四川省汶川特大地震灾后黑龙江省对口援建剑阁县活动专记（四）

孙学民

（黑龙江省地方志办公室 黑龙江 哈尔滨 150001）

龙剑携手共创奇迹，救灾援建取得丰硕成果，剑阁浴火重生，新家园建设得更加美好

两年多来，通过3800万龙江儿女与68万剑阁人民众志成城、顽强拼搏，创造了抗震救灾和灾后重建史上的奇迹，两地人民的辛劳和壮举，书写了剑阁灾区浴火重生、发展起跳、从悲壮走向豪迈的精彩篇章。

龙江大爱给剑阁人民援建了美好的家园。剑阁县在震前发展相对滞后，有相当部分群众处于贫困线以下。突如其来的“5·12”特大地震，让家园破碎，数百群众掩埋废墟或受困，数千受伤的生命需要救治和呵护，近20万流离失所的人们在没水、没电、没吃、没有家的境地下经受灾难的煎熬。全县因灾损失达203亿多元，人民生活雪上加霜。

龙江大爱给剑阁人民援建了美好的家园，灾后重建让剑阁县发生了天翻地覆的变化。两年多来，黑龙江省急群众之所急，坚持民生优先，安民第一，把受灾群众安居乐业放在首位，全力帮助我县群众安置安居安定和就业乐业。在震后第一个寒冬到来之前，黑龙江省全省动员，及时捐赠20万套越冬衣服及食品、药品，帮助我县受灾群众温暖过冬。提供水、电、路、园等配套项目建设支援，援助我县10多个集中安置点配套建设，给我县44178户农村住房重建户每户补助3 000元，放大10倍为农村受灾重建户贷款，出资1 500万元帮助建立农房重建信贷担保基金，解决了剑阁县政府的燃眉之急，加速了受灾县城乡住房重建步伐，帮助17万多农村受灾群众提前一个月搬进永久性住房。2009年8月底，48所乡镇学校教学楼、宿舍楼项目建设全部完成，10万师生在秋季开学时如期告别板房，搬进宽敞明亮、功能配套的教室。新建县计生站和5个乡镇计生站，为群众提供更好生育服务奠定了基础。建成2个县级医院、57个乡镇卫生院和100个村卫生站，于2009年10月全面完成重建，群众实现方便就医治病。修建敬老院5个，辐射31个乡镇，为近1 000名老年人提供了颐养天年的舒心住所。整合文化等21个项目，新建的剑门大厦、体育活动中心、残疾人活动中心等城市功能性项目，不仅为群众更好地提供政务、休闲娱乐服务，同时提升了城市品位。援建18个未联网乡镇骨干网建设，实现全县57个乡镇100%收看有线电视，2万多户群众受益。黑龙江人民全方位援建，帮助剑阁县人民尽早实现了安居安定。

龙江大爱给剑阁援建了良好的发展基础。黑龙江省在援建工作中，注重基础性、战略性、民生性项目援建，帮助剑阁县改善交通、水利、城镇、社会事业等基础设施条件，破除发展瓶颈，为提高群众生产生活的发展水平打好基础。先后援建了剑南路、剑昭公路、剑门关隧道、翠云廊道路改线工程等80公里干线公路，清江河一、二号大桥等桥梁建设，恢复了交通秩序，提升了道路通行能力。投资1亿多元，修建7公里长的龙江大道，连通“成西高铁”剑门关站与剑门工业园区，使县城五大片区融为一体，为新县城建设发展拉大了骨架、夯实了基础。新建的沙溪、渡口两座大桥，将县城沙溪、大仓、拐枣、修城四地连成一体，可新增城市建设用地约134公顷，拓展城市发展空间，提高清江河城区段防洪能力，对县城发展有重要的促进作用。同时，解决了两岸群众过河难的问题，让群众摆渡过河成为历史。通过援建实施的剑南路、剑昭路、西河中桥等8个交通项目，彻底解决了群众出行难的问题，被当地群众亲切称为致富路、致富桥。援建中组织专家对全县震损水库进行鉴定，制定并落实了应急抢险方案，实施英雄水库等3座病险水库除险加固工程，避免了次生灾害发生，新增有效灌溉面积1.7万亩。在震后迅速援建剑门关镇、白龙镇等11个乡镇供水站，解决了6.4万人安全饮水问题。援建清江河8.2公里河堤，投资兴建县城污水处理厂等项目，完善了城市配套功能，提升了新县城建设品味，增强了城市发展带动力。投入2 000万元实施普安垃圾处理场项目，解决了老县城垃圾处理难的问题，改善了居住环境,提升了城市形象，改变普安老县城一直以来脏、乱、差的不良现状。投资援建乡镇农贸市场，改善了小城镇环境，增强了城镇集聚能力，助推了城乡一体化发展。援建沙溪中学、剑阁职中等教育项目53个，为剑阁县今后的教育发展增添了后劲。援建中救灾物资储备库的修建改写了剑阁没有救灾物资储备仓库的历史，为今后我县应对大的自然灾害提供了物资储备保障。黑龙江省援建的这些基础性、战略性、民生性项目，使剑阁县的基础设施建设突飞猛进，跨越发展了10-20年。

