关于开展县级党校（行政学校）质量评估工作的几点思考

彭 庆王永康徐 强

（1.中共新建县委党校,江西 新建 330100；2.中共南昌市委党校，江西 南昌 330003）

关于开展县级党校（行政学校）质量评估工作的几点思考

彭 庆1王永康2徐 强1

（1.中共新建县委党校,江西 新建 330100；2.中共南昌市委党校，江西 南昌 330003）

县级党校（行政学校）是培训轮训基层干部的主渠道、主阵地。县级党校（行政学校）要实现整体推进，使之成为拥有一流设施、一流队伍、一流教学、一流科研、一流服务的党员干部的培训基地，开展县级党校（行政学校）质量评估工作的意义重大。

县级党校（行政学校）；质量评估；思考

县级党校（行政学校）处在党校（行政学校）的基层，面向最基层的党员干部，是培训轮训基层干部的主渠道、主阵地。办好党校（行政学院），办一流县级党校（行政学校），充分发挥县级党校（行政学院）在干部教育培训中主阵地、主渠道的作用，对提升基层干部队伍整体素质和能力，对推动县域经济科学发展、和谐发展、跨越发展具有巨大的作用，是县级党委、政府义不容辞的责任和义务。

一、开展县级党校（行政学校）质量评估工作的重要性及必要性。

1、开展县级党校（行政学校）质量评估工作是贯彻落实《中国共产党党校工作条例》《行政学院工作条例》（以下均简称《条例》）精神的根本要求。《条例》对县级党校（行政学校）的设置、领导体制、功能定位、工作内容及其办学方向作了原则性规定，是办好党校（行政学校）的纲领性文件，对县级党校（行政学校）各项工作的开展具有较强的指导作用，但目前由于种种条件的制约，部分县级党校（行政学校）在一定程度上远没有达到《条例》的要求。开展县级党校（行政学校）质量评估工作，目的就是为了更好地贯彻落实《条例》精神，同时也是为了贯彻落实《2010——2020年干部教育培训改革纲要》及各级党校(行政学院)工作会议精神，使县级党校（行政学校）各项工作跃上新台阶，取得新成绩，实现新突破。

2、开展县级党校（行政学校）质量评估工作是充分发挥县级党校（行政学校）培训轮训基层党员干部主阵地作用的客观需要。

开展县级党校（行政学校）质量评估工作，明确和巩固县级党校（行政学校）主阵地、主渠道作用，可以使当地党委、政府进一步认识到党校（行政学校）是各级党委政府直接主办的干部培训机构，有利于进一步明确一级党委政府必须办好一级党校（行政学校）领导体制和基本原则，切实保证县级党校（行政学校）既是党委政府的重要部门，又是党委政府培训轮训党员干部的学校的双重职责，所以开展县级党校（行政学校）质量评估工作，能够进一步引起县级党委、政府的高度重视，有利于提升县级党校（行政学校）的地位和作用，有利于县级党校（行政学校）在干部培训中主渠道、主阵地作用的充分发挥。

3、开展县级党校（行政学校）质量评估工作是提升县级党校（行政学校）综合实力和办学水平的有效途径。

开展县级党校（行政学校）质量评估工作，可以有效的推进县级党校（行政学校）教学体制改革，从根本上解决县级党校（行政学校）“小、散、全”的问题，同时也是对县级党校（行政学校）办学质量的一次大检阅、大考试，对不能达到硬性指标规定且办学质量差的县级党校（行政学校），要按照《条例》及《质量评估体系》相关要求，坚决予以撤并，使县级党校（行政学校）能更好地适应新时期基层干部教育培训的需要。

