淮北市发展现代物流战略思考

李红梅，张圣群

（1.淮北职业技术学院 财经系，安徽 淮北 235000；2.淮北市经济信息委员会，安徽 淮北 235000）

淮北市缘煤而建，因煤兴市，是一座能源工业城市。随着经济的发展，已经面临着严峻的资源枯竭［1］问题，城市转型势在必然。淮北市应该利用自身优势，“进一步明确转型思路和发展重点，切实做好相关工作，用好中央财力性转移支付资金，为保增长、促协调，为全国资源型城市的经济转型和可持续发展探出一条新路。”（《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》）

物流产业是融合仓储、运输、货运代理和信息等行业的复合型服务产业，没有良好的物流条件，经济发展必然受到制约。现代物流作为现代经济的重要组成部分和工业化进程中最为经济合理的综合服务模式，正在全球范围内得以迅速发展［2］。因此，找准淮北市现代物流的发展路径，建立现代物流服务体系，促进传统产业新型化和新兴产业规模化，保持国民经济持续、快速、健康、协调发展，密切生产、流通和消费的关系，加快城市转型，实现淮北在安徽率先崛起的战略目标，具有重要的理论和实践意义。

一、淮北市现代物流发展现状

淮北市位于安徽省北部，居苏豫皖三省之要冲，卧淮海经济区之腹地，处在南下北上、东进西出的战略要地，境内交通条件便利，为我市发展现代物流业提供了良好的基础条件。

（一）现代物流需求日益迫切

经过改革和发展，淮北市逐步形成煤电、煤化工、食品加工、纺织服装、机械制造和陶瓷建材业六大主导产业。并发展成为全国重要的商品粮、优质粮、蔬菜、果品、畜禽生产基地和农副产品深加工和出口基地。据统计，从2001年——2010年，每年全市货运量以15.3%平均速度增长，2010年淮北道路货运量达4464万吨；全市公路货运周转量以14.9%平均速度增长，2010年货物周转量达15813万吨公里［2］，城市物资流通需求越来越大。

（二）物流基础设施建设步伐加快

目前，辖区拥有公路、铁路、港口、码头拥有各等级客货运站25个（含1个集装箱火车站），青龙山区间货运编组站更是淮北发展物流业的一个非常有利的条件；另有35条总计205.39公里、铁路密度19.6公里／每百平方公里，据全省之首的铁路专用线连接各大中型企业；公路通车里程达到3419.5公里，路网密度达到125.5公里／百平方公里、17.45公里／万人［2］，大大高于全省平均水平，基本形成了以国省道的骨架、县乡道为支干，四通八达、通畅便捷的交通网络，并拥有众多的公、铁、水及淮北市各类工业、物资企业拥有的各类库场、堆物及仓库，为现代物流的发展提供了基础。

（三）商贸物流发展基础不断增强

2010年社会消费品零售额实现89.2亿元，比上年增长22.7%；批发零售贸易业零售额76.6亿元，增长21.99%［2］；几家大型专业市场的辐射能力、服务功能和交易手段逐渐增强；全市以各类仓储运输为主要方式的物流网络正在形成，具有现代物流配送中心雏形的重要交易市场已经出现。

（四）多元化主体格局基本形成

现代物流发展迅速，第三方物流企业货物总量、专业配送、流通加工等方面不断增长；大型连锁公司、专业店连锁（家电）内部物流中心的经营规模、服务功能逐步提升；传统的物资仓储、商业储运、交通运输企业依托原有业务，开展增值服务和业务整合，向现代物流方式转化；一批合资、民营、外埠大型物流企业，如海尔物流、华宇物流等也有意进入淮北市，实力水平和服务能力稳步提高。

二、淮北市发展现代物流SWOT分析

物流是一个地区经济和社会发展的重要基础，物流的现代化既是实现地区经济发展整体水平提高、投资环境改善的重要条件，又是实现城矿、城乡一体化建设的重要基础。一个地区的物流能否持续、健康、快速发展，则取决于该地区物流发展的优势条件、现实条件、特色条件等基础。

