发展战略作为一种科学构划的、积极的、向前的、全局性的蓝图，主要是从战略角度来研究未来的发展.一所大学的发展战略目标受办学指导思想的指导，同时其现实发展现状也是新阶段办学指导思想确立的基础和依据.

2.2.1 河南师范大学发展战略目标形成的背景

首先，教师教育体系由封闭走向开放.1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出：鼓励综合性高等学校和非师范类高等学校参与中小学教师培养；2001年，国务院又提出，完善以现有师范院校为主体、其他高等学校共同参与的开放的教师教育体系.

其次，高师院校改革走到十字路口.20世纪90年代以来的高教管理体制改革，没有将高师院校的发展纳入一体化统筹规划，使高师院校失去了一次难得的结构调整和优化的机遇.同时由于缺乏国家顶层设计、应有的政策支持和必要的规范指导，高师教育改革面临着十字路口的艰难选择.

2.2.2 河南师范大学发展战略目标的实现路径

2.2.2.1 “国内影响较大”的实现路径

影响河南师范大学得分的主要是本科生培养和社会科学研究两个方面.人才培养方面应对策略：在学生入学成绩相对稳定的情况下，办学规模在一定程度上会影响人才培养得分，因此必须抓住机遇，扩大学校办学规模.在科学研究方面，要在保持自然科学研究优势的同时，加大对社会科学研究的支持力度，进一步提高社会科学研究的数量和质量.

2.2.2.2 “教师教育特色”的实现路径

河南师范大学认为：彰显教师教育特色，重在实践，关键要抓住两点：一是选择3+1人才培养模式；二是选择成立教师教育学院综合协调机构的教师教育建设平台.

2.2.2.3 “综合性”实现路径

打破学科、专业壁垒，积极推进相关学科、学院和专业进一步融合；积极建设新兴学科和交叉学科，形成相对完整的学科链、学科群；巩固理科优势，加大对文科的支持力度；根据适应性、支撑性、互补性原则，有选择地发展工科专业.

2.2.2.4 “教学研究型”实现路径

河南师范大学认为，教学研究型大学的教学工作目标指向是：以通识教育为基础，以传授知识、培养能力和提高素质为主线，培养具有创新思维的复合型、开放型和应用型人才；科研工作目标指向是：有重点地发展优势学科，大力开展基础性研究和应用研究.根据目标指向，河南师范大学提出以下思路：加强教育教学改革，提高教学质量；强化学术领军人才引进和培育，提高科研水平.

3 小结

师范大学是我国高等教育的重要组成部分，承担着为全国基础教育培养人才，为经济社会发展提供智力支持的重任.地方师范大学占师范大学的大多数，此类学校如何建、怎样建，培养什么人、如何培养人，不仅是地方师范大学提升自身办学水平的需要，而且也是高等教育事业健康发展的必然要求.

办学指导思想是一所大学的灵魂，也是指导高校发展的有效法宝.因此,必须引起高度重视.探索办学指导思想，其实质就是统一全校思想，确定发展目标，决策学校发展方向的一个重要过程.在具体确立过程中，要协调好师范性与综合性的关系，要协调继承、创新、发展的关系，要协调好内涵发展和外延发展三对关系；要坚持社会主义的办学方向，要坚持高等教育发展的规律，要坚持特色化发展的原则，要坚持服务地方的原则，要坚持可持续发展的原则，坚持有所为有所不为六项原则.

注 释：

①教育部高等教育司.普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行），2002（6）.

〔1〕曹大文.办学指导思想的形成和发展[J].安徽工业大学学报(社会科版)2008（9）.

〔2〕李风海.俞爱宗.对现代大学办学指导思想的理性思考[J].延边大学学报（社会科学版），2003(3).

〔3〕张纪娥,王海涛.地方师范院校的生存境遇与发展走向探析[J].乐山师范学院学报，2006(1).

〔4〕河南师范大学本科教学工作水平自评报告.2006(10).

G642

A

1673-260X（2012）05-0167-02

河南高等教育教学改革研究项目（2009SJGLX022）