大力提升大连市企业自主创新能力

姜卉

(中共大连市委党校 校刊编辑部,辽宁 大连 116013)

提升企业自主创新能力既是企业自身持续发展的要求,也是提升一个城市、一个国家核心竞争力的关键所在.在我国力争在未来五年不断优化经济结构、努力转变经济发展方式、实现经济又好又快发展的大背景下,在国家确定大连市为东北老工业基地振兴的龙头城市和辽宁沿海经济带开发开放的核心城市的优先发展战略指引下,大连市必须紧紧抓住历史机遇,加大自主创新步伐,加快由中国制造向中国创造转变,加强现代产业建设,努力实现率先振兴.

一、大连市企业自主创新能力提升取得的成效

(一)企业创新投入不断增加

近年来,市政府通过制定优惠政策,积极投入引导资金,对重大创新和新产品新技术开发项目、企业技术中心、产学研研发平台建设等都给予了资金支持."十一五"以来,大连市累计投入产业技术创新补助资金2.55亿元,拉动企业研发投入30多亿元,使企业技术能力和产品水平大大提高.在政府的引导和支持下,企业研发投入占销售收入的比重也在不断提高,如大连重工.起重集团近6年来每年拿出销售收入的5%用于科研开发,先后建成国家级技术中心和研究院,拥有3个专项实验室和5个专业技术研究所,开发了50项拥有自主知识产权的专利技术和一批行业技术领先的新产品.

(二)企业技术中心数量增加

近年来,大连市委、市政府积极促进企业技术中心建设,努力构筑以企业技术中心为主,以科研院所为依托,以政府促进政策为支撑的创新体系.截至2010年底,大连已拥有市级以上企业技术中心112户,其中,国家级企业技术中心的数量在全国副省级城市中名列前茅.

(三)产学研合作步伐加快

近年来,大连市委市政府积极引导高校、科研院所的科研项目向应用技术和企业倾斜,促进科研成果的应用与转化.这使我市以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系日趋完善,使我市高校、科研院所、企业产学研合作沿着科研规划、技术攻关、科研成果转化与应用的良性轨道稳步发展,如大连理工大学分别与大连重工.起重集团有限公司、大连天元电机股份有限公司等近十家企业签署了校企战略合作协议.

(四)知识产权保护能力提升

近年来,大连市积极实施知识产权战略,通过优化知识产权政策环境,开展专利示范试点单位建设,加强专利宣传与行政执法等手段,使我市知识产权保护意识增强,知识产权保护的能力得到提升,新产品产出不断增加.据统计, "十一五"期间,我市专利申请总量为49270件,专利申请年平均增幅20.2%;全市专利申请量连续5年位居东北各城市之首,特别是发明专利申请量稳步增长,年均增幅达到25%以上.2010年,大连市被评为国家知识产权工作示范城市.

(五)自主创新政策环境得到优化

近几年来,我市相继出台了《关于提高自主创新能力、加快推进创新型城市建设的意见》、《关于提高自主创新能力的若干规定》和 《关于发挥科技支撑作用,促进经济平稳较快发展的若干措施》等政策法规,在科技投入、企业创新主体、科技成果转化等方面进一步完善了系统的创新激励政策.

(六)企业核心竞争力增强

首先,我市以自主创新推动传统制造产业实现战略转型.积极用高新技术改造提升传统产业,使石化、装备制造、电子信息、造船等支柱产业全面升级.据统计,大连在调整升级中形成的装备制造、石化、造船、电子信息等4大支柱产业仅2010年工业增加值就达到 1544亿元,约占全市地区生产总值的30%.其次,加快发展战略性新兴产业.为此,大连市专门出台了加快发展战略性新兴产业的指导意见,设立新能源发展专项基金,加快资源要素向战略性新兴产业聚集.据统计,自 "十一五"以来,我市已累计实现高新技术产业产值11272亿元,是 "十五"总体的2.7倍.高档数控机床及关键功能部件、光电子技术及产品研发、新能源、生物技术、自主知识产权软件和集成电路等10个自主创新重大专项顺利实施,有力推动了全市战略性新兴产业关键与核心技术研发,产业培育成效初显.

二、大连市企业自主创新存在的主要问题

(一)企业自主创新意识不强

创新尚未成为企业文化的主流,企业缺乏创新精神、创新意识.主要原因在于:大连市的市场经济体系建设和企业的改革、改制还没有完全到位,大多数企业尚未成为自主创新的主体,创新动力不足,创新意识不强.表现在:企业关键技术自给能力不足,具有自主知识产权的高新技术产品产值占整个高新技术产品产值的比重偏低,重点产业关键设备主要依靠进口,等等.

(二)企业自主创新投入有待进一步增加

虽然近年来我市创新投入不断增加,但总体上来说,政府的财政支持比较有限,企业研发经费支出占销售收入的比重还很低,政府、企业、金融机构、社会民间资本以及风险投资等共同构建的多元投资体系尚未形成,不能满足大多数企业的创新需求,尤其是不能满足大量中小科技型企业的资金需求.风险投资仍然存在规模小、带动作用小、投资机制不活、沟通渠道不畅等问题.

(三)企业自主创新人才缺乏

企业创新型人才仍然匮乏:一是缺少创新型科技企业家,缺少像海尔张瑞敏、联想柳传志等科技创新领军人物;二是缺少创新型高层次人才,比如科学家、学术带头人;三是缺少创新型专业技能人才,如企业的高级工程技术人员和设计人员、功夫过硬的青年技工、能工巧匠等,他们是最终实现技术创新不可或缺的重要人才.

