加强党支部工作是基层党组织建设的基础

蔡水珍 罗 芳

（1.中共南昌市委党校,江西 南昌 330003）

加强党支部工作是基层党组织建设的基础

蔡水珍1罗 芳1

（1.中共南昌市委党校,江西 南昌 330003）

党的基层组织建设是党的全部战斗力的基础，党支部是党的最基层组织，加强党的基层组织建设集中体现在加强党的支部建设、发挥党支部战斗堡垒作用上。一个好的支部，可以最大能量地发挥战斗堡垒作用，有效指导党员群众团结奋斗，充分发挥先锋模范作用，创造优良的工作业绩。我们要充分认识加强基层党组织建设特别是党支部建设的重要性，积极推进党支部工作创新，增强党员队伍的工作活力，构建基层党建工作新格局。

支部工作；基层党组织；组织基础；组织建设

中国共产党《党章》明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”支部是党与群众连接的最基层组织，作为党的组织细胞，支部建设决定党的建设根本,它在党的建设中发挥着特有的、无可替代的作用。无论是在革命战争年代、社会主义经济建设时期,还是在当今改革开放年代，历史和现实都一再证明党支部是我们党贯彻执行党的方针政策、完成党所赋予时代使命的坚强战斗堡垒,也是我们党深入学习实践科学发展观、扎实推进创先争优活动的基本组织保证。2012年是基层组织建设年，强组织、增活力，创先争优迎接党的十八大，党支部建设更是提升到了十分重要的高度。我们应该认真贯彻落实党的各项方针政策，落实科学发展观，把支部建设抓住、抓紧、抓牢，决不能松懈。

一、加强党支部建设的重要性和必要性

基层党组织的建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点，作为最基层的一级组织，只有每一个党支部都健全而充满活力，整个党组织才能坚强有力、朝气蓬勃。

第一，党支部是党的组织基础。党支部是党的组织体系中最基层的一级组织。中国共产党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则，由党的中央组织、地方组织、基层组织有机结合起来的统一整体。党的各级组织在整个党的组织体系中，由于属于不同的层次，因而是有不同的、不可互相代替的职责和作用。作为党的基层组织中处于社会最基层的党支部则是党的组织基础中的基础,是构成党的强大肌体的细胞,是中国共产党的一个重要组成部分。党的一切任务的完成，都离不开党支部的卓有成效的工作。

第二，党支部是教育、管理、监督党员的直接组织者和实施者。我们党是工人阶级的先锋队同时又是中国人民和中华民族的先锋队，要保持党的先进性和纯洁性，就必须加强党的自身建设，加强党员队伍的教育和管理，健全党内生活和各项制度，维护党的纪律，监督党员严格履行义务，保障党员的权利不受侵犯。每个党员都必须参加党支部活动，并在其中积极工作。如果没有党支部把党员组织起来，并使他们在这个组织中积极工作，党就成了一盘散沙，就不能成为一支有组织的战斗部队。因此党的自身管理，最经常、最大量的工作要靠党支部去开展、去落实。只有党的支部建设好了，各项工作落实了，党的建设才能稳步推进。离开了党支部的工作，党的一切工作和建设都将成无源之水、无本之木。

第三，党支部是实现党的领导的可靠保证。党的领导问题,从一定意义上说,就是党和人民群众的关系问题。历史经验反复证明,党的任何一项任务,如果没有人民群众的支持、拥护和积极参与,就不可能成功。正因为如此,中国共产党十分重视和强调,党要始终保持和发展同人民群众的血肉联系。党和群众联系的主要途径是通过党员和党的各级组织来实现的。党支部在党联系群众方面,起着桥梁和纽带作用,这种作用成为实现党的领导的可靠保证。党的路线、方针、政策确定后,党支部要向群众进行宣传解释、组织发动和带领群众去贯彻落实,使党的主张变为广大群众的自觉行动；党的任务布置下来后,党支部要通过深入细致的群众工作促其完成。没有党支部的这种群众工作,党的路线、方针、政策再好,也难免要落空,党的领导也无法实现。

第四，党支部是党的力量和智慧的源泉。党支部是党的力量源泉。中国共产党自建立党支部这一级组织后,发展党员便是党支部组织建设中的一项经常性的工作。从建党最初的几十名党员，到现在的八千多万党员，几十年来,分布在全国各地的党支部不断地把第一线上的优秀分子,按照党员标准,吸收到党内来,从而为党补充了新鲜血液,壮大了党的队伍,增强了党组织的生机、活力和战斗力。党支部是党的智慧的源泉。从党和国家的发展轨迹看,大到毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想,科学发展观，小到党和国家的各项具体的方针、政策,各项措施、举措,无一不体现出中国共产党领导人所具有的聪明才智。但这些都是在群众的沃土中产生的,在实践的基础上形成的，也是通过党支部特有的桥梁和纽带作用不间断地向党和国家各级领导提供的智慧源泉。

