俄罗斯远东地区投资环境分析

王树河

(黑龙江省商务厅驻秦皇岛办事处，河北 秦皇岛 066002)

俄罗斯远东地区(以下简称远东)地处欧亚大陆的东北部，西与东西伯利亚经济区交界，东临太平洋，隔海与美国的阿拉斯加州、日本相望，北濒北冰洋，南与中国、朝鲜接壤;面积621万平方公里，占俄国土面积的36.4%，人口约644万(2010年)，由8个联邦州区组成，分别为:滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州、萨哈林州、萨哈(雅库特)共和国、堪察加州、马加丹州和犹太自治州。其中，滨海边疆区是远东人口最稠密的地区，约占远东地区人口的1/3。而面积最大的为萨哈(雅库特)共和国，也是俄罗斯最大的共和国，面积为310万平方公里，占远东地区面积的一半。

一、自然资源丰富

远东是多山地区，平均海拔1000～2000米，平原面积占全区面积的近1/4，主要分布在黑龙江流域和兴凯湖沿岸，以及萨哈林州中部、勒拿河及其支流维柳伊河西岸。平原是远东生活和生产条件最好的区域，这里集中了远东主要的人口和生产潜力。

俄罗斯远东地区自然资源极其丰富，素有地下宝库之称。矿产资源、森林资源和生物资源使采矿业、捕鱼业和水产品加工业、森林工业和木材加工业成为该地区的主要经济来源，各种矿产资源品种多样、储量巨大。

远东河流纵横，其中有在俄罗斯长度名列第一和第二的阿穆尔河和勒拿河。阿穆尔河是中俄两国界河，中国称黑龙江，长4440公里，流入太平洋。流入北冰洋的勒拿河长4400公里，水力资源丰富，但尚未得到开发利用。其他较长的河流还有科雷马河(2600公里)、阿纳德尔河(1145公里)、奥廖克马河(1436公里)等。在远东缺少公路和铁路的条件下，这些河流在运输中的作用显得格外突出。但因封冻期长，通航期仅半年的时间，所以运输量不大。

远东海岸线长达1.77万公里(包括岛屿海岸线)，占全俄海岸线总长的29%。海洋在远东经济中占有特殊地位，在俄罗斯太平洋200海里水域里约拥有鱼类资源2600万吨。

远东地区是俄罗斯最大林区之一，其森林资源储量仅次于东西伯利亚，居全俄第二位。森林总面积约为3.16亿公顷，森林覆盖率为 45%，占全俄森林面积的1/3，木材蓄积量为223亿立方米，成熟林和过熟林占该地区木材总蓄积量的70%以上，树种以落叶松为主，占全俄木材蓄积量的26%。

远东地下资源也极为丰富，已发现和探明储量的矿物有70多种。在萨哈共和国西部有世界上最大的金刚石矿，俄罗斯80%以上的金刚石资源集中在这里。其产量居全俄首位，储量和产量都可与世界上最著名的金刚石产地南非相媲美。

远东地区的石油资源丰富，主要集中在萨哈林岛及其海域大陆架中，预测储量为50亿吨，目前年产量约为3000万吨。随着俄政府对远东大开发规划的推进，在获得政策支持的同时，外国资本十分看好这里的石油资源。

远东地区的天然气预测储量约为13万亿立方米，主要分布在雅库特地区。目前，雅库特天然气探明储量已达1万多亿立方米，预测储量12万亿立方米。远东地区的天然气不但储量丰富，而且质量好，有利于发展高效能的天然气加工业。20世纪70年代以后，日本和美国开始参与雅库特气田的开发，但由于气候与地理等因素，产量增长较慢，目前年产量仅为700亿立方米。

远东地区的煤炭地质储量为5.5万亿吨，已探明的煤田近100处，煤储量298亿吨，占全俄储量的40%。在远东几乎所有的州、区都有煤炭蕴藏，储量丰富并且分布面广。按地质储量排列可分为萨哈共和国、堪察加州、阿穆尔州和马加丹州等，储量从2万亿吨到1千多亿吨不等，其余州区也有几百亿吨的储量。从探明储量看，47%集中在萨哈共和国、滨海边疆区、萨哈林州。就产量来说主要以阿穆尔州最多，年产量为1500万～1800万吨，居整个远东地区煤炭产量的40%左右，并且多为露天开采。但虽然远东地区的煤炭储量巨大，由于地质构造、自然条件、技术、资金及人力等多方面原因，产量一直保持缓慢增长的状态。

