《秘书学》实践教学建设研究——秘书调查研究实务

范亚菲 王 纪

（长春大学光华学院 新闻传播学院，吉林 长春130033）

《秘书学》实践教学建设研究
——秘书调查研究实务

范亚菲 王 纪

（长春大学光华学院 新闻传播学院，吉林 长春130033）

《秘书学》实践教学研究的目的是为了使学生能够将理论与实践相结合，实现独立学院应用型人才培养的目标。秘书学专业本身具有的实践性为实践教学建设研究提供了可能性。2011年秘书学被列入本科招生目录，此举为这一学科领域发展建设提供了机遇。选择实践教学研究角度既不同于国内高校同学科研究的着眼点，却符合应用型人才培养目标。因此，围绕秘书调查研究实务，从调查研究及工作原则、秘书调查研究的目标和范围、秘书调查研究的具体程序和方法等构架理论通往实践的桥梁，必定是实践教学研究的价值所在。

秘书学；课程；建设；调查研究实务

2012年教育部公布的本科招生目录已经把秘书学列入其中。在此之前，全国一些高校开设秘书学课程有的是按照专业方向招生，有的是在行政管理和中文专业开设专业方向课或选修课，而且招生数量有限，属于小打小闹。秘书学专业列入2012年全国本科招生目录，无疑是教育面向社会主义现代化建设的必然，是我国高等教育与社会主义市场经济接轨，培养“四化”人才的举措，同时，也为高等教育拓宽了办学口径。那么，秘书学的专业建设、教学研究也要随之尽快深入展开。本文是对秘书学实践教学一个方面内容所做的思考研究。

调查研究是了解情况、掌握政策的基本工作方法，是秘书部门重要的业务活动之一。秘书人员要发挥领导的参谋和助手作用，就必须充分认识调查研究的重要性，学会调查研究的工作方法，始终坚持调查研究。当今时代，无论是党政机关，亦或是企事业单位，在选用秘书人员时都很重视调研能力，并把进行调查研究作为现代秘书必须具备的职业能力来要求，缺乏调研能力的秘书是不能胜任秘书工作的。那么在本课程实践教学中，不但要把理论讲透，同时，还要具有有效的实践指导意义。

一、调查研究及工作原则

（一）调查研究是工作的法宝

调查研究是深入现场进行考察，探求客观事物的真相、性质和发展规律的一种认识活动，是人们认识社会、改造社会的一种科学方法。调查研究工作具体包括“调查”和“研究”两大环节。“调查”是“研究”的基础和前提，“研究”是“调查”的发展和深化，两者虽有先后之分，但又是互相贯通，彼此渗透，不可分割的。

调查研究受到古今中外，社会各界，甚至不同意识形态的广泛重视。因此，做任何工作都要注意调查研究，只有摸清情况，对症下药，才能切实解决实际问题。如，社会调查研究、农村调查研究、市场调查研究、科学调查研究、专题调查研究，等等。

（二）调查研究要树立实事求是的原则

习近平同志2011年11月16日在中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话《谈谈调查研究》中讲到：“调查研究必须坚持实事求是的原则，树立求真务实的作风，具有追求真理、修正错误的勇气。”这段话高度概括了调查研究应坚持的总原则，即实事求是的原则。怎样坚持调查研究的实事求是原则？具体要从以下四个方面加以把握：

1.坚持客观性。在具体工作中要注意四个方面：（1）要从具体情况出发，尊重客观事实；（2）认识事物的差别和变化，把握事物所处的具体时间、空间和其他条件；（3）充分占有客观材料，分析它的发展形式和过程，探寻事物的发展规律；（4）在研究和认识客观现象特殊性的基础上，采取不同的形式解决不同的问题。

2.做到科学性。具体要注意四点：（1）调查研究的结论应具有实证性和逻辑性，并能经得住实践的检验；（2）研究成果要用数据、资料说话，观点、意见、建议不能凭空臆造；（3）调查的资料必须有效地说明调查者所要说明的观点；（4）调查结论与调查资料之间要有严密的逻辑性。

3.实现系统性。具体要注意五点：（1）要注重调查对象的整体性；（2）界定调查对象的界限应明确清晰；（3）注意调查对象的内在结构及外部联系；（4）要注意调查研究全过程的层次性和顺序性；（5）要注意调查研究活动的自我调节，以及与外部环境的平衡适应。