二、当前党支部工作存在的主要问题

加强党支部建设、做好党建工作具有十分重要的意义。但我们在现实工作中看到，当前党支部建设和党建工作离新的形势和任务，离上级的要求，离我们的实际工作，还存在着一些问题。

第一，党支部书记及具体党务工作者实行兼职制，均不是专职人员。一方面缺乏党建工作经验，另一方面因工作任务繁重，难免感到精力不够。同时，在实际工作中有的支部书记认为硬指标是反映一个单位综合性的具体体现，对行政工作热情大，对支部工作热情小，因此，在党建工作的质量和效果上，尚不能满足上级党组织的要求。

第二，在组织党员学习活动方面，随意性较大，形式不够多样，内容不够贴近实际，针对性不够强。一方面，一些党支部在安排组织生活时随意性较大，有时一个月可以安排几次，有时几个月也没有一次，而有些安排也是任务性工作。另一方面，目前的学习注重的是纯理论，缺乏趣味性，形式上单一，创新不够，学习理论与实际联系不够紧密。

第三，少数党员的先锋队意识淡薄，党性觉悟不高，先进性发挥不够。市场经济的发展使拜金主义、享乐主义等思潮侵蚀了一些党员的思想，部分党员疏于政治学习，个人的世界观、人生观和价值观发生了明显的变化，对共产主义远大理想产生了怀疑，对自己的要求放松了，对党的忠诚也丧失了。

第四，党支部作用发挥不够充分。目前，基层党支部在干部教育管理上依然存在着一些不容忽视的问题。一是不愿管。工作中“袖手旁观”，睁只眼，闭只眼，对党员中出现的问题不闻不问，放任自流。二是不敢管。个别党支部在抓队伍方面存在不敢管现象，认为管了、讲了会得罪人，从而造成了对干部的管理不敢较真碰硬。三是不会管。有的支部书记用私下谈心代替组织管理，不懂得发挥组织和群众的力量，影响了工作效果。

三、以改革创新精神扎实推进党支部工作

加强和改进党支部建设，不仅是强化和提升党建工作水平的客观要求，更是适应改革发展新形势、新任务，发挥基层组织战斗堡垒作用的现实需要。为此，我们要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，着力解决党支部建设中的突出问题，正确处理好继承和创新的关系，既要立足于党支部基础工作的不断强化，又要适新应变，创新突破。

第一，着眼进一步做好基础工作，突出一个“细”。一是科学合理设置党支部。党的十七届四中全会《决定》指出：“按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式”。因此，要从有利于加强党员教育管理、有利于开展党内活动、有利于发挥作用出发，合理设置好党支部，提高组织生活质量；要按照不同的党支部类型“量体裁衣”，制定不同的工作要求，提出符合各党支部建设特点的工作要求。二是加强党支部班子建设。加强党支部班子建设，充分发挥好每一名班子成员的作用，不仅是民主集中制建设的要求，也是增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力客观需要。要进一步优化党支部书记队伍，一个党支部作用发挥的好坏，党支部书记是关键，一个政治强、业务精、人气旺，具有人格魅力的党支部书记可以有效增强支部的凝聚力和向心力。因此，要注重选拔有文化素质、有威信、群众拥护的党员带头人做支部书记，确实起到带头作用，发挥支部的凝聚力。三是强化党员教育管理。党员的素质是党支部战斗力的源泉，党支部建设要以提高素质、增强党性为目标，切实加强改进党支部党员教育工作，严格党员的组织管理。党支部要贴近实际，定期分析党员队伍思想状况，找准党员队伍中存在的突出问题，有针对性地安排好党课教育内容；要教育党员把学习理论与改造主观世界结合起来，引导党员把理论学习转化为坚定的共产主义信念、昂扬的精神状态和优良的传统作风，不断深化对客观世界的认识和改造，切实提高党员全心全意为人民服务的本领，增强党支部的感召力和凝聚力。四是认真做好服务党员和联系服务群众工作。要按照党的四中全会要求，建立服务党员长效机制，加强党组织与基层党员之间、基层党员与普通群众之间的互动和交流，坚持从党员和职工的需求中找准服务工作的着力点，认真做好服务党员和服务群众工作。一方面广泛开展党组织为群众送温暖、党员和困难群众结对帮扶等主题实践和社会公益活动，充分体现党组织的温暖和关怀；另一方面让更多的党外群众也参与到党员活动中来，给党外群众一个靠近党组织的机会，让他们了解党员是如何发挥作用的，也便于群众对支部生活进行有效的监督，提出他们宝贵的意见和建议。