龙江大爱给剑阁援建了造血功能。援建中，黑龙江省着眼于剑阁县的发展，按照灾后重建既要实现原地起立，更要实现发展起跳的要求，坚持输血与造血相结合、重建与发展并重，着力使灾后重建的过程成为加快发展、科学发展、又好又快发展的过程，狠抓产业项目，实现由“输血”向“造血”转变。力争通过援建，促进我县经济结构大转型，使总体上的传统农业县向旅游县、工业县、现代农业县转变。

在促进旅游县建设方面，援建1.5亿元实施的剑门关古镇一期改造工程、关楼恢复重建工程、索道站建设、剑昭公路、翠云廊改线工程等项目，促进我县顺利完成了剑门关景区文化旅游产业重建。增强了发展后劲。援建的剑门关景区标志性建筑关楼、剑门关古镇改造等5个项目，总资金1.5亿元。其中援建的剑门关隧道、国道108线翠云廊改线解决了长期制约景区发展交通安全隐患、过境游等问题，提升了景区品味，提高了服务档次。

为了实现“工业强县”战略，打造剑阁工业发展的新平台，早日建成新县城的工业经济中心，援建中，黑龙江省和剑阁县签订了《黑龙江省支持剑门工业园区发展备忘录》。该项目提供1.2亿元援建资金，修建道路、管网等基础项目，建成10万平方米标准化厂房，有力改善了剑门工业园区投资环境。通过改善园区基础设施和开展招商活动，园区吸引力明显增强，被省政府批准为中小企业创业基地。西部广阔的市场、丰富的人力资源和临近原料产地的优势吸收了各界客商西进创业，一些“东资”项目已落户于剑阁县及周边地区，剑门工业园区短短两年内引进企业21户，协议引进资金22亿元，已入园企业中的四川琦龙矿业有限公司、广元市鑫茂农业科技有限公司、四川川煤广旺水泥股份有限公司120万吨水泥厂、四川三人塑胶管业有限责任公司、四川震宇电力设备有限公司等10家企业建成投产，建筑建材、轻工机电等主导产业基本形成，发展势头越来越好，园区正逐渐成为剑阁经济发展强大引擎。2009年1-8月实现工业产值5亿多元、税收3 000多万元、就业2 000人。剑阁县被四川省委、省政府表彰为2009年全省县域经济发展先进县，这也是黑龙江省科学援建、造血援建的结果。