远东已探明的铁矿石储量为44亿吨，约占全俄储量的10%左右，其中近80%分布在萨哈共和国南部，16%在犹太自治州，5%在阿穆尔州。值得一提的是，萨哈共和国和哈巴罗夫斯克边区还拥有炼钢所必需的锰矿资源，而且储量巨大，达640万吨，其他辅助原料也都齐全，这为建立强大的黑色冶金基地提供了优越的条件。

除铁矿外，远东地区还分布着含锌、铅、锡、银、铜、金、镉、硫等14种成分的多金属矿，埋藏较浅，便于开采。马加丹州北部楚科奇半岛的伊乌利京拥有重要的钨钼矿，在萨哈共和国境内还蕴藏丰富的铅锌矿等。金矿主要分布在萨哈共和国(占全远东的44%)、马加丹州(17%)、堪察加州(16%)、哈巴罗夫斯克边区(14%)和阿穆尔州(8%)。

远东银储量在全俄处领先地位。虽然目前还未发现纯银矿，但在50多处其他矿石产地发现了银。银的探明储量57%在马加丹州，24%在哈巴罗夫斯克边区，萨哈共和国、滨海边区和堪察加州等也有一定的储量。

远东是俄罗斯最大的锡矿石产地，全俄95%的锡矿资源集中在这里，已探明183座可供工业开采的矿山。85%的锡矿资源储藏在原生矿，15%在冲积矿床。萨哈共和国的锡矿资源最丰富，占全远东储量的44%;其次是哈巴罗夫斯克边区和马加丹州，各占20%左右;滨海边区也有一定的储量。

远东钨矿资源占全俄储量的24%。已探明可供工业开采的钨矿和含钨矿山有55处，其中26处原生矿，29处冲积矿。钨矿主要分布在滨海边区(占全远东储量的40%)、萨哈(37%)、马加丹州(14%)和哈巴罗夫斯克边区。

远东有铅锌矿30处。80%的铅矿石、锌矿石集中在滨海边区。其他储量分布在哈巴罗夫斯克边区和马加丹州的多金属矿之中。

远东钛矿石储量巨大，但和铝矿储量一样目前尚未探明。远东的钛矿石质量好，不比美国和加拿大最好的钛矿石逊色。钛矿资源主要分布在阿穆尔州和哈巴罗夫斯克边区。炼铝原料明矾石的储量主要分布在哈巴罗夫斯克边区的阿穆尔河下游地区。

此外，南雅库特阿尔丹金云母十分著名，这里的矿区总面积达20万平方公里，储量居全俄第二位，但由于技术落后，开采率及产量受到很大限制。

远东地区的石墨资源也很丰富。位于哈巴罗夫斯克边疆区犹太自治州的联盟矿是远东地区最大的石墨矿，其工业储量为800多万吨，可露天开采，工业价值高，投资效果好。在滨海边疆区也有很丰富的石墨储量。

远东其他金属矿藏也很丰富。其中锑占全俄储量的88%、汞占63%。非金属矿藏品种齐全。其中硼占全俄储量的90%、萤石占40%、天然硫和磷灰石占10%左右。远东被称为自然资源宝库当之无愧。

二、俄远东地区人口日益减少，劳动力严重缺乏

进入21世纪，俄将远东地区的经济发展视为其在亚太战略的重要基石。但多年来，远东地区的人口数量却在不断地减少和流失，这是制约该地区乃至全俄经济和战略发展的重大问题。

俄罗斯地大物博、地广人稀，截至2010年，全俄人口为1.43亿。多年来，人口增长速度始终处于非常缓慢的状态，进入21世纪后，变得更加明显，到2009年，人口出现负增长。而远东地区人口数量下降速度全俄最快，早在1993年远东地区的人口就已经出现了负增长，死亡率超过出生率。1990年，远东地区登记人口为804万，至2005年，降至659万，15年减少145万人，人口减少近20%，远东地区已成为俄罗斯人口流失最严重的地区。

远东地区人口分布在621.6万平方公里的广阔土地上，平均每平方公里仅1.06人。而大多数人口主要集中在南部的城市里，其他地区则人烟稀少。据俄国家统计局公布的数字，2005年远东地区城市人口为489万，占远东总人口的74.2%，而人均寿命比全俄短2.5岁。