4.理论与实际相结合。在调查研究中，要防止经验主义和教条主义倾向，要把理论和实际联系起来。调查情况要有正确的方法论做指导，分析判断问题一定要从调查得来的事实材料出发，把实践上升到理论的高度。

二、秘书调查研究的目标和范围

一般调查研究的目标有三种：一是建立科学的理论；二是制定解决问题的有效政策和措施；三是检验政策、计划和理论。大致归纳为7类：

（一）为领导机构制定方针政策而调查研究

领导制定重大方针政策，事前要进行调查研究。如2008年《吉林省增产百亿斤粮食规划》的制定、国务院于2009年批复《中国图们江区域合作开发规划纲要－－长吉图为先导区》建设战略，事前都组成专门班子做了大量的调查研究工作。

（二）为领导决策提供依据而调查

比如，当市场上出现物价上涨势头，政府应该及时采取对策，但采取什么样的对策很关键，这就要进行充分的市场调查，搞清楚物价上涨的范围、原因、幅度、环比数据、同比数据、上涨的性质、趋势，以及社会的承受能力、群众的反映，等等。如果属于恢复性上涨，且在合理的范围内，则应建议领导关注物价走势，控制过快的上涨速度；如果物价无序波动，影响人民的正常生活，则应建议领导出台政策，采取措施，调控物价，稳定市场。

（三）为起草重要文稿而进行调查研究

秘书起草文稿，要求必须与上级的政策、法规相一致，必须与本单位以前制订的文件相衔接，必须具有可行性。要做到这三个“必须”，特别是起草政策性文件、重要报告及其他重要文稿，一般事前都要进行调查研究。通过调查研究，了解上下左右的情况，了解发布文件和执行文件的全面情况，使撰写的文稿有的放矢，文稿的审核通过才会顺利，制定的文件才更有群众基础，文件发布后才更具有可行性。

（四）围绕领导机构各个时期的中心工作开展调查研究

从全国来说，要以经济建设为中心，就各行各业各项工作来说，都应当服从于和服务于这个中心。在这个大前提下，各级党政机关、企事业单位，各个时期也有自己的中心工作。秘书人员必须围绕本部门、本单位各个时期的中心工作，抓住领导当前最关心的重大问题，围绕领导的兴奋点，开展调查研究。

（五）为贯彻执行各项方针政策而进行调查研究

一项方针政策的施行，经常会关系到许多人的切身利益，引起各方面的巨大反响。又由于事物的复杂性和多样性，在执行政策的过程中，往往会出现未曾预料到的情况和问题。这也需要秘书人员及时到有关部门或基层单位进行调查研究，了解有关政策的落实情况，及时把有关情况反馈给领导，以便领导进一步采取对策，或进行必要的调整，使既定政策得以落实。

（六）突发性事件或事故调查研究

为解决机关单位内突发的政治性、经济性或生产技术性的事件或事故，有时也要求秘书人员单独或组织专门人员进行调查研究。这类调查，要求查清事实真相及原因，分清责任，研究处理建议，以便领导予以处理。秘书人员调查时，可采用访问当事人和知情人、召开座谈会、察看现场、查阅技术资料和档案资料等方式来进行。重大政治事件和生产事故往往由秘书人员配合保卫部门、公安部门共同进行调查。

（七）为“搭界”问题进行调查研究

有的单位有时还会有几个职能部门职责的“搭界”问题，几个职能部门都管都不管。还有的问题，虽然分管部门明确，但长期拖而不决，等等。对这类“搭界”问题，秘书部门要主动进行“拾遗补缺”，请示领导，确定选题，组织力量进行调查研究，给予处理，为领导分忧，为群众解难，完善管理机制，强化组织功能。

除上述7种之外，秘书调查研究，还有为解决具体问题、为检验政策计划落实情况或督办督查工作而进行的专项调查研究，等等，都要根据具体情况，认真进行，务求实效。

三、进行调查研究的一般程序

调查研究工作一般应包括四个要素：调查什么？谁去调查？向谁调查？怎样调查？因此，进行调查研究的具体程序一般要包括四个阶段：准备工作阶段→实施调查阶段→分析研究阶段→解决问题阶段。秘书进行调查研究，也要采用恰当的方法，按照一定的程序进行。

