影响和制约地市党报发展的突出问题及对策

□钟文雄

（玉林日报社，广西 玉林 537000）

地市党报在全国报业体系中占有重要的地位，但是，当前我国地市报业格局正处于市场竞争逐步加剧、原有发展模式逐步消解、新的增长模式还未成型的重要时期，因而各级报社在改革发展的进程中总会遇到各式各样的影响和制约报社科学发展的问题。

体制束缚

由于我国报纸媒介的双重性质，报纸媒介是在政府规制和市场规制双重作用的影响下运作的，不同于完全市场化运作。因此，具有双重性质的报业在经营与管理方面仍然面临着一系列的问题。各地市中规模最大的报纸就是日报，党委机关报被赋予的宣传舆论工具的职能远大于新闻传播职能。虽然不少地市报纸也试图通过改版改进采编模式和内容选择，使其更具可读性，但是版面内容的相对僵化和读者群体的相对固定，大大限制了其市场拓展空间，导致地市党报在市场竞争中甚至出现读者和广告逐年下滑的尴尬。同时，在用人机制、经营机制、管理体制等方面，也存在许多问题。

理念陈旧

目前，有很大一部分的地市报业办报模式陈旧，新闻观念老化，特别是决策层的观念与市场结合不够。对报纸经营的认识，也大多只停留在广告创收这一单项上，对于搏击市场的“组合拳”缺乏认识，面对市场充满迷茫，要么盲动、要么不动、要么行动迟缓。盲动者的表现，就是头痛医头、脚痛医脚；不动者，对市场竞争麻木不仁，坐而论道，谈得多，做得少，眼见外地报纸在家门口横行而束手无策；行动迟缓者，缺乏创新思维，跟在人家屁股后面跑。

版面制约

在信息社会和经济全球化的今天，报纸肩负着信息传播的重任。党报要为党委所用，也要为民所用，不仅要宣传党的路线方针政策，也要传播各种信息，让党委满意，也让受众满意。目前，地市党报在版面数量和报道内容上还存在不少局限，突出的表现就是版面数量少，内容较单薄，领导活动和会议新闻较多，有思想、有深度的专题报道过少，导致报纸面孔严肃有余而活泼不足。对报纸所具有的另一面，即商品属性和经济效益，有些报社的领导层考虑的并不多，甚至有的根本不多加考虑。随着时代的发展，党报的生存矛盾不断凸显，解决矛盾只能走“导向市场融合”之路。“导向市场融合”要求不从导向的需要设置议题、灌输思想，而从读者的市场需要设计版面、寻找新闻，将导向和市场融为一体。采编与市场对接，与广告资源对接，与广告经营互融互动，与经营互融互动，增加服务性新闻、实用性新闻，推出了与民众生活相关的各种经济专刊、专版、专栏，既强化宣传功能，又大力张扬信息传播、文化娱乐等多种功能，并正确引导舆论，使报纸既突出正确导向，又有广阔市场，成为领导满意、市民喜欢的精神产品。

人才短缺

人是生产力的第一要素，人力资源是生产力最重要的资源。受客观条件的制约，地市级党报在人力资源的配置、开发、培训和管理等方面还不够系统和完善，距新形势下报社事业发展的要求还有较大差距，主要问题是：经营管理人才队伍的整体力量相对薄弱，结构不尽合理，观念还有些陈旧；同时，既懂新闻传媒，又懂经营管理和市场营销的复合型人才短缺；另外，经营管理人才的培训渠道、途径较少，激励机制不够健全、缺乏相应的政策措施；另一方面，报社经营实行的是企业化管理，如此便形成了客观上需要重用人才，而体制掣肘又使得无法重用人才的矛盾，影响了报纸的真正市场化。这些都使得地市党报自我发展、自我扩张的步伐跟不上市场的节奏，规模不能迅速膨胀。

对 策

地市党报要摆脱当前的发展危机，唯一的办法是实行从传统党报向现代传媒的转型，并通过转型建立起与现代传媒发展相适应的运营模式和运营机制，使报纸进入良性发展的轨道。加强迎对市场竞争的综合创新能力建设，是今后地市党报提升核心竞争力要认真解决好的重要问题。近年来，地市党报在发展过程中所面临的种种困难，归根结底，很大程度是由于对市场经济和市场竞争的不适应所造成的。在报业竞争的战火加快向地级城市蔓延之际，地市党报应加紧按照市场经济的发展要求和现代报业的发展规律，从报业发展的各个领域和各个环节入手，进一步加大改革创新力度，尽快构建起一整套新型的管理、采编和经营体制，提升核心竞争力。

加快建立一整套科学的促进报社发展的考核和评价制度，这也是报社在科学发展观的学习实践中要认真解决好的问题。从目前的发展现状来看，尽管各报社不同程度地建立了与市场经济相适应的运行机制，但是更多程度是在沿用管理机关单位的整套理念来管理报社，这与形势发展要求越来越不相适应。市场经济条件下，实现党报的喉舌和经济双重功能，需要抓紧修订完善报业发展的考核和评价制度，建立一整套科学的政策体系和制度体系，为报社发展提供有力量对比的外部支持，推进报社做大做强。

加大高素质经营管理人才的培养力度，是地市党报实现自身发展壮大要认真解决好的重要问题。“欲治兵者，必先选将”，纵观目前地市级党报经营管理者队伍中，能够规划报业经济发展蓝图、促进新闻和广告业务协调发展的报业经营型人才为数不多。报业经营管理者是特殊的人才，既要懂经营、善管理，又要熟悉新闻业务，同时具备智慧、乐观、进取、正直、公平、宽容等个性品质，营造一个有益于报业发展的良好氛围，并以此来激励下属潜能的发挥，提高工作效率。在经营管理上，能按照现代企业制度的要求，依法规范地参与市场竞争。■