（一）发展现代物流优势分析

1.区位优势

淮北市位于安徽省北部，居苏豫皖三省之要冲，淮海经济区之腹地，东向长三角经济圈、北依环渤海经济圈的综合优势日益显现，有利于更好地承接东部产业转移，培育优势特色产业，大力提升产业层次，成为淮海经济区最具潜力、成长最快的加工制造业基地。随着中部的崛起，东、中、西部经济融合度的提高，处在南下北上、东进西出的战略要地、路网密集且交通便捷的淮北市，正逐步成为承接东西、沟通南北的重要战略地域。良好的区位优势，蕴涵着现代物流业发展的巨大市场潜力，也为物流行业的发展奠定了坚实的货源基础，愈加凸显出淮海经济区的一个重要物流支点的战略意义。

2.现实条件优势

近年来，随着交通运输网络的逐步完善，淮北市已基本具备了公、铁、水、空“多式联运”的优势：

（1）交通基础设施优势。铁路符夹线、青阜线横穿境内，东连京沪线，北接陇海线，西入京九线；紧邻陇海、京沪两大铁路干线纵横交汇之地徐州，公路有6条国道、省道以及京福（合徐）、连霍高速公路穿境而过，贯穿境内东西南北；水运有年吞吐量100万吨的青龙山港口和年吞吐量30万吨四浦港口，全年可通千吨级货船，将货物直入淮河、长江，到达沿江沿河各城市；市区距徐州国际机场仅90公里左右，通过高速公路只需50分钟即可到达。便利的公、铁、水、空交通网络，基本形成了以铁路货运站和高速公路为龙头、干线路为骨干、路网为联络线、县乡路为支脉的放射形交通网络，具有扎实的货物运输基础，有利于物流市场空间的不断拓展，为现代物流的发展提供了良好的条件。

（2）信息通信网络发展较快。淮北市已形成以光纤、程控交换、数字微传播为主，无线与有线通信相结合的信息通信网络。截止2010年6月底，全市共有光缆线路长度21308公里，固定电话用户42.5万户，移动电话用户94.1万户，宽带用户7万户，有正常运行的信息网站336个，是全国重点通讯枢纽之一，为发展现代物流的信息平台，提供了可靠的保证。以铁路、公路、水运和航空并行的综合运输体系及通讯网络正在逐步形成，成为发展现代物流的重要支撑。

（3）物流服务方式呈多样化发展。物流配送、连锁经营、电子商务蓬勃兴起，超市、专卖店、便利店等多种组织形式和服务方式出现了积极的发展势头，全市已发展各类配送中心26个、城市和县城连锁超市网点236个。肯德基、麦当劳、五星电器、沃尔玛、双汇集团等知名企业连锁店，以及大众、广本、比亚迪等品牌汽车4S店相继落户我市。

（二）发展现代物流劣势分析

虽然淮北市物流有了较快发展，但从整体上看，与发达地区相比有较大差距，主要表现在以下几个方面：

1.物流资源相对分散，缺乏有效的整合

淮北市物流资源尚未脱离部门分割的制约，系统化程度较低。条块分割和区域封锁严重影响区域物流中心的建设和发展，各类物流资源处于分散和低效运行状态，导致物流产业难以形成经济规模和效率优势。

2.现代物流企业规模小，缺乏管理经验

目前，淮北市的物流企业大都存在资金不足、实力较弱的问题。因此，一部分企业只能简单地提供仓储和运输服务，而在流通加工、库存管理、信息服务、物流成本控制等物流增值服务方面还没展开；遇有大单生意，不敢接，做不好。

3.物流基础设施配套不完善

一是仓储和装卸设施水平低。全市仅有仓储设施102座26.4万平方米，而且还有一些空间布局、区位布局不合理，功能发挥不充分；货场装卸设备陈旧老化、现代化水平低，致使物流效率不高。二是市区停车场严重缺乏，据统计，目前市区民用汽车拥有量达35782辆，市区内无大型货车停车场，大型货车大多停放于入城口、市郊公路旁。目前市区在规划建设中，有的大型建筑未配地下停车场，有的改变使用性质或挪作他用，停车供需矛盾十分突出。三是缺少一个综合物流信息平台。全市虽有300多个信息网站，但大多是各自为战，各行各业各单位的信息不能互通，信息资源得不到有效的开发利用，形不成联运配送一条龙服务，不能形成全市物流市场体系。

