广播电视大学开放教育的现状与创新策略

王瑞华

（湖北广播电视大学，湖北 武汉 430074）

广播电视大学开放教育是社会发展的产物，是伴随着教育发展所产生的一种新型的教育模式。自它出现至今，对教育的发展产生了不可忽视的作用，已经成为教育发展的一种国际化潮流。目前我国电大开放教育的发展突现出符合我国国情的一些新特点，同时也存在一些相关问题。对此，系统分析我国电大开放教育的现状，并针对存在的问题给出适当的改进建议显得十分必要。

一、电大开放教育概述

广播电视大学开放教育，顾名思义，是针对成人学习者的开放教育。相对于传统的学校教育而言，电大开放教育不受时空限制、教学资源丰富、自主选择性大。电大开放教育建立在对各种教育技术和信息媒体的开发利用基础之上，由各类学习机构组织实施，以学生自学为主，教师辅导为辅，教师与学生之间通过双向通信实现教与学行为的联系、交互和整合。①

二、电大开放教育的特征

电大开放教育以终身教育为目标，采用灵活开放的教育方式开展教育教学活动。它以开放性、灵活性、终身性的教育发展为目标，是对传统教育的巨大变革，具有传统教育所不可比拟的特点。②

1.开放性

电大开放教育的开放性包括几个具体方面：教学目标、教学方式、学习对象、学习时间和学习资源等。就学习对象而言，电大开放教育的学习者来自各个年龄段，各个阶层。他们的学习需求和学习目标皆不同。只要学习者愿意，就可以获得自己所需要的知识。电大开放教育的学习资源也具有一定的开放性，因为它聚集了全国乃至全球的优秀教育资源，而且学生足不出户就可以享受到优质的教育资源。

2.灵活性

灵活性是电大开放教育的另一特点。相对传统的学校教育而言，电视大学在教学方式、教学资源和学习时间上更具有灵活性。学生不用出门，在任何时间、任何地点，只要有电脑、有网络就可以学习。这样成人学习者也可以接受像全日制学生一样的正规教育。同时，电大开放教育更凸显了“以学生为中心”的教育理念。针对不同需求，电大开放教育做到了灵活施教，以此来满足不同的学习者，并适应社会发展的需要。

3.公平性

传统的学校教育，由于地域狭隘性问题，存在教育资源分配不均衡问题，这导致大量优秀教育资源都集中在了经济发达地区。然而电大开放教育打破了时空限制，实现了教育资源的共享性，这从根本上消除了教育资源的差异性，实现了教育的公平性。

4.效益性

相对于传统的学校教育而言，电视大学开放教育具有更强的效益性。电大开放教育省去了很大一部分教育消费开支，如教师的上课费用、教室费用和学生的住宿费用等。同时，由于电大开放教育不受学习时间和地点的限制，减少了教育成本，提高了教育效益。

三、我国电大开放教育存在的问题

虽然我国电大开放教育已经取得了很大发展，但由于经济和教育发展水平的制约，依然存在一些问题。主要表现在以下方面。

1.办学目标相对保守

现代电视大学由于信息技术的迅速发展，已经成为教育领域内一股强大的新生力量。但是分析目前现有的电视大学，发现还存在一些问题。比如办学目标比较保守，部分电大开放教育还不具有远瞻性视野，仍然将主要的办学目标局限于学历教育层面上，忽略了在职学习人员对于远程教育的需求。在办学过程中，部分电大开放教育更多地注重量的发展却疏忽了质的发展。

2.专业性教学团队有待建设

电视大学的发展离不开有经验的远程教育工作人员。但就目前我国范围内的电视大学来说，电大开放教育方面的专业人才依然紧缺。部分电视大学的教师和工作人员缺乏相关的开放教育经验，而且教师和管理人员之间也缺乏积极有效的沟通，所以会出现工作不到位的情况。与此同时，相关的技术人员也缺乏教育技术方面的前沿知识与经验，在网络课程开发和网络维护等方面还处于不成熟阶段。虽然电视大学已经有了自己的教学团队，然而由于地域发展差异的存在，各级电大在师资力量上存在着显著差异。总体来说，中央电大的师资力量优于省级电大，而省级又优于市级和县级。因此，占绝大多数的基层电大，教学力量相对薄弱。

3.网络教育资源相对落后

部分电视大学的学习者反映出一些关于网络教育资源落后的问题。因此，一些课程不能以视频的方式展现出来，而且部分视频课程的教育质量不是很高。一些网络课程也不具备开放教育的特点，虽然电大也拥有属于自己的课程教材，但是部分电大开放教育依然在借用普通全日制大学的教材，并将其转化为电子版本。此外，一些高校将全日制学生与开放教育学习者区别对待，很多教育资源不对开放教育学习者开放，这与开放教育的大众性原则相背离。

