从《水浒传》“四大奸臣”看北宋的中央官制

王鹏程

（辽宁师范大学 文学院，辽宁 大连 116000）

《水浒传》是我国四大名著之一，是中国历史上第一部用白话文写成的反映农民起义的长篇章回小说，全称《忠义水浒传》。《水浒传》的故事发生在北宋末年徽宗时期，当时朝中奸臣当道，社会动荡。宋江、林冲、杨志等许多好汉虽想为朝廷效力，无奈官逼民反，只能落草为寇。皇帝昏聩固然是造成政府暗弱的一方面原因，但更多是北宋中央政治制度的问题。

和其他朝代相比，北宋的政治制度是相当复杂的。从地域上来讲，北宋政权虽然建立，但当时在南方和北方，还存在着南唐、吴越、漳泉、南汉、后蜀、北汉等八九个割据政权。在北宋内部还有不少节度使，他们割据一方，既有土地，又有人民、甲兵和财赋。为了镇压人民的反抗和防止割据势力的再起，统治者制定出一整套以集中政权、财权、兵权等制度来加强专制主义中央集权的措施。

一、“二府制”

宋朝中枢机构为“二府制”，即设中书门下和枢密院两个机构。“中书门下”是宰相办公的地方，又称“政事堂”，印文行敕曰“中书门下”，平时简称“中书”。北宋初年，以“同中书门下平章事”（简称“同平章事”）为宰相，而以参知政事为副相。参知政事也称为“执政”，这是宋太祖赵匡胤为牵制宰相而设置的。文学家、政治家范仲淹就曾任参知政事，《水浒传》第一回亦提到。所以真正握有最高行政权者是“宰执”。所谓“宰执”，即宰相与执政之统称。参知政事地位的提高，是宋代统治者削弱宰相之权，并使之与宰相互相牵制，从而加强皇权的重要措施。

元丰改制后，以“尚书左仆射兼门下侍郎行侍中事，为首相；以尚书右仆射兼中书侍郎行中书令事，为次相”。撤销中书门下，恢复唐初三省制度，置三省长官——尚书令、中书令和门下侍中。不过这三个官位只是虚设，从不授人。这时，参知政事的名称被取消，而增设了四名副宰相，即门下侍郎、中书侍郎、尚书左丞、尚书右丞。

北宋徽宗时期，蔡京先后四次任相，共达十七年之久，并自称“太师”，太师多为大官的加衔，无实际的职权。蔡京在任上大肆贪污，搜刮民脂民膏。《宋史·奸臣传二》记载：“京既贵而贪益甚，已受仆射奉，复创取司空寄禄钱，如粟、豆、柴薪与傔从粮赐如故，时皆折支，亦悉从真给，但入熟状奏行，帝不知也。”蔡京权势最盛时曾任“太师总领三省事”，但这种称号只是权臣耍弄权术的一种伎俩，并非宋朝常制。

枢密院产生于唐朝，分为左、右内枢密使，向由宦官担任。唐朝后期的枢密院是在三省之外复有一省，内枢密使是在宰相之外复有宰相，是正常国家机构之外的多余机构，是君主专制制度下宦官擅权的产物。唐末朱温在夺取政权之前，把掌握朝廷实权的宦官杀掉，改用文士为枢密使；同时使枢密使由全面掌权改变为专管军事。宋代中书门下与枢密院共掌文、武大权，称为东、西“二府”。《宋史·职官志二》说：

宋初，循五代之制，置枢密院，与中书对掌文、武二柄，号为“二府”。

《通考·职官考四》记载：

唐末，诸司使皆内臣领之，枢密使始与宰相分权矣。降及五代，改用士人，枢密使皆天子腹心之臣……其权重于宰相。太祖受命，以宰相专主文事，参知政事佐之，枢密使专主武事，副使佐之。

枢密院长官的官称，宋初为枢密使和枢密副使，或称知枢密院事、同知枢密院事、签书（署）和同签书枢密院事。元丰改制，专用知枢密院事、同知枢密院事等官称。宋朝的枢密使、知枢密院事照例用文人充任，副职有时用武人，充分体现了重文轻武的政制特点。但是北宋的枢密使与中书的关系极不正常。南宋王明清在《挥麈录·后录》谈道：“枢密使每朝奏事，与中书先后上，所言两不相知，以故多成疑贰。”明确指出这种互相牵制所造成的贻误军国大政的弊端。