龙江大爱给剑阁打造了“经典品牌”。黑龙江省的援建工作，给剑阁县的开发建设实现了历史性突破，打造了诸多“经典品牌”。

剑门关关楼闻名于世，在地震中成为危楼，被迫关闭，急需重建。援建中，剑门关景区开发建设项目被列为“重中之重”，完成投资3.5亿元，重现了剑门关当年那种“一夫当关，万夫莫开”的“雄”、“险”气魄，凌空于世，居高临下，万人趋往，真正成为国内外旅游界的经典品牌。2010年4月29日，成功举办了“中国蜀道·剑门关文化旅游节”，许多国际友人纷纷到景区游览，大开眼界之余赞誉不已。剑门关景区正式对外开放后，接待能力、门票及旅游总收入超过震前水平的10倍以上，实现了经济效益、社会效益双赢，使“剑门关”这个金字招牌，真正成为了一只“下金蛋”的母鸡。剑门关景区由此荣获“国家自然与文化双遗产”、“最具特色旅游目的地”、“四川省文化产业示范园区”称号，正积极创建国家AAAA景区，并接受了省A级景区评定检查组的检查。自2010年4月29日景区重建竣工开放以来，已接待国内外游客60多万人次，政府性票务收入810万元，旅游综合收入4.4亿元，促进了2000多人就业，带动了整个第三产业的发展。可以预计，在不长的时间内，剑门关景区对财政的贡献将超过震前全县财政一般预算收入的总和，实现富民富财政的目标。

黑龙江省援建的“经典品牌”还体现在诸多项目上。剑门关古镇基础设施灾后重建的项目，全力实施“旅游大镇”，“豆腐大镇”的战略，突出抓好林园宾馆至剑门道1 200米道路两侧单位和243户个体户门面、576间临街建筑物风貌整治工程，南北入口广场、衙门广场等建设工程，石碑坊、石碑楼等单体景观建设工程，估算投资6 000万元，以此来积极推动旅游事业大发展。项目建成后，将成为旅游观光、探寻三国遗迹、休闲购物的目的地，成为剑门蜀道和剑门关景区游人集散中心和旅游基地，将有效地带动和促进全县旅游产业统筹协调快速发展。剑门大厦作为黑龙江参与援建的项目经典，在“向高空要土地、向高层要品味”的县城建设发展思路指导下，22层的剑阁县“第一高”，整合了县政务服务中心、文化馆、图书馆、档案馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、职工活动阵地、老年人（老干部）活动中心、婚姻登记中心、农业技术推广中心、劳动技能鉴定服务中心、工商联、成人教育中心、剑门关旅游人才交流培训中心、党校阵地建设、地震观测业务用房及应急指挥中心、人民银行等20余个项目，名副其实的成为剑阁县一大景观。黑龙江省援建的剑阁县多功能体育馆项目，不但改变了剑阁县没有专门大型体育活动场所的历史，建成后成为整个广元市设施和功能最全，规模最大的体育馆。项目建设中，黑龙江省委、省政府各级领导来现场指导工作后，对工程进展起到相当大的促进作用，并明确提出体育馆工程建设是剑阁县所有援建项目中的样板、典范，并号召全县援建项目来工地参观、学习。四川省体育局局长朱铃来现场指导后，评价该工程为四川省县级体育场馆中最标准、最美观的体育馆之一，完全能满足省级单项比赛活动的开展。该项目占地面积20 000平方米，建筑面积3 000平方米，包括室内篮球场、健身房、乒乓球室、综合训练房及附属设施在内的多功能体育馆，项目建成后，将有利于开展全民健身工作，提高群众身体素质，满足人民群众需求，创造良好的社会效益。2011年4月，四川省广元市震后第一个全市运动会，就是在剑阁县体育馆召开的。

几年来，剑阁县由于有了黑龙江省的援助，2008年地震发生的当年，经济就实现止滑。2009年经济实现了提速加快发展，全县国民生产总值实现42.9亿元，增长13.6%；地方财政一般预算收入实现1.13亿元，首次突破亿元大关，增长173.5%，增幅位居全省第一。2010年前三季度，预计全县国民生产总值实现38.91亿元，增长16.5%；地方财政一般预算收入实现1.45亿元，增长76.8%；全社会固定资产投资完成54.5亿元，与去年同期持平；农民人均现金收入3 335元，增长16.5%。援建项目解决就业岗位1.5万个，增加农民收入1.5亿元。黑龙江省的援建，使剑阁县恢复重建工作加快推进，成效显著，得到省、市高度肯定。四川省全省灾后重建等省、市多个现场会在剑阁县召开，经验得到推广。剑阁县荣获四川省委、省政府表彰的2009年全省县域经济发展先进县殊荣。2010年广元市建市25周年之际，市委、市政府授予剑阁县委、政府灾后重建特殊贡献奖。