城关区街道社区文化大发展大繁荣制约因素及对策分析

高海峰

（中共兰州市城关区委党校，甘肃兰州730030）

城关区街道社区文化大发展大繁荣制约因素及对策分析

高海峰

（中共兰州市城关区委党校，甘肃兰州730030）

文化建设繁荣发展的基础在基层，社区文化建设是基层文化建设的基础，在社会主义精神文明建设中发挥着举足轻重的作用,必须重视和加强。

街道社区文化；大发展大繁荣；制约因素；对策

社区文化建设是以面向基层、服务群众为宗旨，以提高社区居民素质、精神文化生活质量和社区综合文明程度为主要内容，构成了社区文明的核心，在社会主义精神文明建设中发挥着举足轻重的作用。笔者结合学习党的十七届六中全会精神，就“社区文化建设”这一课题在城关区临夏路街道木塔巷社区、酒泉路街道杨家园社区、五泉街道闵家桥社区和区文化局进行了走访调研，以期全面了解城关区社区文化状况，探讨推进社区文化建设的有效路径。

一、城关区社区文化建设发展现状

(一)社区文化阵地逐步完善

完善的文化基础设施是社区开展各种文化活动坚实的物质基础。“十一五”时期以来，城关区社区文化设施在各级政府的支持和社会力量的参与下逐步得到改善。截至目前，全区24个街道中20个街道有文化活动中心和文化站，全区147个社区中有118个社区有文化活动室，活动用房总面积2148平方米；共建成农家书屋18个，总面积1300平方米；农村文化广场4个，总面积7300平方米；农村文化大院3个。文化基础设施的改善，有效推进了我区文化事业的发展。

（二）社区文化队伍建设不断壮大

一是大力实施“32111工程”。即组织300场文艺演出活动、组建200支群众文化队伍、巩固100个群众文化阵地、推举100个群众文化明星、放映100场优秀故事片。通过这项工程，为群众文化队伍提供锻炼的舞台，为文化人才脱颖而出搭建平台。二是文化管理部门努力抓好群众文化队伍的培训工作。区文化局每年有计划、有步骤地开展对精品创作人才、群众艺术辅导人才、优秀艺术人才为主的“三类人才”培养工程。通过此项工程，培养和锻炼了基层文艺骨干。三是充分利用大型演出活动，现场培训群众文化骨干10000余人（次），收到了很好的效果。

（三）社区文化活动丰富多彩

城关区坚持以群众为主体，采取各种形式，积极发动、引导群众参与文化活动，营造健康向上的社会文化体育氛围。一是开展娱乐型活动。以群众共同的兴趣、爱好为纽带，开展如休闲健身、琴棋书画比赛、书画展、家庭趣味比赛游戏、家庭音乐会等活动，逐步引导群众融入社会大家庭，相互受益、共同提高。二是依托各种重大节日开展系列文体活动。“十一五”时期以来城关区依托节庆，举办了“三下乡”和新春社火展演活动、“千台大戏进农村、进社区”活动，受到广大市民群众的一致好评；参加了黄河风情文化周，举办了金城社区艺术节等系列活动。城关区连续举办了六届金城社区艺术节等系列活动，金城社区艺术节是城关区委、区政府着力打造的一个文化品牌，目前已经从创意创新、拓展领域和组织活动等方面取得了长足进展。

（四）文化产业初具规模

加快推进文化产业发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求和重要途径。立足实际，探索出一条符合城关区实际的文化产业发展路子，是区委、区政府深化文化体制改革、加快文化产业发展的一项重要举措。近年来，城关区在实践中不断探索推动文化产业发展的有效机制和途径，着力在加强宏观指导和强化服务功能上下工夫，逐步形成了一套比较有效的文化产业工作机制和交流平台。城关区按照省市“早做准备，特别是项目工作要早做征集筛选，推出一批有吸引力的项目”的文件精神，高度重视、精心谋划、充分准备，积极挖掘引进不同类型的文化产业。截至目前，共推荐了“凤林渡影视制作”、“陇萃堂文化有限公司”、“甘肃洮砚”、“兰州古一徵人文生态园”等13个文化产业项目，总投资额达8000万元，实际投资达到6400万元。目前，这几个重点项目运作顺利，正在逐步产生经济和社会效益。