《水浒传》中另一位奸臣童贯出身宦官，《宋史·宦官列传三》说：“（童贯）状魁梧，伟观视，颐下生须十数，皮骨劲如铁，不类阉人。”从外表上看童贯阳刚之气十足，不像是宦官，这可能和他年近二十岁才净身有关。徽宗政和元年 （公元1111年）童贯领枢密院，从此手握重兵，位列三公，因此童贯也是中国历史上掌控军权最大的宦官。

由此我们可以看出，在中央机构的“二府制”中，宰相主持政事，枢密使掌兵，一旦奸臣当道，国家很难对其进行有效制约，权倾朝野蔡京和童贯狼狈为奸，国家必然是一片混乱。

二、高俅与“三衙”

《水浒传》中“四大奸臣”的官职，对高俅和杨戬的描写与史实有一定出入，杨戬在《水浒传》中笔墨最少，为人却最是心狠手辣，宋江、卢俊义便是被他献计鸩死的。历史上杨戬也曾在徽宗财政危机时献计，创办了“公田所”，将所有权不明确的土地全部纳为政府所有，用一种变着法子搜刮民间良田的方式来减轻财政危机。《宣和遗事》介绍，徽宗生性风流，和东京名妓李师师勾搭上，据说就是杨戬在中间拉的皮条。杨戬在《宋史》中还专门有列传，据《宋史·宦官列传三》记载：

（戬）自崇宁后，日有宠，知入内内侍省。立明堂，铸鼎鼐、起大晟府、龙德宫，皆为提举。政和四年，拜彰化军节度使……历镇安、清海、镇东三镇，由检校少保至太傅……宣和三年，戩死，赠太师、吴国公。

宋廷以朝臣出任知州、知府，所封节度使一般不赴本州府治理政事。杨戬受封的三镇节度使更多是一种荣誉性的虚衔，礼遇优厚。后官至太傅，位列三公之一，正一品位。《水浒传》前期杨戬没有出现，在徽宗朝晚年梁山泊势力鼎盛时期，宦官杨戬才粉墨登场，官拜太尉兼枢密院副使，《宋史》中并无此记载。

《水浒传》对高俅的描写最多，刻画也最深刻。其勾结奸佞，培植党羽，组织军队多次进剿梁山，梁山招安后还设计陷害宋江等人。《水浒传》第二回，徽宗抬举高俅做殿帅府太尉，掌控国家正规军禁军，80万禁军教头王进、林冲都是他的下属，身为制使的杨志也是他的部下，而且高俅能节制10个节度使征讨梁山，似乎高俅的殿帅府是实际掌控统兵权的。但宋史中并无殿帅府这一建制，当然也不存在殿帅府太尉一职了。宋代“太尉”乃是宋代对武将和统兵文官的尊称。

高俅在历史上实有其人，但是史书上对这个人记载不详。《宋史》中没有高俅传记。王明清的《挥麈后录·卷七》记载：

高俅者，本东坡先生小史，草札颇工……值王在园中蹴踘，俅候报之际，睥睨不已，王呼来前询曰：“汝亦解此技邪？”俅曰：“能之。”漫令对蹴。遂惬王之意，大喜……逾月，王登宝位。上俊宠之，……数年间建节，循至使相，遍历三衙者二十年。镇殿前司职事，自俅始也。

史上高俅的官职应该是三衙中的殿前司的都指挥使。三衙是宋代掌管禁军的机构，三衙是指殿前都指挥使司（殿前司），侍卫亲军马军都指挥使司（侍卫马军司）和侍卫亲军步军都指挥使司（侍卫步军司）。五代后梁开始设置侍卫亲军，后晋时成为皇帝亲兵的总称。后周另设殿前司，扩充其军力，形成与侍卫亲军司对峙的“两司”。北宋初期，又将侍卫亲军司分成马军司和步军司，形成三衙，互不统属。各设都指挥使、副都指挥使和都虞侯，作为三衙统兵官。三衙管辖全国的禁军，侍卫马、步军司还在名义上管辖各地的厢军。宋朝一般用文臣主持的枢密院与三衙互相牵制，实行以文制武。“三衙”与枢密使所掌之兵权不同：枢密使有发兵之权，而无统兵之重；三衙有统兵之重，而无发兵之权。三衙又各统一部分兵力，以便互相制约，其目的是为提高和巩固皇权，防止兵变。

