高职院校面向新农村建设开展社会服务的探讨

崔西武

（武汉船舶职业技术学院，湖北 武汉 430050）

当前，我国正处于从经济大国向经济强国、人力资源大国向人力资源强国迈进的关键时期。高等职业教育必须准确把握定位和发展方向，自觉承担起服务经济发展方式转变和现代产业体系建设的时代责任，主动适应区域经济社会发展需要，培养数量充足、结构合理的高端技能型专门人才，在促进就业、改善民生方面以及在全面建设小康社会的历史进程中发挥不可替代的作用［1］。

高等职业学校如何发挥这种不可替代的作用，最近教育部《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》为高等职业学校指明了方向。意见指出：“高等职业学校要搭建产学研结合的技术推广服务平台，面向企业开展技术服务，推进科技成果转化；面向新农村建设，提供农业技术推广、农村新型合作组织建设等服务［1］”。

1 农民工回流为职业教育发展提供了机遇

近年来，在我国沿海一带开始出现农民工“返乡潮”现象，加上受到金融危机和我国产业结构调整的影响，民工返乡的人数不断扩大。面对这种民工回流给社会的就业、保障、治安等方面带来的影响，采取怎样的应对措施来维护社会发展和稳定，显得至关重要。为此，国家先后出台了《国务院办公厅转发农业部等部门2003－2010年全国农民工培训规划的通知》（国办发〔2003〕79号）、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）和《国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》（国办发〔2010〕11号）等多项政策文件来解决这类问题，其基本原则“一是统筹规划、分工负责。把农民工培训工作纳入国民经济和社会发展规划；二是整合资源、提高效益。统筹安排、集中使用农民工培训资金；三是政府支持、市场运作。加大政府培训投入，鼓励行业、企业、院校和社会力量加强农民工培训；四是突出重点、讲求实效。重点发挥企业和院校产学结合的作用，加强农民工职业技能培训、在岗技能提升培训、创业培训和农村实用技术培训［2］”。

2 职业技能培训是高职院校的办学特色

“新世纪以来，高等职业教育坚持贴近地方产业，积极主动与行业、企业合作，努力为经济社会发展服务，培养了千余万高素质技能型专门人才。“十一五”期间，通过改革发展，高等职业教育在创新办学体制机制、改革人才培养模式、增强社会服务能力、建设优质教育资源等方面进行了积极探索，一大批学校和专业的建设成效明显［3］”。特别是已经验收挂牌的100所国家示范高职学校重点建设，以及正在建设的100所国家骨干高职学校，在探索校企合作办学体制机制、工学结合人才培养模式、单独招生试点、增强社会服务能力、跨区域共享优质教育资源等方面取得了显著成效，引领了全国高职院校的改革与发展方向，取得了许多标志性成果。“高等职业教育具有高等教育和职业教育双重属性，以培养生产、建设、服务、管理第一线的高端技能型专门人才为主要任务［1］”，高职院校开展返乡农民工再就业、创业培训，进城务工人员培训，农村实用人才培训、农村劳动力转移培训是历史赋予高职院校的使命和机遇。职业技能培训也是高职院校的最鲜明的办学特色。

3 面向新农村建设是高职院校开展社会服务的重要途径

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出“发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力［4］”。

对返乡农民进行相关的职业技能培训，是新农村建设的重要方面。农民工大多文化水平偏低，缺乏职业技能，多半从事体力工作，对他们进行相应的职业技能培训，这不仅可以提高农民自身素质，更能增加他们的就业竞争力，推动农民工由“体力型”向“技术型”、“智力型”、“复合型”转变，也可以提高他们的综合素质和生活品位。

人才培养—科学研究、社会服务是高等学校的三大职能。人才培养，尤其是高端技能型专门人才的培养一直是高职院校的强项，也是高职院校建设发展的重点，特别是在国家“十一五规划”期间，通过国家示范（骨干）高职学校建设、质量工程等建设，高职院校在专业建设、课程改革、师资队伍培养、实践教学条件改善等各个方面都取得了长足的发展。但在科学研究、社会服务两个方面发展相对较慢，特别是科学研究方面与本科院校相比，在人员实力、科研投入、实验室建设、成果转化等方面差距非常大；而在社会服务方面，尤其是在职业技能培训方面高职院校有得天独厚的优势，高职院校的主要任务就是培养高端技能型专门人才，毕业生必须取得与专业相关的多项由省（市）人力资源和社会保障厅（局）职业技能鉴定中心颁发的职业技能资格证书才能毕业，也就是说毕业生都进行了严格的职业技能培训，所以说职业技能培训是高职院校的强项，也应该是高职院校开展社会服务的强项。由于各种各样的原因，高职院校的这个强项并没有发挥出来。随着新农村建设的不断发展和推进，高职院校开展返乡农民工再就业、创业培训是历史赋予高职院校的使命和机遇，是高职院校开展社会服务的重要途径。

1 教育部.关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见，教职成［2011］12号

2 国务院办公厅，关于进一步做好农民工培训工作的指导意见国办发［2010］11号

3 教育部财政部.关于支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力的通知，教职成［2011］11号

4 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）［EB／OL］.http：／／www.gov.cn／jrzg／2010 － 07／29／content＿1667143.htm，2010－07－29.