浅论加快江西工业经济监测预警管理项目建设的必要性

万小秀

(江西省工信委信息中心，江西南昌330046)

浅论加快江西工业经济监测预警管理项目建设的必要性

万小秀

(江西省工信委信息中心，江西南昌330046)

面对经济全球化、市场一体化、竞争白热化的环境，要促进江西工业既好又快向前发展，就必须加快工业经济运行监测预警平台建设，应用信息化手段和科学的数据采集分析方法，去保障生产均衡化、管理科学化、对企业服务优质化。

工业;预警项目;管理

这些年来，在中央改革开放总方针的指引下，在江西省委、省政府的正确领导下，江西工业经济好中求进，连年奏凯。工业对GDP的贡献率已从2005年的38．7%，上升到了2010年的46．2%;工业对经济增长的贡献率达到60%。江西已从传统的农业大省向工业大省嬗变。跨入“十二五”，江西省委、省政府提出了“科学发展，进位赶超，绿色崛起”的目标，江西工业大军无疑要进一步发挥不可替代的主力军和排头兵作用，勇敢地肩负起历史赋予的光荣使命!

但是，我们也应清醒地认识到，要保持江西工业发展稳中求进、快中见好的势头，还面临许多困难和制约，要求工业主管部门顺势应变。从面对全球经济一体化的不断深入，地缘政治的风起云涌，世界经济的阴晴不定，大宗商品的跌宕起伏，要求工业主管部门能提前预警，积极应对，以防止实体经济的大起大落;从全国看，结构的趋同、利润的微薄、竞争的白热化，要求工业主管部门引导企业转变方式、科学发展;从省内看，企业数量规模化、属性多元化、水平差异化，对工业主管部门优化调控有的放矢，组织生产针对性强，帮促企业落到实处都提出了新的更高要求。为此，我省工业主管部门必须吸收学习全国先进省、市的成功经验，优化、改进传统的运行调控监测模式和手段，加快江西工业经济监测管理系统建设，使调控、管理、协调、服务在网络信息化基础上变成千里眼、顺风耳、传感器，切实做到眼中有路，胸中有数，手上有良方。

一、妥善应对复杂多变的国际经济形势，必须加快江西工业经济监测预警管理项目建设

伴随经济一体化、市场全球化、竞争白热化，当今社会大到国与国之间，小到省与省之间，工业走向、市场营销、要素保障、经济联动均呈现休戚与共、密切相关，同进共退、相互影响。正是因为内部发展对外部环境的敏感度显著增加，国际上一些发达市场经济国家早已把监测预警当成经济调控机制重要的组织部分，比如欧盟国家实行的经济监测预警“记分牌”。为减轻外部因素的波谲云诡、起伏动荡对我国经济的影响，胡锦涛总书记在2011年7月20日讲话中指出:要加强经济监测预警，加强宏观经济协调，注意把握好政策的调控力度和节奏。江西经济这些年来开放度越来越大，对外依存度日益走高。2011年，江西外贸出口额突破200亿美元关口，达218．8亿美金，出口总量及增幅均居中部省份前茅。其中工业品出口占90%，出口超亿美元企业达到21家，尤其以铜、光伏、稀土、钨及制品份额居大。可以说，在国际市场风云变幻已成常态的今天，江西工业发展不确定、不稳定、难持续的外部制约因素大幅增加，对我省均衡有效地组织工业生产增加了极大的难度。为此，要做到见识早、反应快、准备足，就必须主动应对，加快监测预警管理项目建设。要从大量掌握的定量数据入手，依据外部形势变化，及时到位，抢占先机，方能对下一步全省工业经济走势精准地科学定性、分析研判，为各级政府及工业主管部门适时、适地、适度出台政策措施，制定可行的因应办法，把各种外部不利因素降到最低，为江西工业健康良性发展提供可靠有效的保障。如上海市WTO事务中心纺织品预警监测平台2003年建成后，对美日、欧盟有关数据进行分类处理，对中国企业出口产品的数量和价格进行连续监测分析。一旦某一时期数据曲线波动异常，专家组针对性发出预警信息，视情况不同对有关企业提出不同处理应对意见。上海此类做法为我们提供了有益借鉴。

二、保证生产均衡化、发展平稳化和调控管理的科学化，必须加快江西工业经济监测预警管理项目建设

因为自身规律和外部因素(如宏观政策、市场波动、要素制约及天气异常、节假日等)刺激影响，工业生产具有明显的波动性和非稳定性。平衡是相对的、短暂的，不平衡是绝对的、长期的。而过高的波动性所产生的峰谷差，对于工业经济健康稳定的发展具有很大的冲击。可现实是这种波动有幅度加大、频率缩短之态势，不加以进一步科学防范，极易给工业经济发展酿成较大损失，并进而造成经济的大起大落。所以，在工业经济运行过程中能及时对发展变化情况加以预测，提前因应，以便在失衡发生前就能提前预警，并有针对性地采取恰当措施予以调节，使工业生产起伏波动能保持在正常合理和可调控的范围，防止过冷、过热所伴生的负作用对实体经济的冲击。科学地建设好工业经济监测预警管理系统，就可以通过充分发挥多点、精准、快捷和自动化的便利条件，及时发现异动状况信息并逐步摸准，掌握波动规律、周期，为政府部门制定调节方案以平缓过度的经济波动，超前预警，从容应对，提供了操作空间和科学手段。