（一）第一阶段：准备工作

调查准备阶段主要应做好五个方面的工作：

1.确定调查选题。根据调查研究的目的、任务确定调查选题，即明确“调查什么？”的问题。选题要具体，要有针对性。

2.选择调查对象。根据调查的任务或选题，选择调查的对象，即落实“向谁调查？”的问题。调查对象要有代表性，并提前通知调查对象做必要的准备。

3.调查组织分工。确定调查组织，并对参加调查的人员进行分工，即落实“谁去调查？”的问题。参加调查的人员要事先了解与调查课题有关的政策、法规、业务等方面的知识，了解调查对象的基本情况，明确自己承担的任务和具体要求，等等。

4.制定调查方案。制定调查方案，就是安排好“怎样调查？”的问题。调查方案一般包括：指导思想、主要目的、具体任务、基本要求、组织领导、进度安排、调查方式和工作纪律等8项内容。小型调查研究，也应该有明确的计划安排。但不论何种调查研究，都必须在调查方案的基础上编制调查提纲。

5.物质准备。为了保证调查的顺利进行，要提供必要的物质条件。主要包括：提报经费预算计划，落实资金；准备好调查工具、资料、表格；落实必要的交通工具，等等。

（二）第二阶段：实施调查

要根据调查研究的内容和实际情况，选择适当的调查方法，按照调查方案认真实施调查。调查要实事求是，仔细认真，做好记录，充分占有资料。调查方法有很多种，包括：

1.按调查的范围分：普遍调查法、典型调查法、专项调查法、现场调查法、个案调查法；

2.按调查的手段分：查阅资料法、观察法、会议调查法、访问调查法、蹲点调查法、通讯调查法、问卷调查法；

3.按调查的方式分：统计数据法、抽样调查法、对比调查法、专家调查法、民意测验法。

实践表明，成功的调查研究是与正确地调查方法分不开的。每种调查方法都有一定适用范围，在调查实践中，应根据实际情况和解决问题的需要，选择适当的调查方法来实施调查。通常情况下，综合使用几种调查方法，则效果更佳。

（三）第三阶段：分析研究

学会运用马克思关于研究问题的方法，形成一种认识领域的自觉逻辑思维，对科学研究具有普遍的指导意义。在第三阶段，就要“分析它的各种发展形式”，具体要做好以下四项工作：

1.对调查得来的信息资料进行综合处理。要对来自各个方面的信息资料加以分类归纳，分析提炼，综合处理，并最后获得比较明确的结论。对调查信息资料的处理，也是整个调查研究的重要环节。

2.总结出规律性的认识。经过对调查信息资料认真处理之后，总结出带有规律性的认识，呈现出一个“先验的结构”，即调查的结论。调查结果的处理过程，就是分析研究的过程。

3.确定解决问题的方案。对需要解决的问题，要有分析、有观点、有方法，在充分论证的基础上，提出切实可行的解决方案或建议。

4.撰写调查报告。分析研究之后还要形成“调查报告”，向有关领导或上级呈报。

（四）第四阶段：解决问题

由于调查研究的目的和类型不尽相同，因此需要解决的问题也各异：如果是问题调查，要按照解决方案，认真解决问题；如果是典型经验或新兴事物调查，要进行落实、推广；如果是情况调查，要落实对策、形成建议或方案，并予以落实；如果是写作或科研调查，要形成作品或科研成果。总之，要根据具体情况，解决具体问题，落实调查研究的成果。直到“问题”得以解决或落实，至此，才是一个完整的调查研究过程。

四、秘书调查研究常用的方法

（一）关于调查法

秘书进行调查的方法有很多种，这里介绍常用的11种方法：

1.访问调查法，也称个案调查法、个别交谈法，是调查人对调查对象采取个别交谈、分别访问的形式了解或核实情况的方法。调查对象一般是有关部门的领导人、当事人或知情人。

2.座谈会调查法，也称会议调查法。调查人在取得调查对象合作或单位支持的条件下，可召集知情人开座谈会，调查情况。开好座谈会，要事先做好准备工作和安排好有能力的主持人。召开座谈会前要确定参加调查会的人选、人数。

3.专家调查法，又叫专家论证法，以与某种事件有关的专家为调查对象，请他们对课题的可行性和未来的发展作出评价和预测。选择专家时要注意该领域的权威性和代表性。

4.现场调查法，调查人员通过深入事件现场，进行有计划的、周密细致的观察，获取第一手材料，核实间接材料，扩大调查线索，从而得出准确的判断。现场观察要细致，并作好记录，必要时可以画出简图、拍照、摄像，取得人证、物证、笔录等。

