中国网络虚拟货币的属性分析和监管研究

山东科技大学 主父海英 薛梅 温希波

1 中国网络虚拟货币概况

目前虚拟货币有几十种，当前应用较多的是腾讯Q币、百度币、网易点币、新浪U币、G币、盛大点券、魔兽币、天堂币等。在大中城市的大部分电脑商店、手机充值卡销售点、网吧，甚至有些报刊亭，都代售网络虚拟货币。现在市场上见到的网络虚拟货币规格比较全，主要有5元、10元、15元、30元、50元等种类。腾讯Q币是一种可在腾讯网站统一支付的虚拟货币，可通过购买Q币卡、电话充值、银行卡充值等方式获得，可用来支付QQ的所有服务，兑价是1Q币=1元人民币，Q币在使用时的兑换比例是1元=1Q币=10Q点=100CF点，目前中国使用最广泛、普及率最高，网络最知名。百度币由百度公司针对个人用户在互联网上消费而推出的唯一虚拟货币，每一位百度注册用户拥有唯一对应的“百度币账户”，可以保存、管理自己所拥有的百度币，兑换比例是1百度币=1元人民币，可在百度影视看电影、百度传情通信、下载收费歌曲，在百度子公司消费。网易点币是通过“网易充值一卡通”充值的一种虚拟货币，分为实体卡、卡密、直充卡三种。新浪U币是在新浪网流通的虚拟货币，可通过银行卡、固定电话、手机、神州行充值卡等方式购买，兑换比例是1元(人民币)=1U币，可用于购买新浪读书、UC、财经、星座、游戏等产品提供的增值服务。G币是在17173网络平台上使用的网络虚拟货币，可以购买17173的游戏服务、阅读电子书刊、享受高速下载和在线杀毒等。盛大点券是存在于盛大通行证下的现金点券，是一种在盛大网站上使用的虚拟货币，1元人民币可以充值100个盛大点券，兑换比例是人民币1元=盛大点券100，充值方式有转账、代充、盛大卡、网上银行、手机固话、网点等。联众币是联众公司推行的一种虚拟货币，可以购买和消费联众世界的各种商品及收费服务，兑换比例是10元=100个联众币，充值方式有银行卡、神州行充值卡、联众充值卡、声讯电话、宽带账号和手机钱包，可购买联众会员、联众标志、联众秀、大型网游的游戏点、游戏道具等各种联众商品、参加联众比赛等。

2 中国网络虚拟货币的属性分析

2.1 中国网络虚拟货币的功能属性分析

(1)网站内储值功能。不论采用充值卡、银行卡、还是手机固话、电子钱包等，只要是网站规定的方式，将人民币兑换为网络虚拟货币后，以个人账户为标志存储在网站的虚拟货币系统中。形成了一种可以在网站中支付、流通、使用的货币。

(2)网站内支付功能。虚拟货币的确解决了在一个网站上的购买、服务等小额支付问题。在网站的范围内起到了货币的支付功能。方便了网站的注册者，节省了支付的时间，减少了支付的手续，降低了支付的费用。

(3)网站内流通功能。通过注册账户在网站中网络虚拟货币的充值、购买，形成注册者的虚拟货币，注册会员使用站内虚拟货币，支付相关服务、购买游戏装备、参考有奖活动等，实现了网站内的流通功能。

(4)网站内奖励功能。有些网站，利用虚拟货币开展各种站内奖励活动，或直接奖励虚拟货币，或奖励虚拟级别等，以此来吸引网民注册，增加注册会员和提高网站的点击率。有些网站，通过虚拟货币或者虚拟奖励，刺激会员在网站中进行大量的操作，以此来提升点击率。虽然流量仍然是大多数网站最为看重的指标之一，但是会员在网站中的活跃度越来越受到人们的关注。通过奖励的网站中的虚拟货币，注册会员就会积极地使用和参与网站中的活动，留住会员。

2.2 中国网络虚拟货币的法律属性分析

《中华人民共和国中国人民银行法》第20条规定“任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通。”因此，网站自行发行的虚拟货币是不合法的。网络虚拟货币的交易、支付、流通在中国也严格受到法律的控制，在《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》中规定“中国人民银行要加强对网络游戏中的虚拟货币的规范和管理，防范虚拟货币冲击现实经济金融秩序。要严格限制网络游戏经营单位发行虚拟货币的总量以及单个网络游戏消费者的购买额；严格区分虚拟交易和电子商务的实物交易，网络游戏经营单位发行的虚拟货币不能用于购买实物产品，只能用于购买自身提供的网络游戏等虚拟产品和服务；消费者如需将虚拟货币赎回为法定货币，其金额不得超过原购买金额；严禁倒卖虚拟货币。违反以上规定的，由中国人民银行按照《中华人民共和国中国人民银行法》第32条、第46条的规定予以处罚。”