湖南省2008年开始建设全省工业经济运行动态监测系统，重点监测14个市(州)、136个县区中的113家各行业龙头企业及30个重点工业园区。受监测产业产值占规模以上企业产值30%。安徽省2007年便开始建设重点企业生产运行监测预警分析系统，囊括17个市、108个县区的1350家规模以上重点企业，增加值比重达到全省的70%以上。以上两省通过较大数量的重点企业、行业运行数据适时掌控，可以超前准确研判该省工业经济运行态势。江苏省2009年建设的工业经济运行预测管理系统，则重点监测13个省辖市、51个县、530家重点企业和122个重点产品，被监测企业数量虽然只占规模以上企业数的2%，但该省抓点带面，却也一叶知秋。我省工业经济监测管理系统建设就是要学习借鉴毗邻省份及其他先行省市成功经验，针对江西实际，通过“三重”(重点企业、重点产业、重点产品)、“一特”(特色园区)和“一大”(大项目)这些关键点，以点带到面，以线看一片，使我们的调控管理更加科学，预测预警既适时超前，又更具精度和水平。

三、针对企业多元化，做到调节精细化、服务优质化，就必须加快江西工业经济运行监测预警管理项目建设

伴随改革开放的深入和社会主义市场经济的不断发展，江西工业企业呈现组织形式多元、数量日益增多、规模不断扩大的良好局面。据统计，截至2011年底，全省规模以上工业企业数达6154户，涵盖国有、集体、民营、外商投资、股份合作制等多界别，创造工业增加值3911亿元，为江西GDP进入万亿元俱乐部立下了汗马功劳。要想准确把握这数量众多、地域不同、水平不等、性质各异的企业“任、督”二脉，针对它们不同的情况和诉求，个性化地做好服务，以往一些传统手段和做法已经力难从心，不堪重任。

怎么办?广东省的做法是，大胆探索经济运行监测预警分析新方法，通过建立重点企业直通车服务制度，在全省范围择优选择1000家高增长、有自主品牌、市场竞争力强、有代表性的企业建立协调机制、出台服务措施，加强督促检查，推动政策落实，提供优质、快捷的直通车服务，寓管理、调控于服务之中，受到广泛好评。四川省强化对重点行业、重点企业、重点园区、重点产品的监测预警，从工业增加值、利润总额、出口总额、利用外资、高新技术产品销售收入、研发与实验发展经费支出等指标采集整理分析入手，对全省300家重点企业、50个重点园区全程监测服务，形成了从产业、行业到企业、产品的一套完整的监控体系，从而对工业运行中出现的苗头性、倾向性问题可以适时提出前瞻性的政策建议和服务措施。他山之石，可以攻玉。综上所述，监测只是手段，服务才是目的。江西省工业经济监测预警管理项目建设要真正做到精细化调控、优质化服务，就必须突出在以企业为中心的基础上强力推进三个转变:

从管理为前提向服务为前提转变——以搭建一个能准确客观反映企业真实生产运营情况的监测系统平台为基础，灵敏反应，洞若观火;以促进企业、产业、园区发展壮大为目的，重心下移，服务前伸;以一批重点对象为抓手，政策落地，措施到位，强化引导，示范推动。

从传统调度监测方式向采用高科技信息化手段转变——以往的调度、监测方式主要是采用电话、传真、人工填表等传统方式，因其时效慢、规范性差、随意性强、采样点少而制约了数据的真实性、及时性。采用现代化网络信息手段则是通过建立一定数量采样点并科学设置系统功能后，可以实现对比分析、海量存储、无限追溯、系统纠错及图表自动生成等强大功能，保证了监测的快捷性、准确性、便易性及美观性，方便了管理部门灵活操作，准确研判。

从以往单向采集向双向交流转变——这就要变过去纯粹由企业向上报数据、报情况被动式地责任，转变为既有企业向主管部门报数据、提诉求的上行通道，也有政府主管部门适时地向下传政策、通信息，并根据企业不同，一企一策地要素保障、预测预警、信息沟通、针对性服务。这样方能真正地围绕企业这个中心、发展这个目的，把政府部门服务生产一线企业的初衷、保障调控的手段，通过你来我往、双向互动这个渠道点对点、门到门，量身定做真正落在实处。

责任编辑 胡启南

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1008－6463(2012) 04－0066－02

2012－06－14

万小秀(1973－)，女，江西南昌人，江西省工信委信息中心经济师。