3. A、C组防御方式比较：C组不成熟防御方式平均分显著高于A组，成熟防御方式平均分显著低于A组，差异均有统计学意义(P<0.05)；2组中间型防御方式和掩饰结果差异无统计学意义(P>0.05)。见表2。

二、当前城关区社区文化建设面临的困难和问题

社区的发展取决于坚持以人为本的社区文化建设,文化建设是社区建设的核心内容，现代化的城市社区首先就要建设繁荣的社区文化。虽然我区在社区文化建设中取得了一定成绩，但不可否认的是依然存在不少问题。结合城关区调研情况，主要表现在以下几个方面：

（一）社区文化建设中部分领导重视程度不够

一是对社区文化建设的定位模糊。认为搞社区文化就是搞二间麻将室，配置一些健身器材，或者逢年过节搞一点猜谜语等有奖赛就行了，把社区文化建设简单化、单一化，实际上就是走形式而已。而真正的“什么是社区文化，社区文化应当怎样建设，怎样将社区文化从单纯的文娱活动的认知提高到全面广义的社区文化建设上来”等，成为困扰社区文化建设的主要问题。二是说得多，做得少。认为社区文化建设资源配置难度大，困难重重，而且没多大作用，真正采取措施、出台政策、加大投入、见诸行动的做得不多。三是在社区建设中，文化建设没有得到应有的重视。在对社区工作进行检查、指导、考核时，对文化建设关注的力度不够，导致各社区开展文化活动情况不均衡。在重视基础设施建设中关注得多，但怎样去开展高质量的文化活动做得少。对社区文化工作不做深入的调查研究，不了解居民需要什么样的精神文化，盲目的、没有针对性地搞一些平凡的活动。表面上看非常热闹，实际上缺乏参与性，没有从本质上把握社区文化的发展规律，没有充分发挥社区文化功能的作用，更没有潜心研究、挖掘开发社区文化的建设。

（二）社区文化建设所需经费不足

近年来随着城关区社区建设工作的不断深入，社区的办公经费较以前有所提高，但随着社区工作的深入开展和人民群众对文化需求的不断增长，也只能勉强保证最基本的办公需求，社区本身的许多事情都受到了经费的制约，对于文化建设的投入更是微乎其微。各社区平时开展文化活动所需经费来源主要是靠街道补助和社区贴补，再加上社区的各文艺队成员均是在自愿的前提下，没有正常的投入和收入。在这种情况下，社区每次组织文化活动时都要面临经费如何解决的问题，导致一些活动无法开展，即使开展了，在质量上也大打折扣，致使社区文化活动的质量和品位很难提高。

（三）社区文化阵地逐渐萎缩

长期以来，区财政对社区文化建设投入欠账较多，区图书馆、文化馆等公共文化设施建设严重滞后，馆舍陈旧，书柜散架破烂，报刊残缺不齐；各街道社区虽然都建立了文化站，但配套的活动场所以及设备大多没有达到国家规定标准，个别文化站的书籍与设备严重缺失，成为空壳站；一些社区的文化活动室、图书室等没有专人管理，往往紧锁关闭，从没有用于居民开展活动。文化设施建设的滞后也导致社区文化产业呈现出凋零态势，城关区文化经营单位大多属个体私营，规模小、门类不全、品位不高，且大多是居民婚丧喜庆服务公司，产业发展格局还未真正形成，整体水平有待进一步提高。

（四）社区文化队伍建设后劲不足

一是文艺人才队伍后继乏人。全区文艺人才队伍结构比例严重失调，呈老龄化趋势，特别是主创人员和主要骨干年龄偏大，高素质文化人才缺乏，文化原创人才不足。当前活跃在社区文化活动中文艺队员主要以离退休老同志为主，中青年对于社区文化活动缺乏兴趣，参加社区文艺团体的热情不高。二是文化产业人才严重缺乏。目前，全区文化经营者大多数文化程度较低，经营理念和手段相对落后，文化圈内的人才往往不懂经营，而懂经营的人才又缺少文化艺术方面的素养，二者兼备的人才稀少，从事文化创意、文化经纪、文化营销等高级专业人才更是奇缺。三是群众广泛参与的氛围不浓。当前绝大部分社区居民满足于“你演我看”、“你画我看”、“你唱我听”的阶段。如何引导大多数居民实现从“观众”到“演员”、从“参与”到“主演”的转变，这是社区文化建设当前乃至今后一个时期要着重解决的问题。