4.物流服务的集约化程度不高

目前从中央到地方普遍实行按不同运输方式划分的部门管理体制，分割了全社会的物流资源。部门资源垄断破坏了现代物流系统的完整性，使各种物流要素之间难以有效衔接和协调，阻碍了大流通的形成和现代物流功能的发挥，造成成本提高，资源浪费，影响和制约了物流产业的发展。同时，现代物流中介组织也不发达，使物流服务水平和质量不能很好地适应市场发展的需要。此外，我市货运车辆办证手续较繁、收费较多，致使不少货运车辆牌照外挂；交通管理部门以罚代管现象时有发生，加上受购车贷款的限制，一定程度上影响了运输业发展壮大。

（三）发展现代物流机会分析

1.政策优势

省委、省政府《关于进一步加快皖北地区经济发展的若干意见》（皖发［2005］19号文件）中规定，对于新办的从事交通运输业的企业或经营单位，实行税收优惠政策。自开业之日起，第1年免征企业所得税，第2年减半征收企业所得税。从国家到省里，一系列的政策扶持，为淮北提供了加快发展现代物流产业的机遇。

2.物流服务空间和能力

（1）物流量。经济持续发展是发展现代物流业的物质基础。淮北作为一个集能源、机械制造、纺织、食品工业、建材和商贸等比较发达的城市，拥有发展物流的巨大市场。截止去年底，有规模以上工业企业487家，其中大中型工业企业52家。同时，还有大量的粮食、水果等农产品。去年，全市实现地区生产总值455亿元，增长13.5%；规模以上工业总产值达1137.46亿元，增长38.5%；农林牧渔业总产值56.1亿元，增长8%。［2］经济的持续发展形成强大的综合物流，是现代物流业发展最根本的内驱力。预计2011年全市货运量达5535万吨，比2010年增长36%；货运周转量达521305万吨公里，比2010年增长93%。［2］。雄厚的工业对物资储运有巨大的需求，可以为物流业带来充足的货源，随着淮北市现代工业的加快发展，城市化进程的快速推进，进出淮北市的货物和产品将会逐年增加，如按每年10－15%的速度增长，其大量的物资进出流动将为现代物流的发展提供广阔的市场发展空间。

（2）综合运输能力。淮北市工业企业众多，数十家大中型企业中均有本企业的运输车队，传统的专业运输企业也有相当的货运能力，再加上近几年来不断增加的社会个体货运车辆，到2010年全市已拥有各类货车7262辆，吨位达2.06万吨；淮北市水上运输自上世纪90年代以来进入了一个新的快速发展时期，特别是水上中、长途货运发展速度更快，停航了九年的青龙山码头也于2007年复航。同时，随着水运企业对船舶更新改造的投入力度加大，全市现有6家航运企业，拥有营运船舶2122艘，58.86万吨的载重。全市现有登记注册运输企业78家，其中，联运企业5家，物流企业4家，搬运装卸业21家，分布于全市各主要货流集散地。公路、铁路、港口、码头拥有各等级客货运站25个，并拥有众多的公、铁、水及淮北市各类工业、物资企业拥有的各类库场、堆物及仓库。经批准办证的货物配载、代理中心10家，其中5家集中在汽车南站，形成了一个小规模的配载中心，此外在市内及6条国道、省道上还有不少路边配载点，大部分属于为车找货、货找车，少部分属为外来货主收货发货，已初步形成了货物配送的雏形市场［2］。

