我国网上店铺销售现状、法律框架与管理机制

贵阳学院法律系 杨扬

今天的互联网技术飞速发展，它在提高工作效率的同时，也给人们的生活带来了极大的便捷。近年来网上店铺的兴起，使人们通过网购的形式实现了日常消费，越来越多的百姓通过网络买到了自己满意的商品，这也带动了众多相关衍生企业的繁荣发展，极大的促进了我国经济的发展。网上店铺作为电子商务的一个重要的组成部分，它凭借信息和网络技术，将商品、资金和信息完美的结合在一起，是一种全新的贸易形式。它在简化商家销售环节和管理成本的同时，使消费者能够买到物美价廉的产品，因此它极大的激发了消费者的购买需求，我国的网络购物频次和金额这几年来增长

迅猛，发展的势头良好。然而网络购物作为一种诞生不久的事物，当前也存在着一些突出的问题，物流滞后、恶性竞争、用户信息泄露以及消费者维权难等等，都对网上店铺的进一步发展产生了不利的影响。尤其是近年来电视和报纸等媒体报道的因网络购物产生纠纷的案例，更是屡见不鲜。对网上店铺的规范和管理已经成为当务之急，本文通过简要概述当前我国网上店铺销售的现状，以及其在法律和法规方面存在的问题和解决方案，期望能够对规范和提升网上店铺服务水平起到一定的帮助作用。

1 我国网上店铺的销售现状

我们所说的网上店铺，主要指的是企业对企业(B2B)、企业对消费者(B2C)以及消费者对消费者(C2C)这三种网络销售模式。它们或通过建立自己专门的销售网站的形式；或借助阿里巴巴、淘宝、亚马逊等网络平台，来实现自身产品的销售。我国的网络购物始于上世纪末，虽然当时还存在网民数量不足、物流配送能力弱以及网络支付难等问题，但在一些先知的开拓者的不懈努力下，已经呈现出星火燎原之势，并且随着时间的推移，伴随着我国经济的蓬勃发展、互联网技术的不断成熟以及政府的大力推动和扶持，在这些相应的问题逐步得到解决后，我国的网络购物得到了快速的成长，网民数量激增、各类综合性和专业性的购物网站层出不穷，网络购物迎来了空前的繁荣期，据艾瑞咨询统计，2010年中国网络购物市场交易额达4980亿元，占社会消费品零售总额的3.2%。而据2012年1月16日最新一期的中国互联网信息中心发布的《第29次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截止2011年底，我国网上购物的人数已经达到1.94亿，网络购物使用率提升至37.8%，网购用户比2010年增长了20.8%。品牌企业和平台商城(B2C)已经成为了市场的绝对主体，网上店铺提供的商品和服务类型更加丰富，网络购物的服务不断深化，网购市场发展稳健。一方面得益于近年来我国持续拉动内需、刺激社会消费的积极政策；另一方面购物网站的促销、服务水平的提升以及网民的消费需求扩大也功不可没，网上店铺在提供就业机会上、为中小企业提供新的发展空间、促进国民经济增长和技术创新等方面的贡献巨大。虽然我国的网上店铺的发展势头良好，但同时我们也应该能够看到，当前我国网购的市场空间和网购用户并没有被充分挖掘，同发达国家比较，我国的网购渗透率还很低，这是受当前我国经济发展现状、互联网普及程度、相关行业法律法规不健全等众多客观因素所导致的。尤其是我国的网购安全性系数还很低，各类因产品质量、欺诈和配送环节产生的消费纠纷问题比比皆是，而当前我国现有的法律法规还很难对这些问题进行有效的监督和处理，极大的挫伤了消费者的消费热情，已经严重的抑制了当前更大的消费需求转化为网络购物的实际应用，对网上店铺的进一步发展影响严重。

2 网上店铺销售中存在的主要问题及法律缺失

由于当前我国网上店铺在网络信息、物流配送和资金管理上的法律法规尚不健全，同时由于网上店铺经营者素质参差不齐，导致了众多问题的产生，例如，消费者无法真实了解产品信息，只能通过广告宣传来识别产品；产品质量的不合格，消费者无法正常使用甚至对身体造成伤害，而销售者拒不负责三包或承认交易，或与物流公司互相推诿，消费者维权又十分不易的问题；网上支付的不可靠性，网络技术的不完善，账号、个人密码和个人信息被窃取和滥用而导致的消费者财产损失问题；恶意欺诈，经营者提供虚假信息欺骗消费者，而消费者又很难确定和识别的问题；出现纠纷找不到合适的解决渠道，网络纠纷在管辖权和法律适用上规定模糊，消费者举报无门或投诉成本过高等等问题。

