浅谈GB/T50430与ISO9000标准在工程建设企业管理中的应用

杨建敏

（太原路桥建设有限公司第五工程公司，山西 太原 030025）

随着国民经济的迅猛发展，我国工程建设企业规模、素质都得到了较快的发展和提高。工程建设行业较好地完成了国家的重点工程、基础设施的建设，为推动国家经济的高速增长作出了巨大贡献。

由于新兴技术、现代管理和知识经济的飞速发展以及全球贸易竞争的日益加剧，顾客、相关方等对产品和服务提出了越来越严格的要求。企业的管理者已经清醒地认识到，高质量的产品和服务才是取信顾客、立足市场、竞争取胜的保证。为此，工程建设企业积极选择ISO9000标准建立质量管理体系、ISO14000标准建立环境管理体系和OHSMS18000职业健康管理体系。将3个体系合而为一，同时运作，即“三标一体化”。通过“三标一体化”体系的认证，更好地提高了企业的管理水平，增强了企业的竞争力，使企业得到了快速发展。

1 GB/T50430《工程建设施工企业质量管理规范》的产生背景

自20世纪90年代初以来，工程建设企业开始贯彻执行ISO9000标准，不仅使工程建设项目质量得到明显提高，而且有效地提升了工程建设企业的质量管理水平。由于ISO9000标准是以欧美制造业为基础产生的，“机油味”太重，且脱胎于西方的管理学说，虽然经过多次修改，可以适用于各种行业，但与国内建设行业相比，在管理语言、管理体系、管理模式与方法等方面明显隔着一层皮，是贯标工作形成“两层皮”的起因。为了规范企业行为，提高建设企业贯标的有效性，提升了施工企业质量管理的科学化、规范化和法制化水平。2007年10月23日以建设部第725号公告的形式发布了GB/50430—2007《工程建设施工企业质量管理规范》，并于2008年3月1日实施。

从2010年11月1日起，在施工企业ISO9000认证审核中，同时强制执行 ISO9001：2008《质量管理体系要求》和GB/T50430—2007《工程建设施工企业质量管理规范》两项标准。

2 GB/T50430—2007标准与 ISO9000—2008标准相同点

从管理、过程的角度出发，针对工程建设施工企业的管理特点，从组织机构、文件及记录管理、人力资源、基础设施、与顾客的有关过程、材料采购控制、工程分包管理、施工控制、质量验收控制、监视和测量设备控制、内部审核、不合格品控制、改进控制等方面作出相应的规定，两者可以相互对照利用，对相应的管理要求提出的管理要求基本一致。

3 GB/T50430—2007标准与 ISO9000—2008标准不同点

3.1 在结构上的区别

GB/T50430—2007之条文包括：①总则（PDCA）；②术语；③质量管理基本要求（P、方针、目标等）；④组织机构和职责（P、组织机构、职责）；⑤人力资源管理（D、施工准备）；⑥施工机具管理（D、施工准备）；⑦投标及合同管理（D、施工准备）；⑧建筑材料、构配件和设备管理（D、施工准备）；⑨分包管理（D、施工准备）；⑩工程项目施工质量管理（D、施工过程）；輥輯訛施工质量检查与验收（C、施工检验）；輥輰訛质量管理自检与评价（A、质量改进）；輥輱訛质量信息和质量管理改进（A、质量改进）。

ISO9001—2008包括：①范围；②引用标准；③术语和定义；④质量管理基本要求；⑤管理职责；⑥资源管理；⑦产品实现；⑧测量、分析和改进。

3.2 在编制内容上的区别

GB/T50430—2007《工程建设企业质量管理规范》是以施工行业的各过程为主线编制，突出行业特色，对施工企业管理活动有很强的针对性，做到了行业化、本土化，是一个操作性强的行业管理规范。

GB/T50430—2007标准规定要建立13项管理制度，即文件管理制度、记录管理制度（包括档案管理有关规定）、质量目标管理制度、人力资源管理制度（包括员工绩效考核制度）、施工机具管理制度、工程项目投标及工程承包合同管理制度、建筑材料、构配件和设备管理制度（包括施工机具供应方的评价方法）、分包管理制度（包括分包方评价再评价的标准和评价办法）、工程项目施工质量管理制度、施工质量检查制度（包括试验、检测要求）、质量问题处理制度（包括质量事故责任追究要求）、质量管理自查与评价制度、质量信息管理和质量管理改进制度。规范要求形成的资料记录共有40个。

GB/T19001—2008《质量管理体系要求》是以过程为主线进行编制的，体现了PDCA的思路，企业已经形成一定的管理模式，企业普遍按照其思路进行管理，是一个国际标准。对建设行业的针对性相对较弱。标准要求建立6个程序，对其他的要求没有作规定，均以程序文件形式出现。

4 GB/T50430—2007标准与 ISO9000—2008标准之间的联系

（1）《规范》的基本思想与ISO9000系列标准保持一致，在内容上涵盖了ISO9001标准的要求。

（2）《规范》在条文结构安排上充分体现了施工企业管理活动的特点，突出了PDCA和过程方法的思想。

（3）结合行业管理特点，《规范》在ISO9001标准的基础上又提出了进一步的要求。

（4）本土化、行业化特点突出，语言简洁明了，便于贯彻实施；“本土化”就是人们常说的中国特色。它适用于总承包企业和专业承包企业（含分包企业）作为施工企业质量管理的基本框架和思路，是认证的依据。

（5）《规范》与我国施工行业先行管理模式保持一致，施工企业在贯彻实施不仅不会增加负担，反而减少了由于企业对ISO9000标准的误解产生的形式化操作，而减轻负担。

5 《规范》与其他各类要求的关系

与贯彻有关的各方，与《规范》有关要求有机结合在一起，形成综合管理体系予以贯彻。

6 结束语

按照三标一体的国际化标准建立科学的管理体系，从而对建筑企业管理有一个质的飞跃，这是社会化改革继续深入发展的需要。提高管理水平，迎接竞争挑战。建立科学化、规范化、标准化的管理体系是一项长期的工作，工作人员要结合自身实际，继续扎实、认真、细致、深入地实施贯标工作，使建立起的管理体系取得更好的实效。