3.特色条件

淮北市打造现代工业，促进城市转型、建设生态休闲中心与发展现代物流，三者相互依存，相互促进。

首先，打造现代工业，促进城市转型、建设生态休闲中心需要现代物流业的发展。城市的聚集和辐射功能，主要靠发达的流通来实现。打造现代工业、建设现代化的商贸流通中心城市，必然要求以高水平的现代物流服务为依托。随着城矿、城乡一体化建设进程的加快，城市居民的消费需求日益呈现出多样化、个性化、变化快的特点，传统的服务形式已很难满足群众需求，迫切需要与之相适应的现代物流体系作支撑。工业化、城市化进程的加快，客观上对物流运行质量和运行效率提出了更高的要求；而市场竞争的日益激烈对工商企业的物流管理方式变革也提出了迫切要求。因此，面对来自国内外的物流需求，就需要强大的现代物流服务供应体系，以提供专业化、社会化的物流服务来降低企业、社会的物流运行成本。因此，打造现代工业、促进城市转型、建设生态休闲中心，是发展现代物流业的客观要求。

其次，现代物流业的发展，也将促进工业化、城市化发展进程。一般来说，城市是商品集散和加工的中心，是一种聚集经济，是人流、商流、资本流等各种生产要素聚集在一起的规模化生产，以生产的批量化和连续性为特征。但是，聚集不是目的，要素的聚集是为了商品的扩散，如果没有发达的商业贸易保障，生产的大量产品就会堆积在狭小的空间里，商品的价值和使用价值都难以实现，所以从此意义上讲，发展现代物流业，也将促进现代工业化、城市化的发展进程。其促进作用表现为：促进以城市为中心的区域经济形成，促进以城市为中心的区域经济结构的合理布局和协调发展，有利于以城市为中心的经济区吸引外资，有利于以城市为中心的网络化的大区域市场体系的建立，有利于解决城市的交通问题，有利于城市的整体规划，有利于减小物流对城市环境的种种不利影响。

（四）发展现代物流威胁分析

1.观念更新难

由于物流业在淮北市尚属孕育阶段的新生事物，受传统运输业思维的束缚，无论是主管部门还是企业从业人员仍缺乏对现代化物流观念的了解。

2.物流市场不规范，物流发展环境有待完善

物流行业市场准入、行业规范、经营秩序等管理调控措施不到位。全市缺少支撑现代物流业发展的兼容性基础设施、信息网络和政策环境平台，物流需求的培育和供给能力的增强都受到一定的制约。

3.物流人才缺乏

由于生产和流通企业对现代物流的作用认识不足，在人才培养，专业人才招聘等方面，缺乏足够认识，导致一方面学校培养的人才不能充分就业，另一方面企业自有人才培养方面投入不足，以至造成淮北市现代物流专业人才缺乏。

三、发展淮北市现代物流的策略

发展现代物流可以加快城市转型进程，通过上述分析，淮北市把发展现代物流，作为经济发展战略的重要支点的时机和条件已经成熟。根据淮北当前产业结构，现代物流业的发展定位为立足本地，兼顾辐射周边城市，以六大支柱产业为重点的专业化物流服务，并随着专业优势的确立，形成对周边区域范围内物流资源的集聚，从而打造成为淮海经济区具有专业优势特色的物流基地。

立足于这一定位，我市发展物流的目标应为鼓励企业实行物流的外包服务，逐步剥离原先低效的物流部门和设施，降低企业生产外的运营成本。对于物流企业的发展要注重挖掘高质量的增值服务，实现上下游企业的供应链、资金链和信息链统一协调，构筑以高科技为依托的不同层次的物流配送体系，从而通过推进第三方物流业的发展来开拓我市物流企业发展的广阔天地。

加快现代物流产业的发展是一个复杂的系统工程，需要多方面与之相配套的、强有力的支持。因此，在制定策略时要统筹三个方面的问题，一是合理的空间布局。应根据城市空间发展战略进行调整，综合考虑产业结构、区域位置、交通网络等多方面的因素，在选址上既要避免功能重叠重复，又要结合规划保证高起点，为经济的长远发展考虑。二是要充分利用现有物流资源，合理规划公共物流布局，坚持由城市中心区向外围、由分散向集中调整；三是要重点构建社会物流体系。引导生产和流通企业的自营物流向社会化、专业化物流转变，扶持第三方物流企业发展；四是充分利用现有资源。应鼓励现有资源的整合和改造［3］。