4、开展县级党校（行政学校）质量评估工作是大规模培训干部，大幅度提高干部素质的内在需求。

面对日新月异的国际形势、错综复杂的国内环境，新的问题不断涌现，这对领导干部的素质和能力提出了更高的要求。要想实现全面建设小康社会的宏伟目标，这就迫切需要培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍。县级党校（行政学校）在基层干部培训中地位和作用不可或缺，开展县级党校（行政学校）质量评估工作，对提升县级党校（行政学校）办学水平，对提升培训基层干部的实效性，进而提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，巩固党的执政基础，具有极其重要的现实意义。

二、开展县级党校（行政学校）质量评估工作的几点要求。

开展县级党校（行政学校）质量评估工作意义重大，我们必须从全局和战略高度出发，进一步增强对开展县级党校质量评估工作紧迫性的认识，立足当前，着眼长远，确保评估工作扎实有序进行，取得实效。

1、加强领导，认真组织。党委政府要高度重视，由县委、县政府主要领导牵头，成立专门的党校质量评估工作领导小组，把县级党校（行政学校）质量评估工作纳入党委政府整体工作部署和党的建设总体安排，定期召开质量评估工作专项会议，对不符合评估体系要求的问题认真研究，查找不足并逐一进行整改，及时有效地解决县级党校（行政学校）质量评估中的重要问题。要做到在思想上重视、在财力上充分保障、在人力上大力支持，站在政治、组织的角度认真对待质量评估工作。

2、扩大宣传，营造氛围。在县级党校（行政学校）质量评估的过程中，我们要充分利用报、刊、网、台等宣传媒体，全面、系统、深入、及时地宣传县级党校（行政学校）质量评估工作部署要求、重要意义以及好的经验做法，努力营造各方面关心、支持、推动县级党校（行政学校）质量评估工作开展的良好氛围，不断开创县级党校（行政学校）质量评估工作新局面。

3、突出重点，严格标准。把握评估重点，突出办学质量这个关键，贯彻科学规范、公平公正的基本要求，真正摸清县级党校（行政学校）的基础条件、办学水平、管理能力、教学状况等情况，努力达到巩固干部教育主阵地、提高办学水平的目的；要查漏补缺，充实提高，对照标准认真开展自查自评，本着“缺什么补什么、哪项弱提高哪项”的原则，逐项补充提高。

4、统筹协调、形成合力。县级党校（行政学校）质量评估工作是一个庞大的系统工程，在评估内容上涉及到多个方面，既有县级党校（行政学校）自身急需解决的问题，同时也有当地党委政府政策、资金等方面的支持，同时还需要上级党校（行政学校）的正确指导。所以县级党校（行政学校）质量评估工作不仅仅是县级党校（行政学校）的事情，同时还涉及到各相关部门以及上级党校（行政学院）。在县级党校（行政学校）质量评估的过程中，各级党校和各级部门要有全局观念，要讲大局、讲配合，统筹协调，形成合力，只有这样，才能扎实有效的推进县级党校（行政学校）质量评估工作的顺利进行。

5、以评促建、以评促改。为促进评估工作的科学化、规范化、制度化，评估工作按照坚持标准，公开公正，以评促建，注重实效的原则进行。通过开展质量评估，建立起县级党校（行政学校）培训工作的竞争激励机制，以评促建、以评促改，进一步促进党委和政府对县级党校（行政学校）工作的重视和支持，加强党校基础建设，推动教育教学改革，增强干部教育培训的针对性和实效性，提高教育培训工作质量，确保干部教育培训规划和目标的顺利实施。

三、开展县级党校（行政学校）质量评估工作需要解决的几个问题。

开展县级党校（行政学校）质量评估工作，旨在进一步解决影响和制约县级党校（行政学校）发展的主要问题，推进县级党校（行政学校）在新时期的大发展、大繁荣。笔者认为，以下几个问题需要通过质量评估加以解决。