(四)产学研合作机制不够完善

缺乏有效的社会科研资源整合机制,即协同配合、资源共享的科技创新运行机制还没有形成.与高校、科研院所合作开展产品、工艺创新合作的企业较少,即使有部分企业能够积极与高校、科研院所开展创新合作,但它们都是单打独斗,还没有建成立足于行业、面向社会的行业共性技术开发基地来为整个行业的创新提供服务.

(五)自主创新管理体制不够健全

科研管理体制分散,对全市创新活动管理还没有形成统一部署,多头管理的局面依然存在,使企业、高校、科研院所的创新活动不能很好地衔接,不能形成完整的创新链条.创新平台建设不尽人意,没有整合政府、高校科研院所和企业资料信息的公共平台,三方无法实现共享信息传递、知识流动和信息转移.

三、提升大连市企业自主创新能力的对策

(一)增强企业自主创新意识

企业要加快建立现代企业制度,完善公司治理结构,创新管理体制和分配机制,形成有利于企业技术创新的内在动力;企业还要培育创新文化,大力培育团队精神、合作精神,倡导敢于冒险、勇于创新、宽容失败、开放包容、追求卓越的企业创新文化,破除各种安于现状、墨守成规的保守思想.

(二)进一步增加企业自主创新的投入

要不断加大我市的创新投入.首先,政府要加大财政的科技投入力度,确保财政科技投入稳定增长.同时,要建立面向结果的政府科技投入追踪问效机制,强化绩效监管,提高使用效益,充分发挥好政府科技投入的引导作用.其次,要引导企业加大研发投入,不断提高企业研发经费支出占销售收入的比重,满足企业创新所需的资金保障.再次,要促进建立以政府投入为引导、企业投入为主体、直接和间接融资为支撑的多元化、多渠道的全社会科技投入体系,形成政府、企业、金融机构、社会民间资本以及风险投资等共同构建的多元投资体系.

(三)培养企业自主创新人才

首先,要把创新型企业家作为战略资源和宝贵财富,在物质、政治、事业、荣誉等各方面给予激励,鼓励企业家进行创新活动.实施辅助企业家成长工程,选派优秀企业经营管理人才到国外高等学府、跨国公司接受创新能力培训.努力营造良好的综合环境,促使更多的企业家在大连市扎寨立业,以自主创新保持基业长青.其次,培养和引进高层次创新人才.加强学科带头人、高层次专业技术人才培养,资助他们开展科学研究、应用开发和成果转化.引进获得国家级学科带头人称号的高层次人才,在子女就学、住房等方面给予优先安排或资助,并提供较好的科研条件和便利的生活条件.再次,壮大专业技能人才队伍.实施专业技能人才培养工程,做大做强一批品牌职业培训院校和企业培训基地,着力培养一大批适应我市产业特点和企业自主创新要求的专业技能人才.

(四)形成以企业为主体的产学研联合体系

以实现高校、科研院所与企业的有效对接、互动双赢为目标,探索建立产学研合作的投入机制、人才流动和培养机制、利益分配机制,促进产学研之间的技术合作、知识流动和技术转移.鼓励企业在高校、科研院所设立实验室或研发机构,支持高校、科研院所与企业联合建设研究院、研发中心、博士后工作站,使产学研结合点前移,逐步推动产学研合作从成果型松散模式向实体性紧密模式转变.政府各类计划、风险投资资金和贷款担保资金对产学研合作项目予以优先支持.支持高校、科研院所建设面向社会开放的资源共享技术平台和信息网络体系,实现共性技术和信息资源高效利用.

(五)营造良好的企业自主创新的政策环境

制定和完善鼓励自主创新的科技政策和产业政策,促进科技政策和产业政策的协调统一.要建立政策实施的保障机制,加大政策的执行力度,定期检查督促政策落实情况.特别是要把 《关于提高自主创新能力、加快推进创新型城市建设的意见》、 《关于提高自主创新能力的若干规定》和 《关于发挥科技支撑作用,促进经济平稳较快发展的若干措施》等政策措施全面落到实处.

(六)建立服务企业自主创新的金融体系

建立多层次的服务于企业自主创新的金融体系.首先,要鼓励银行提高对科技型企业贷款的比重,对市级以上重大科技产业化项目、科技成果转化项目给予优惠贷款,市政府对优惠贷款给予贴息.其次,加快担保市场发展,鼓励各类担保机构支持科技型中小企业发展,搭建针对科技型中小企业的贷款担保平台,切实降低科技型中小企业融资门槛.再次,引进和发展科技风险投资,吸引国内外有实力的风险投资基金、风险投资机构在大连创办风险投资基金和股份公司,支持其投资我市的高新技术企业,对投资我市高新技术企业和高新技术项目发生的风险损失给予适当补偿.还要组建大连市高新技术产权交易中心及专业化技术产权交易市场,拓宽科技风险投资退出渠道.

(七)完善知识产权保护制度

把知识产权作为我市发展的战略性资源和提高国际竞争力的核心要素,以保护为重点,增强全社会的知识产权意识,营造保护创新、支持创造的良好环境.加强知识产权管理基础设施建设,完善有关信息检索查询系统.重视知识产权运营,探索建立知识产权交易中心.建立以行业协会为主导的国际知识产权维权援助机制.支持企业和科研机构主导或者参与标准制定,推动自主创新技术成为行业、国家和国际标准,鼓励知识产权标准化.