4.教学质量评价体系尚不完善

电视大学开放教育之所以不能在社会中取得高认可度，很大程度上是因为没有完善的教学质量评价体系。目前现有开放教育评价标准和评价体系，都或多或少存在一些问题。比如注重量的评价而不注重质的评价，更多的关注总结性评价而忽视发展性评价，等等。这导致通过开放教育所获得的学历社会认可度不够。很多地方出现了大量开放教育学习者半途而废的现象，形成了较高的辍学率。

四、电大开放教育的改进策略

1.调整办学目标

在当今社会的要求下，政府和电视大学都应该调整办学目标，明确的办学宗旨，改变以往一味追求学历教育而忽视非学历教育的现状。开放教育学习者与传统学校教育学习者具有很大的差异性。这些差异性是客观存在，无法避免的，因此，我们必须做出针对这种差异性的积极改变，而不是用传统教育的模式去迎合现代开放教育。我们需要重视非学历教育与职业教育，并通过职业教育与“充电”教育，将长期教育与短期培训相结合，同时颁发由教育主管部门所认定的专业认可证书，积极促进职业人才的发展。

2.培养专业性开放教育工作人员

一所学校的办学质量与学校的教育工作人员有很大的相关性。因此，首先，必须重视任课教师的教育资历与教学经验，从任课教师中选拔一批各方面都较佳的远程教育教师，并对此进行集中培训，使之为树立学校教育品牌作出贡献。因为开放教育的教师不仅需要转变传统的教育观念，而且需要提炼并实施新的教学方式方法。其次，与传统的学校教育相比，电视大学更多地依靠网络与信息技术支撑自我发展，所以，必须具备一支强大的技术团队给予自我支持，并开发出一系列有价值、具备实效性的网络视频课程，以适应成人学习者的需求。这支技术人才团队不仅需要掌握先进的网络信息技术，而且需要掌握前沿的开放教育理念，并能将信息技术融汇于开放教育之中。与此同时，通过合作与讨论的方式积极促进教学团队与技术团队之间的交流与沟通。当然，教师团队与学生以及其他管理团队之间的合作也是必不可少的。

3.积极发展教育网络资源

网络教育资源不足一直是一个困扰开放教育发展的问题。因此，很多课程不能通过网络视频的方式展现给远程学习者。事实上，根据网络在教学过程中所充当角色的不同，我们可以开展以下三种网络教学形式 （OECD，2005）：（1）补充式网络教学（Web-supplemented Instructionl）:在课堂教学的基础上，授课教师在网络教学平台上发布教学大纲、讲义以及其他课程资料供学生上网查阅。（2）混合式网络教学（Web-dependent Instruction）:学习者通过网络教学平台完成一些重要的课程活动，如课程资料阅读、在线讨论、评价、在线作业、合作学习等，但并不减少课堂教学时间，它是一种传统面对面教学和网络教学相结合的混合教学方式。有时也称为“Blended learning”、“Mixed learning”。 （3）完全在线的网络教学（Fully Online Instruction）:所有的教学活动均在网络教学平台上进行，学生可以选择在任何地点、任何时间参与课程学习。这种教学方式基本取消了面对面教学，目前多见于远程教育、继续教育或职业培训。

4.完善教学评价体系

教学评价体系在电大教育中扮演着十分重要的角色，它是对开放教育进行改革和提高的依据。我们有必要聚集全国范围内开放教育领域的专家学者，开展关于开放教育评价体系的研讨会，有针对性地设计相关的评价模式，对此进行改革。具体而言，应该建立一种多元主体参与的评价体系，将学生的自我评价、学习合作小组评价、班级评价和教师评价相结合。从学习者的学习态度、学习过程，考试效果、学习发展能力等多个方面进行评价。这种评价形式包含形成性评价，即关于学习过程的评价，包括学生参加面授学习的情况、学生参加网上学习的情况、学生提问的情况、学生参与讨论的情况和学生作业情况等多个方面。这种评价形式还应该包含终结性评价，通过科学考核，全面检查学生对于课程的掌握程度。这种评价体系还应该包含发展性评价，即对学生以后的自学能力和发展能力做出评价，例如学生阅读了多少指定的参考资料，提出了多少与课程相关的问题等。建立这种由形成性评价、终结性评价和发展性评价相结合的多主体参与的评价体系是网络教育需要解决的关键问题之一。

注释：

①聂志成.成人远程教育的特征、存在问题以及创新策略［J］.广西教育，2010，（1）.

②亓凤琴.成人远程教育：终身教育的重要依托［J］.中国成人教育，2008，（12）.

［1］联合国教科文组织.第五届国际成人教育会议《汉堡宣言》，1997.

［2］彼得贾维斯.成人教育和继续教育社会学［M］.春秋出版社，1989.

［3］聂志成.成人远程教育的特征、存在问题以及创新策略［J］.广西教育，2010，（1）.