我国在电子商务的技术规范早已实施，但目前服务规范还处于空白，网络购物在法律方面存在着诸多的盲点。由于网络的虚拟性和跨时空性的特点，网上店铺的买卖双方通常是跨地域的，同时卖家实体的不确定性，卖家信息的缺失和买卖双方不签署销售合同，都导致了纠纷产生后难以取证和保存证据的问题。而我国传统的《消费者权益保护法》、“三包”法在网上购物中起不到任何效果，我国对网上购物在法律法规和监管上的缺失，是网上店铺健康发展的一个很重要的消极因素。虽然目前我国一些发达的、思想意识领先的城市通过立法对网络购物进行保障和监管，但由于适用的范围有限，无法真正有效的保护消费者的利益。例如：福建泉州发放了全国首张“台湾籍”纯网店执照，鼓励网上店铺经营者办理经营执照，北京出台了《北京市信息化促进条例》，上海市出台了《上海市促进电子商务发展规定》，它们都规定网上店铺的经营者必须依法取得营业执照，同时在网络上公布企业的信息、相应许可和备案证明等信息，而且所属的网络销售平台必须认真和核查这些店铺，并将B2B、B2C形式的网站店铺作为网上重点监管对象。但对发生问题和违法经营者应付何种责任仍未明确规定，同时处罚力度根本起不到震慑不法商户的作用。在国家层面，2005年我国开始实施《电子签名法》，商务部也开始就《电子商务模式规范》和《网络购物服务规范》进行网上征求意见， 国家工商行政管理总局出台的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》已经于2010年7月1日起正式实施，虽然有了这些旨在保障电子商务正常发展的法律法规，但仍然无法满足当前我国电子商务发展的现实需要，无法有效地解决众多的因网络购物而产生的问题和法律纠纷。当前我国还没有一套全国范围内适用的，规定详细、明确、可操作性强的专门性法律来约束和管理网上经营者，来保护消费者的合法权益，维护正常的网络销售秩序，存在着严重的法律缺失问题。

3 构建并完善我国基于网络购物的法律框架和管理机制

3.1 基于网络购物的法律框架

为了保障和规范电子商务活动，推动我国网络购物的健康发展，保护消费者的合法权益，我国政府应尽快制定和实施一系列全国范围内通行的、内容详尽、规定明确的电子商务相关的法律和法规。法律和法规的制定应基于满足电子商务的全球性和特殊性；积极倡导民营企业在网上店铺的主导地位；政府不应对电子商务的发展进行过多的干预；法律法规的内容应与电子商务相适应和协调。它的法律框架应着重于实现买卖双方的公平交易、保护平等竞争、维护消费者的合法权益、保护知识产权以及个人隐私等诸多层面。

在关于制定具体的电子商务的相关法律法规上，我们可以参考和借鉴美国、欧盟等发达国家在这方面的成功经验和法律文献。美国在互联网的发展中处于领先地位，它们对电子商务的立法较早，美国最初是以各个州单独立法开始的，同时一些州还制定了一些与其电子商务法相配套的法规，如伊利诺伊州在《电子商务安全法》的基础上制定了《金融机构数字签名法》；佛罗里达州在《电子签名法》的基础上制定了《数字签名与电子公证法》等等。美国从1999年起颁布了几个全国性的电子商务法律，有《统一计算机信息交易法》、《统一电子交易法》以及《电子签名法》，美国在制定这些法律时，是将在电子商务中不同的贸易环节分解开来，针对电子商务的特殊性，再在以往制定的传统贸易法上做出相应的调整，使之能够适应电子商务环境下的贸易行为。欧盟在电子商务的立法上虽然进程慢于美国，但其在相关法律的具体实施上却快于美国，同时其立法在思想、内容、技术上都很先进。欧盟深刻地认识到法律对电子商务发展的重要性，它们在建立起一个清晰和概括性的法律框架基础上，从1997年起颁布了一系列重要的电子商务方面的法律文件，如《电子签名指令》和《电子商务指令》，对电子商务在适用性、市场上、贸易中以及经营者的责任都进行了明确的规定和规范。

美国和欧盟的这些在立法上的经验和举措，都对我国在尽快制定和出台内容完备、规章明确、适用性强的电子商务法方面有很大帮助，同时我国应结合自身的具体国情，健全和完善现有的有关网络购物方面的法律法规，最终构建起一个能够保障电子商务活动的法律体系，保护消费者权益实现公平交易。

3.2 针对网络购物的管理机制

仅仅依靠网上店铺经营者的道德水准和自觉性，来保障网络购物的健康发展是远远不够的，它必须借助政府及相关部门的认真监督和严格管理来实现。首先工商管理部门必须严格审核网上店铺商家是否具备经营资格，并颁发相应的经营执照，对存在问题的企业不予办理营业执照并依据相关规定进行处理。其次是各级电子商务的主管部门应着力完善政策、法制环境，并在政策和法律的指导下严格管理网上店铺经营者和网络平台提供者，确保网上交易在公平与安全的基础上顺利进行。同时网上店铺平台的提供者，如淘宝、阿里巴巴等，在提供网络技术支持的前提下，对网上店铺经营者的信息和产品广告真实性、合同履约上、消费者反馈等方面进行认真的查实和监督，发现违规的店铺要及时警告并制止，涉及违反法律的一定要向相关部门举报，从而保证网上交易的有序进行，确保消费者在公平、公正和安全的环境中买到自己称心的产品。最后就是政府中管理电子商务的相关部门、网络平台供应商和网上店铺从业者共同携手，逐步建立和完善网上店铺的诚信体系，对网上店铺进行信用评估，经营者的资信状况做到公开透明，从而减少买卖双方存在信息不对称的问题，有效保护网购消费者的利益不受到损害。

4 结语

随着我国政府对网上店铺的扶持和规范力度不断加大，各种相应的网络购物规范性法律法规逐步制定和实施，未来我国的网络购物环境一定会更规范，网上店铺一定会得到更健康和快速的发展。

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