杨志在东京做过殿司制使官，制使在宋代是殿前司所属下级军职，级别要高于林冲。书中写道：杨志丢失了花石纲之后，挑了一担钱物，想带回东京去枢密院打点关系。事实上三衙和枢密院是两个不同的系统，杨志作为三衙系统的军官，是高俅的手下，枢密院无任命权。《水浒传》中丑郡马宣赞任衙门防御使保义，归侍卫步军司统领。

施耐庵在书中虽然改了高俅的官号，权力却没有变，羞辱王进，诬陷林冲，逼走杨志，三人皆因为受高俅管制这才忍气吞声。四大奸臣沆瀣一气，把持朝政，成为大宋王朝的一种悲哀，这种怪异现象是北宋末年朝纲腐败的一道独特的风景。

三、三司与三省六部

在《水浒传》中，“三省六部”的官员几乎没有被提到，这也反映出三省六部在宋朝时期逐渐被边缘化的事实。虽然三省名义始终存在，但是已经混同为一省。同时由于枢密院、三司的设立，宰相的军权、财权被剥夺，三省制度名存实亡。

三省包括门下省（又称“左省”）、中书省（又称“右省”）、尚书省（又称“都省”），门下省长官名义上是门下侍中，但很少委任，实际上有名无职，另外又派一名给事中任“判门下省事”真正掌管本省职权。中书省长官为中书令，实际上也有名无职，另外又派一名中书舍人任“判中书省事”真正掌管本省职权。尚书省长官名义上是尚书令，但从不委任，实际上另派诸司三品以上者获学士一员任 “权判尚书都省事”。神宗改革官制后，门下省专司审议，中书省专司取旨出令，尚书省总辖六部。但自门下侍郎和中书侍郎成为尚书左右仆射（宰相）的兼职或副宰相的专职后，便不再和本省的职事有关了。

北宋设立的三司使是“三省六部”职权遭到削弱的重要原因。宋初沿旧制，三司总理财政，成为仅次于中书﹑枢密院的重要机构，号称“计省”，三司的长官三司使被称为“计相”，地位略低于参知政事。宋太宗时，罢三司使，另设盐铁、度支、户都三使。真宗时，又罢三使，重设三司使一员，另设盐铁副使、度支副使和户部副使。《宋史·职官志》的记载：“盐铁司掌天下山泽之货，关市、河渠、军器之事，以资邦国之用……度支司掌天下财赋之数，每岁均其有无，制其出入，以计邦国之用……户部司掌天下户口、赋税之籍、榷酒、工作、衣储之事，以供邦国之用。”

三司制度的设立最初是为了分割宰相的财权，但严重分化了户部和工部的职能。三司总管全国财政，户部几乎无所职掌，委派“判户部事”一员，接受各地土贡，至时陈列于殿廷。工部宋初仅设“判工部事”一员，所属屯田、虞部、水部的职权全被划归“三司”，工部职权很少。由于枢密院的设立，兵部只委任 “判兵部事”一员，只管皇帝仪仗、卤簿、武举、义勇弓箭手等事。审官院代行吏部考校京朝官的职权，太常礼院和礼仪院代行礼部的礼仪之权，审刑院代行刑部复审大理寺所定案牍之事。六部接近闲置，机构过分臃肿，行政极为效率低下。直到元丰改制撤销三司制度，六部各设尚书和侍郎，主管本部事务，六部职能才趋于正常。但北宋的三省六部官员始终不在政治权利的中心位置。

四、结语

《水浒传》作为一部文学名著，内容包罗万象。生活在明朝的施耐庵创作一部以宋朝为历史背景的作品，其中有些官职出现错误在所难免，这并不能磨灭《水浒传》在史学上贡献，从文学作品中看历史，也是研究历史的重要途径。宋朝官职制度的几大特点：中央集权、重文轻武，职权分散，内重外轻，在《水浒传》中体现得很明显。如果不对北宋的中央官制有所了解，就很难真正了解水浒文化。历史有其特殊性、变异性与传统性，必须从多种角度去分析总结，才能让文学名著的价值得到最大限度的发挥。

［1］祝丰年.宋代官吏制度［M］.北京：中国社会出版社，2007.11.

［2］丁永林.水浒印象 ［M］.北京：中国文学出版社，2006.9.

［3］邓小南.祖宗之法：北宋前期政治述略［M］.北京：三联书店，2006.9.

［4］陈茂同.历代职官沿革史［M］.上海：华东师范大学出版社，1988.3.

［5］李卫华.从《水浒传》看中国古代司法文化的特点［J］.山东大学学报，2000，（2）.