廉风吹来满眼绿——浮山县“五个率先”推动农村党风廉政建设

■浮纪文

廉风吹来满眼绿
——浮山县“五个率先”推动农村党风廉政建设

■浮纪文

近年来，浮山县坚持把加强农村党风廉政建设作为保民生、促和谐的重要工作，狠抓“一个基础”，做到“五个率先”，全面推动了农村基层党风廉政建设的各项工作。

狠抓宣传教育“一个基础”营造农廉工作浓厚氛围

去年以来，浮山县纪委监察局立足实际，创新举措，先后开展了10期反腐倡廉教育培训活动，对农村基层党员干部进行了集中培训；在县电视台、浮山政府网站开辟了农廉建设宣传专栏，随时发布农廉建设信息和动态；发挥阳光农廉网的公开和宣传作用，定期发布各项惠农政策和制度法规，使群众心中有数；开辟了以县乡公路为主的宣传新阵地，在公路沿线统一标准、粉刷廉政标语五十余条，进行廉政宣传；采取制作廉政文化宣传栏、粉刷廉政文化墙、书写廉政文化标语等方式，大力开展具有农村特色的廉政文化建设活动，创建了3个廉政文化示范村。通过全方位、立体化、多层次的廉政宣教活动，形成“人人参与、从我做起”的浓厚的农村廉政文化氛围。

以村务监督为抓手率先建立村务监督和纪检监督小组工作机构

在第八届村委会换届选举过程中，浮山县全县185个行政村均选举成立了村务监督组，2010年7月更名为农村纪检监督小组。监督小组成员经费足额列入了财政预算，并按时发放。村级纪检监督小组的设立，有效地整合了村级民主监督力量，完善了民主自治机制，保障了农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，有力地推动了全县农廉工作的开展。

以“三资”管理为重点率先健全农村集体“三资”管理工作机制

按照省、市要求，浮山县立足本地实际，深入调查研究，不断摸索实践，创新工作机制，出台了集体“三资”重大事项民主决策制度、农村集体“三资”代理服务暂行办法、农村集体经济组织和农村干部经济责任审计办法、农村集体“三资”登记公示制度、农村集体“三资”管理定期核查制度、农村集体经济合同管理制度等制度，在全省率先形成了一套具有县域特色的、行之有效的农村“三资”管理办法，有效地堵塞了农村“三资”管理的漏洞。

以服务群众为目的率先设立乡镇便民服务中心和行政村便民代办点

浮山县坚持从实际出发，因地制宜，整合有限资源，在全县9个乡镇全部建立了便民服务中心，同时在行政村设立了便民代办点。乡镇便民服务中心和便民代办点的设立，为加强农村党风廉政建设提供了有效载体和重要平台，使乡镇机关和基层站所的办公由封闭式转变为开放式，促进了基层党员干部作风好转，增强了基层党员干部的依法行政、勤政廉政意识。

以现代网络信息技术为手段率先将效能电子监察延伸到农村

浮山县纪委监察局创新效能监察方式，结合本地实际，依托现代网络信息技术，投资100余万元，设立了浮山县行政效能电子监察中心。监察中心在对县直各窗口单位和科级领导干部进行效能监察的同时，为加强对农村基层党员领导干部工作效能的监察，把电子监察对象延伸到农村，利用网络技术，架起了农村效能监察“千里眼”，对各乡镇便民服务中心和领导干部进行远程电子监察。

以阳光农廉网为平台率先实施农村惩防体系网格化星级管理

今年以来，浮山县纪委、监察局积极探索“制度+科技”型农村惩防腐败体系建设的新路子，深入挖掘农村惩防体系各项工作、阳光农廉网和网格化管理的有机结合点，确定了以网格化管理为工作理念、以阳光农廉网为公开平台、以量化考评为评价方法、以星级评定为奖惩依据的工作框架，在全县率先依托阳光农廉网实施农村惩防体系网格化星级管理。该项工作主要是依据网格化管理的理念,将农村惩防体系建设各项工作内容按照乡镇和行政村两类分别划分为若干网格，并借助阳光农廉网这一平台将网格内容进行公开，然后对网格内容实行百分制量化考评，依据得分高低确定星级。通过开展对农村惩防体系各项工作的全时段、无缝隙、精细化管理，有效地解决了农村惩防体系建设运作不规范、管理不系统、监管不得力等问题，达到了“六化”目标，即任务定量化、工作具体化、管理动态化、监管网络化、考核星级化、结果奖惩化，全面提升了全县农村惩防体系建设科学化水平。