2009年6月26日文化部、商务部联合发文《关于加强网络游戏虚拟货币管理工作的通知》，对中国网络游戏虚拟货币相关内容作出规定，网络虚拟货币从此以后合法。网络游戏虚拟货币，是指由网络游戏运营企业发行，游戏用户适用法定货币按一定比例直接或间接购买，存在于游戏程序之外，以电磁记录方式存储于网络游戏运营企业提供的服务器内，并以特定数字单位表现的一种虚拟兑换工具。网络游戏虚拟货币用于兑换发行企业所提供的指定范围、指定时间内的网络游戏服务，表现为网络游戏的预付充值卡、预付金额或点数等形式，但不包括游戏活动中获得的游戏道具。严格市场准入，加强对网络游戏虚拟货币发行主体和网络游戏虚拟货币交易服务提供主体的管理。

2.3 中国网络虚拟货币不同于法定货币的分析

(1)发行特殊性。中国法定货币是人民币，发行权属于央行，而网络虚拟货币发行权属于网站。网络虚拟货币发行量，没有控制，一般由网站根据网站虚拟货币支付、流通和商务所需而确定。

(2)职能有限性。法定货币具备价值尺度、流通手段、贮藏手段、支付手段、世界货币五种职能。而网络虚拟货币承担在发行网站的价值尺度职能和流通手段职能，是用于本网站支付的等价物。

(3)流通范围界定性。网络虚拟货币一般在发行网站流通和使用，在其他网站不被认可，分文不值。

(4)风险不确定性。与法定货币由央行发行，国家承担信誉保证和货币风险不同，网络虚拟货币由网站发行，其货币流通、支付、储值等风险，只有网站承担。因此，网络虚拟货币一旦出现问题，购买和持有者的权益将难以保证。

3 中国网络虚拟货币的监管研究

3.1 建立网络虚拟货币监管机构

规范网络虚拟货币，对网络虚拟货币的发行、交易、使用、兑换进行监管，迫切需要建立一个监管的机构。从中国的网络发展长远考虑，网络虚拟货币作电子货币的一种来规范和管理是比较科学的，将网络虚拟货币纳入我国货币供应的监管范围。所以，可以在中国人民银行设立电子货币(包括网络虚拟货币)监管局，统一管理中国的包括网络虚拟货币在内的电子货币。

3.2 网络虚拟货币发行监管

网络虚拟货币的发行，包括发行名称、种类、数量、办法，都应该由专门机构来监管、控制，规范网络虚拟货币的发行是网络虚拟货币走向规范化、法制化的第一步。人民币是中国法定货币，央行根据国家政策发行，数量受到限制。目前网络虚拟货币由网站自行发行，没有任何限制，长此发展，必生混乱，造成对人民币的代替，对金融、经济秩序的冲击。所以，对网络虚拟货币发行的监管是十分必要的。

3.3 网络虚拟货币交易监管

网络虚拟货币之所以会受到网站的喜爱，乐意发行，是因为最大的优势在于能够兑换、交易。也正是此因，网络虚拟货币隐匿风险，监管不严，将会造成金融、经济秩序的问题。网络虚拟货币的交易，包括兑换比例、购买方式、储存系统、支付范围、流通用途等环节和内容。目前，只有不能兑换回人民币是有明确的法律规定，其他方面均无法律依据。不仅如此，网络虚拟货币的交易，还涉及虚拟财产保护、网络税收征管、网络虚拟货币交易量监控、网上交易监管等方面的问题。这一系列内容和问题，都应该进行监管。

3.4 网络虚拟货币使用监管

网络虚拟货币发行后，在网站中的使用，各网站规定不同，大体上用于支付网站的服务和购买商品，购买游戏的装备、道具等用品。网站中网络虚拟货币的使用范围、价格(购买比例)、购买数量等，都由网站确定。现在有些网络虚拟货币的的使用范围，已经超过了原发行网站的范围，在其他网站也能使用(支付、流通)。如果任其发展，将有可能形成“网络硬虚拟货币”。因此，网络虚拟货币的使用也是监管的一个重要方面。

3.5 网络虚拟货币兑换监管

网络虚拟货币的兑换，分为人民币兑换网络虚拟货币，以及网络虚拟货币兑换人民币两种方向。网站发行网络虚拟货币时，自行确定其网络虚拟货币与人民币的兑换比例，所以现在形成了不同网站的网络虚拟货币与人民币兑换的比例不同的状况。网站在发行网络虚拟货币时，一般不允许网络虚拟货币向人民币的反向兑换。但是，目前一些网站和平台已经出现销售或叫卖网络虚拟货币的现象。网络虚拟货币兑换的监管，就是要在人民币兑换成网络虚拟货币环节，以及网络虚拟货币兑换回人民币环节，进行控制和管理。

[1] 张磊.网络虚拟货币本质及其监管[J].商业时代,2007(4).

[2] 国家税务总局 《关于个人通过网络买卖虚拟货币取得收入征收个人所得税问题的批复》(2008年10月30日)，http://tech.sina.com.cn/i/2008-10-30/10582545381.shtml.

[3] 郑磊.评述：网络虚拟货币的命运与前景[D].中国计算机报,2006-09-25.

[4] 文化部、商务部联合印发《关于加强网络游戏虚拟货币管理 工 作 的 通 知 》(2009年6月4日)，http://tech.qq.com/a/20090626/000360.htm.