2000年以后，远东北部区域人口的自然减员和流失最严重，其中楚科奇自治区人口流失65%，马加丹州流失50%，科里亚克自治区流失37%，堪察加州流失25%，萨哈林州流失20%。其部分原因是经济发展不平衡，但更重要的是自然条件恶劣。俄远东地区的人口问题已经对其经济发展造成相当大的影响。因此，中俄两国在劳务合作方面存在较大的合作空间，但以往曾出现过较多的问题，如派出劳务人员违反俄法律、超期滞留等现象时有发生，输出渠道不规范等常引起不必要的纠纷。所以提高劳务人员素质，加强管理可使双方的合作更加顺利。俄总统驻远东地区代表伊斯哈科夫对外表示:俄远东地区的发展离不开外国劳动力，否则将无法生存。

三、两国政治互信对双方贸易与合作的积极促进作用

近30年中俄双边发展迅速，这得益于两国政治关系的不断改善。

1992年，中俄相互视为友好国家;1994年，又确立了建设性伙伴关系;到1996年提升为战略协作伙伴关系。2001年，中俄签署《睦邻友好合作条约》;2004年，两国元首北京会晤最终解决边界问题，两国关系始终沿着持续、稳定、日臻成熟的轨道不断向前发展，进入了历史上双边交往的最好时期。两国政治上的稳定给双方的贸易和合作带来了更大的发展空间。

2009年，中俄两国政府间签署了《中俄投资合作规划纲要》《关于批准俄罗斯联邦和中华人民共和国政府鼓励和相互保护投资协定及其协议书》《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作开放规划纲要》(2009—2018)《中俄林业合作二期规划》等一系列合作文件。2010年1月20日，俄罗斯政府又批准了“远东和贝加尔地区2025年前发展战略”等，促进两国间的贸易和投资合作向更广泛、更深层发展。中俄合作和投资的内外部的发展条件皆已具备。

2011年12月16日，经过18年的漫长谈判后，世界贸易组织正式批准俄罗斯成为其第154个成员国。俄罗斯加入世界贸易组织加快了全球贸易自由化和一体化的进程，同时也将使中俄间的贸易、投资、合作再上新台阶。

目前，中俄关系处于新的历史起点上。国际形势的发展和两国的实际需求，促使两国进一步加强战略协作，坚持从战略和全局的高度推动中俄关系发展。

2012年4月下旬，国务院副总理李克强对俄罗斯进行了访问。访问期间举行了中俄投资论坛，并签署了价值150亿美元的合作协议，主要涉及能源、金融和电信设备等。这充分说明，中俄间的经贸合作正在向更高层次发展。俄罗斯第一副总理舒瓦洛夫在论坛上表示:俄罗斯政府正在规划开发东西伯利亚和远东地区，他呼吁中国投资者参与该地区的投资与发展建设。

俄罗斯加大对东西伯利亚和远东地区的开发和投资力度，使该地区有望获得联邦政府给予的大量优惠条件。其中包括联邦政府免除10年的利润税、矿产资源开采税，以及地方政府免除5年的资产税、土地税和交通税等。该地区的能源资源对我国来说非常重要，具有战略意义，而俄政府的积极态度会更大地激发中方更多的投资热情。因此，中国无疑是俄方希望的最直接、最有利的参与者。

普京曾在其新一届总统任期前强调:中国经济的增长绝不是威胁，而是一种拥有巨大务实合作潜力的挑战，是俄罗斯“经济之帆”借助“中国风”的机遇。俄罗斯应与中国建立新的合作关系，利用两国的技术和生产能力，将中国的潜力用于俄罗斯西伯利亚和远东的经济崛起。

随着中国实力和国际地位的提升，以及中俄经贸合作层次的提高，俄罗斯正在以更加理性的态度看待同中国的合作。俄罗斯功勋经济学家里法特·侯赛因诺夫表示:俄罗斯的命运目前完全取决于出口商品的买家，而中国正在成为俄罗斯原料和资源最主要的买家之一。中国经济发展越迅速，对俄罗斯产品的需求就越大，两国的联系也就更紧密。同时，他认为，中国是军事强国，同中国协商并和平共处，比以极端情绪相互仇视要好得多。托木斯克州政府国际合作委员会主席沃尔科夫也说过，仅凭自己的实力不可能全面开发东西伯利亚和远东，提升那里的生活水平。中国将是东西伯利亚和远东地区最大的投资者，这无疑让我们感觉到，中俄两国在东西伯利亚和远东合作的条件越来越成熟，基础更加扎实，前景更加广阔。

［1］李传勋.近年来中国东北地区与俄罗斯远东地区贸合作走势［J］.东欧中亚市场研究，2003(6).

［2］中国对外经济贸易年鉴编辑委员会编.中国对外经济贸易年鉴(2008)［M］.中国对外经济贸易出版社，2009.