第二，着眼进一步创新工作载体，突出一个“活”。一要创新工作机制，提高党支部工作实效。完善学习机制，采取集中学习与分散学习相结合，个人主讲与讨论相结合，业务学习与理论学习相结合，走出去与请进来相结合，学习教育手段多样化。完善目标机制，实现基层党建目标与中心工作目标有机统一，建立相应的目标考核制度，通过各类活动，组织和调动党员带头作贡献，从而为中心目标的实现提供思想和组织保证。完善决策机制，基层党组织要在集体决策、参与决策、监督决策的过程中，加强民主管理，畅通党员群众反映意见的渠道，积极推进党内民主，保障党员权利，有效增强决策的民主化、科学化。完善组织机制，实现基层党建制度化、规范化，用制度约束人激励人。二是创新活动载体，开展丰富多彩的主题活动。除了开展常规的党员学习、支部创建活动，为充分发挥党支部的积极性和创造性，我们要把党支部工作目标量化，鼓励党支部在积极组织党员参与全局性主题活动外，还结合实际，创新载体，突出重点，丰富活动内容，提高活动质量，开展形式多样的党支部活动，激发党员学习热情，强化实践意识，使支部党员始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。三是创新工作方式，运用信息化手段促进党支部建设。随着信息技术的发展，网络信息化为传播信息、交流经验、学习研究提供了功能无比强大的科技手段，为我们加强党支部建设奠定了无比优越的基础。党支部要充分利用网上资源，探索网上组织生活的新模式，有计划地组织支部党员学习政治、经济、法律和科技等知识，建立网上支部活动园地，生动灵活地展现支部活动动态和成果，以促进党支部建设。

第三，着眼进一步发挥积极作用，突出一个“实”。一是通过支部工作充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。强组织、增活力，关键是要把党支部建设成为坚强的战斗堡垒，要强化支部党员的先锋模范作用。因此，要明确党支部建设方向，提高党支部建设标准，制定好党支部工作规划，创新党支部活动方式，充分发挥党支部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的战斗堡垒作用。要充分发挥党员的先锋模范作用，使之成为实践社会主义核心价值体系的模范、共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。二是通过支部工作促进中心工作的开展。加强基层党组织建设，关键是要围绕中心、服务大局、促进工作，具体讲，就是要通过加强党支部工作来促进中心工作的开展。每个党支部都要牢固树立科学发展观，充分发挥政治坚定、指导思想科学的特性，围绕大政方针，认真研究中心工作，创造性提出解决工作中存在问题、提高工作质量和效率的方案；要发挥党支部的凝聚力和战斗力，以党支部的工作强化责任、开启思路，提高素质，凝聚精力，促进中心工作的开展。三是通过支部工作促进和谐社会建设。社会和谐涉及每一名党员、每一个党支部的工作。要通过支部工作的开展，着力把基层党组织建设成为“善讲和谐，善护和谐，善促和谐”的坚强堡垒。在党支部建设中，支部党员要胸怀和谐，着力解决人民最关心与现实利益最相关的问题；要万分珍惜和维护团结，努力营造和谐的氛围；全心全意为人民服务，切实维护社会稳定和谐。

第四，着眼进一步健全制度考核，突出一个“严”。一是建立健全各项规章制度。按照党的四中全会提出的战略部署，以科学理论为指导，切实加强党的制度建设，为提高党员执行力、提高党的建设科学化水平提供制度保证。因此，党支部要结合自身实际，制定出组织生活制度、“三会一课”制度等，建立和完善党支部目标管理制度，努力用科学的评价体系对党支部工作作出公正、合理和科学的评价，使党支部的日常工作有具体的标准可循。二是严格督促检查和考核工作。一方面，党支部、尤其是支部书记要提高工作认识和工作自主性、主动性、自觉性；另一方面，要逐步改革完善考核考评方法和模式，调整考核重心，对考评内容、方法、步骤、要求、奖惩进行系统规范，增加党建工作的考核分值，使党建工作、基层基础建设和业务工作有机结合。要对党建工作目标责任的内容、时效、奖惩方式进行明确，结合实际进行细化，既有长计划、又有短安排，切实推进党建工作制度化。

进一步加强基层党支部建设，是摆在我们面前一项十分重要而紧迫的任务，同时又是一个不断实践、不断完善、不断提高的过程，既不能一蹴而就，也不能一劳永逸。我们一定要以创先争优和基层组织建设年活动为契机，在日常工作和实践中不断探索、创新和完善，在落实中下功夫，在效果上做文章，营造一个党建增进实力、党建增添魅力、党建激发活力的良好氛围，才能不断把党支部建设提高到新的水平。

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1672－4445(2012)10－0020－04

2012—09—06

蔡水珍（1962—），女，中共南昌市委党校副校长，教授，主要从事马克思主义思想理论研究与教学工作；罗芳（1977—），女，中共南昌市委党校机关党委专职副书记，讲师，主要从事党建与政法研究工作。