5.查阅调查法，又称文献调查法，是一种间接调查的方法。有些情况，如历史、地理、一般资料等，可通过查阅书籍、报刊、档案、网络等获得第二手材料。因此，查阅调查得到的资料要认真核对、鉴别，标明出处、版本、作者、出版时间等项目，以方便进行核对。

6.问卷调查法，对调查对象涉及面较广，而调查问题又比较集中的，一般多采用调查问卷（调查表）方式。调查问卷（调查表）所提问题要十分明确，易于被调查者理解，使其乐于回答、便于回答。所提问题应尽可能便于整理和统计。

7.统计调查法，也称统计数据法。通过进行统计调查，或利用各种统计报表，搜集相关数据、资料，进行分析比对，总结规律，发现问题。统计调查法要注意数据充分、来源权威、可靠、有可比性。

8.典型调查法，是从调查对象中选择具有代表性的典型对象，进行调查，从而揭示一般规律的调查方法。典型调查的调查对象集中，相对省时省力。选择典型的样本，要保证真实、客观、有代表性，要按照公认或规定的规范和数量，要动态和静态结合。

9.抽样调查法，是从调查对象总量中，按照随机原则抽取一部分单位作为样本，通过对样本进行调查和统计的结果来推断总体概况的方法。实际上是一种普遍调查和典型调查相结合的形式。在普遍调查的对象太多无法进行时，常用抽样调查法来代替普遍调查。

10.全面调查法，也称普遍调查法，即对系统中所有对象进行普遍调查的方法。如全国人口普查、工业普查、农业普查、义务教育普查等。普查法一般要组织专门的普查机构，配备一定数量的调查人员，对调查对象进行直接登记；也有由上级颁发调查表格，由下级根据调查对象的各种原始记录和资料填报的。

11.网络调查法，也叫网上调查法，是指利用互联网了解和掌握相关信息的方式。网络调查法通过互联网、计算机通信和数字交互式媒体，按照事先已知的被调查者的邮箱地址或网民群体，发出调查问卷，收集信息。秘书部门可以利用这一新兴的调查方法开展调查研究。

（二）关于研究法

研究方法也很多，这里主要介绍秘书人员常用的6种方法：

1.分析法和综合法。在调查研究，拟制解决问题的方案和撰写调查报告的过程中，要对调查得来的材料，进行分析与综合，才能得出结论，进而形成科学的方案和报告。

2.归纳法与演绎法。调查研究后对其数据、资料进行归纳，获得有关反映某项工作的一系列资料，归结出规律性的结论；或是从“一般”到“特殊”，由较大范围，逐步缩小到所需的特定范围，找出事物的特性。将归纳与演绎结合着应用，则能收到更好的效果。

3.比较法和类比法。调查研究中使用比较法和类比法，是将调查得来的两组或两组以上彼此有某种联系的、相似或相同的事物加以对照比较，揭示他们之间的共同点和差异点，从中获得有关结论。

4.计算分析法。调查研究中也经常使用“计算方法”来处理调查结果，分析研究各项数据之间的联系，或发展变化的规律。如工业调查、农业调查、物价调查，以及许多科技领域的调查研究，常常采用计算分析方法。

5.图表分析法。就是指把调查结果用图示或表格的形式显示出来，从中总结事物发展变化的规律。秘书人员要重视和掌握各类图表的分析方法，这对提高调查研究的质量是很有帮助的。

6.计算机编程法。秘书人员要掌握现代化办公手段，学会使用计算机程序语言编辑程序，使调查研究效率更高，效果更好，数据更准确。

总之，调查研究是秘书人员必须掌握的岗位工作能力，在秘书学教学体系中是不可或缺的一部分。通过本课程的实践教学，使学生即懂得了为什么这么做，也知道了应该怎么做，所学知识与现实紧密接轨，从而实现我们独立学院应用型人才培养目标。

［1］习近平.谈谈调查研究［N］.北京：学习时报，2011－11－21.

［2］王千弓.秘书学与秘书工作［M］.北京：光明日报出版社，1987.

［3］司徒允昌.秘书学教程［M］.上海：上海人民出版社，2009.

［4］张彦，吴淑凤.社会调查研究方法［M］.上海：上海财经大学出版社，2006.

全国教育科学“十一五”规划2010年度单位资助教育部规划课题（编号：FFB108073）。

范亚菲（1953－），长春大学光华学院新闻传播学院副院长，教授，主要从事思想政治教育研究；王纪（1948－），长春大学光华学院新闻传播学院中文系副教授，主要从事秘书学研究。