（一）把发展现代物流培育成为区域竞争优势和新的经济增长点

随着国家产业政策导向和经济全球一体化及发展区域经济的进程加快，要在淮海经济区域有所作为，淮北市必须“从战略的高度来考虑物流的时代”［4］。发展现代物流是一次重大机遇和战略选择，也是实现淮北市经济创新、增强竞争优势的迫切需要；是强化城市功能、抢占区域经济发展制高点的迫切需要；是应对入世新挑战、提升对外开放新水平的迫切需要。因此，要彻底从“重工轻商”、“重生产轻流通”的传统观念的桎梏中解放出来，树立现代物流产业意识，深刻认识发展现代物流的战略意义，把物流产业打造成新的经济增长点。

（二）加强组织协调和统一领导

现代物流是一个新兴复合产业，产业的发展涉及国资委、发改委、财政、规划、商务、工商、税务、卫生、建设、交通、铁路、航运、公安和城管等十几个部门和运输、仓储、货代、联运、制造、贸易、信息等行业，政策上关联许多部门，必须成立“淮北市推进现代物流发展领导小组”，以加强统一领导、组织和协调各部门、行业的工作，制定物流产业发展规划和政策措施，研究解决淮北市现代物流发展中的重大问题，推动淮北市现代物流的发展。

（三）加强政策扶持

一是建议市政府协调专项资金用于现代物流行业的发展。主要用于重点物流项目，推动传统物流业向现代物流业转变和重点物流项目建设，以及公共物流信息系统、物流人才培训、物流标准化体系建设等。二是建议设立市级物流业发展引导资金，用于支持物流园区、物流中心、物流企业的重点建设项目以及物流标准化、公共物流信息服务系统建设。三是督促落实中央和省市出台的税收等优惠政策。

（四）加快培育现代物流企业集团

鼓励和促进物流企业资产重组，以淮北市汽车运输总公司和淮北矿业集团、安徽口子集团等骨干企业为龙头，通过兼并、重组、联营等方式优化物流资源配置，培育股权多元化、资产规模化、管理现代化的大型物流企业集团。利用已有的硬件基础及运载网络，推动淮北物流向现代物流转化。

（五）推进社会化区域物流中心建设

采取有力措施，加快物流设施整合，推动工业、商业、运输、货代、联运、物资、仓储等行业物流资源的整合，合理规划建设区域物流中心，开展社会化、专业化的公共服务；鼓励工商企业逐步将原材料采购、运输、仓储等物流服务业务分离出来，分包给专业物流企业承担；鼓励交通运输、仓储配送、货运代理、多式联运企业通过兼并、联合等形式进行资产重组，发展具有一定规模的中型物流企业。

（六）加强人才培养，建立从业资格认证和上岗培训制度，建立行业准入制度

据调查，淮北市物流管理专业人才十分缺乏。要营造人才“合理性流动”的政策环境，积极引进国内外优秀人才；要鼓励企业与院校、物流咨询机构、科研单位等进行多种形式的资本与技术融合，加快物流系统产学研结合发展步伐；要借鉴国际先进经验、实行现代物流产业从业人员执业资格认证制度，开展物流知识的普及推广工作。总之，要把培养人才、吸引人才作为培养现代物流企业的基础工程，努力建立一支具备现代物流理念，熟悉现代物流规则，精通现代物流管理和现代物流技术的高素质、复合型人才队伍，为淮北市物流产业长远发展打下坚实基础。

综上所述，加快淮北市现代物流发展，基础条件雄厚而充分，制约因素能够有效避免和克服。只要淮北市对加快现代物流有充分的认识，并努力创造为现代物流快速发展的良好市场环境和政策法规环境，淮北现代物流一定能够实现行业的跳跃式发展，为增强地方经济实力提供新的动力，成为实现淮北市城市转型新的经济增长点。

［1］［美］兰伯特［Lambert，D］，［美］埃拉姆［Stock，L］.物流管理［M］.北京：电子工业出版社，2008.

［2］淮北市统计局.淮北市国民经济和社会发展统计公报［Z］.2007.

［3］何明珂.物流系统论［M］.北京：中国审计出版社，2001.5.

［4］中国物流与采购联合会.中国物流发展报告［R］.北京：中国物资出版社，2006.