三、推动城关区社区文化大发展大繁荣的对策建议

加强社区文化建设，必须坚持以人为本的原则，考虑群众的生活水平，兼顾群众的文化需求，加强制度建设，加大社区文化建设资金扶持力度，培养文化服务人才，不断丰富文化活动类型，满足基层群众不断发展的文化需求。

（一）提高认识，高度重视，确保社区文化建设的可持续性

一是各级领导应高度重视社区文化工作。把社区文化工作的成效纳入各级领导干部的政绩考核范围。二是整合社区文化资源。充分利用现有基础设施设备，积极与辖区单位联系，争取辖区单位将文化活动场所向群众开放。根据群众需要，通过街道与辖区合办各类培训班，如书画、文艺、艺术等学习班，提高社区文化活动的品位。增加社区文化活动内容，以达到社区文化活动有浓厚的氛围。让群众能够广泛参与，让群众正真陶冶情操，抵制腐朽的、封建的、不健康的思想对人们的腐蚀，使社区群众在潜移默化中受到教育，用喜闻乐见、易于接受的文化生活方式占领社区文化阵地。

（二）多方面筹措经费，加强完善社区文化基础设施建设

社区文化是属公益性事业，完全依赖政府单方投资是不行的。因此，应从三个方面采取措施解决经费短缺问题。一是财政给予适当的投入。无论在设施建设、设备补助，还是在每年的活动经费上给予适当的投入，并且充分利用机关、社团、企业、学校的文化资源，将社区内的场、馆、站、室对居民群众开放，既补充政府投入的不足，又避免文化活动场所的重复建设及资源浪费。二是实行低偿服务。大力开展社区文化活动服务项目，每一项实行低收费的办法进行服务管理。居民们都有一定的经济基础，对于社区文化服务以低于市场价的收费标准收费，既可达到社区文化活动的目的，大家又会乐意地接受。三是争取社会的广泛支持，在实际生活中营造一种大家都来支持帮助社区文化事业的氛围，走“共建、共享”之路，有钱出钱、有力出力，利用企业文化、校园文化、老年文化、家庭文化等为外延创造多种形式的群众文化活动，充分调动各方面的积极性，共同促进社区文化事业的繁荣。

（三）丰富社区文化活动类型，满足群众的多样化文化需求

目前社区文化活动形式过于单一，如部分社区文化活动中心成为麻将室、扑克室，无法满足社区群众丰富多样的心理需求，也不利于社区文化的多层次发展。为此，社区文化负责人需要丰富社区文化活动形式，可以提前调查了解群众的文化特长和心理需求，以此为根据定期举办不同类型的文化活动。一是举办文体活动。根据社区群众不同的文化特长，可举办社区书法比赛、歌咏比赛、象棋比赛、摄影比赛、体育比赛等文体活动。二是开展节日文化活动。如在端午节举办缅怀故人屈原、国庆节举办热爱祖国为主题的节日文化活动，既可以促进社区群众的沟通交流，加强社区认同感，又可以弘扬祖国传统文化，推动社会主义先进文化大发展大繁荣。三是举办实用性讲座培训。针对不同居民的心理需求，举办实用性讲座培训，如可以针对下岗职工开展岗位技能培训，对老年人举办健康知识讲座等。

（四）培养社区文化服务人才，为社区文化发展提供人力保障

社区文化建设是离不开社区文化队伍的，社区文化队伍素质不高、观念落后是导致社区文化活动形式单一、社区群众参与积极性不高的重要原因。对此，社区文化大发展大繁荣就需要大批文化专业人才的支持。建议加大社区工作者的引进力度，通过社区工作者专业化知识丰富社区群众的文化生活，促进社区文化多层次、全方面发展。同时，加强对现有社区文化服务人员的培训，转变观念，真正树立以人为本的服务理念，积极动员群众参与社区文化建设，为社区文化发展贡献力量。

[1]杨剑龙.论推进文化大发展大繁荣的意义、条件与问题[J].上海师范大学学报(哲学社会科学版)，2008，（1）.

[2]吕华.关于社区文化建设的思考[J].新西部，2010，（12）.

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1673-0046（2012）8-0153-02