1、理顺县级党校（行政学校）管理体制。

理顺管理体制，明确管理职责，建立新的办学体制和运行机制。一是做大做强县级党校（行政学校）。对质量评估合格，或通过整改达到评估标准的县级党校（行政学校）予以保留，鼓励和支持有条件的县级党校（行政学校）从实际出发，以县级党校（行政学校）为依托。进行资源整合，拓展培训职能。二是设置分校。对质量评估达不到标准，且通过多次整改也无法达到评估要求的评估不合格县级党校（行政学校）予以撤并，作为市委党校（行政学院）分校，由市委党校（行政学院）指导或承担其干部教育培训工作。三是深化管理。对县级党校（行政学校）实行县党委政府和市委党校（行政学院）双重管理，领导班子由县党委政府主管，市委党校（行政学院）协管。进一步强化上级党校（行政学院）的指导，带动县级党校（行政学校）提升办学水平。

2、提升县级党校（行政学校）规格。

对质量评估达标的县级党校（行政学校）应当比照大中专院校的规格，配备相应的师资队伍，完善教学设施，优化教学环境等。通过整体的升级，提升其在党委政府同级部委办的地位，形成全社会各部门共同重视，合力办好党校（行政学校）的氛围，强化县级党校（行政学校）的影响力，同时也便于实行有章可循的规范化的学校管理，进而通过规格的提升发挥县级党校（行政学校）在基层干部教育培训中的主渠道、主阵地的作用。

3、整合教育培训资源，建立全市党校系统信息共享平台。

当今社会已步入信息化时代，在县级党校（行政学校）质量评估的过程中，上级党校（行政学院）应充分利用网络载体，筹建全市党校系统统一的信息交流平台，实现教学、科研、信息化建设、图书情报、行政后勤等资讯的及时传递和共享，帮助县级党校（行政学校）开阔视野，取长补短、共同发展。同时上级党校（行政学院）应积极探索建立全市优秀教师资源共享机制，建立健全全市党校（行政学院）系统师资库，鼓励在全市党校（行政学院）系统内实行主体班次教学专题申报和竞争试讲制度，让优秀教师在全市范围内可以跨校授课，提高全市干部教育培训教学质量的同时，也为辖区内县级党校的教师提供一个相互交流、相互学习的平台。

4、规范县级党校（行政学校）经费拨付制度。

当前部分县级党校（行政学校）经费紧张，甚至个别的县级党校（行政学校）因为经费等问题无法开展正常的干部教育培训工作，这不符合党中央十六大、十七大提出的大规模培训干部，大幅度提高干部素质的相关精神。在今后的县级党校（行政学校）发展过程中，保障党校（行政学校）必要的经费开支是其能正常开展工作的先决条件。笔者认为，要进一步规范县级党校（行政学校）经费拨付制度，每年由县级党校（行政学校）根据自身实际情况将所需资金提交党委政府审批，审批通过后列入县政府年度财政预算，并随着当地财政收入的增长逐年适当增加，切实改变党校的办学条件，确保党校教学科研、后勤管理、基础设施建设等各项工作的顺利开展。同时建议上级有关部门把落实党校经费作为年度检查考评地方工作的一项重要内容，从机制上保证党校（行政学校）建设的经费真正落到实处。

县级党校（行政学校）是培训轮训基层干部的主渠道、主阵地。开展县级党校（行政学校）质量评估工作，提升其办学条件、办学水平及整体规格具有极其重要的现实意义。在质量评估过程中，我们还要根据实际情况不断探索分析研究县级党校（行政学校）出现的新情况、新问题，不断丰富和完善质量评估体系，进而使县级党校（行政学校）的各项工作迈上更新更高台阶，进一步开创县级党校（行政学校）工作的新局面。

G42

A

1672－4445(2012)06－0058－03

2012-05-08

彭庆（1963-），江西樟树人，中共新建县委党校高级讲师，主要从事中共党史和党的建设研究；王永康（1953-），江西南昌人，中共南昌市委党校党校工作处，主要从事中共党史和党建研究；徐强（1982-），山东济南人，中共新建县委党校教师，主要从事经济学研究。