脚踏实地 真抓实干推进我市二轮修志工作好发展快发展

哈尔滨市人民政府地方志办公室

按照国家和省的部署要求，我市于1999年底在全面完成首轮修志工作任务后即开展了第二轮修志工作。2006年10月，在省地志办的大力支持和推荐下，我办被中指组授牌为全国第二轮修志工作试点单位。回顾总结我市第二轮修志工作，在市委、市政府的正确领导下，在省地志办的大力指导下，我们认真学习贯彻全国全省地方志工作会议精神，紧密结合工作实际，围绕志书编纂，地情资料开发和利用等方面，真抓实干，积极进取，二轮修志工作取得了阶段性成果，我们的做法是：

一、坚持依法治志，实行目标管理

二轮修志工作初期，我们主要采取由市政府主持召开会议，下发通知，由主管市长和市直各有关部门及区县（市）政府签订“修志责任状”的方式来推进落实修志工作，虽之有效，但依然不尽人意，主要是存在着说起来重要，干起来次要，忙起来不要的倾向。2006年4月国务院颁布《地方志工作条例》后，我们乘势而上，提请市委市政府将修志纳入法制轨道。

2009年市委召开常委会，作出决定将地方志工作列为全市专项目标，2010年又调整为全市共性目标，即地方志工作列为市委、市政府年度工作考核之中，至此我市地方志工作步入依法治志的全新阶段，修志工作呈现健康快速发展的态势，并取得了很大的成就。主要表现在：其一修志意识不断增强，实现了由“被动”向“主动”的转变。之前有一些单位修志工作推着干、拖着干，推诿扯皮工作消极，现在则是积极按时完成年度修志任务。一些部门的分管领导还主动带领修志人员到市地志办协调落实工作任务。其二人员配备不断完善，实现了由“应付型”向“专家型”转变。如资料年度化工作，过去有一些单位将此项工作交由年龄偏大且不懂电脑的人员承担，结果是工作有名无实。现在则是选派现职干部，并落实到具体处室和具体工作人员身上，工作进度工作质量都有了全新的变化。其三，地方志编纂管理不断规范，实现了由“软任务”向“硬指标”转变。过去地方志工作在一些部门中被视为可有可无，可抓可不抓的“软任务”，现在则成为各个部门必须抓而且一定要抓好的“硬指标”。其四考核方式不断完善，实现了由“评优”向“量优”转变。过去我们是年度评优，现在则是量优，按照年度工作任务，凭实绩说话，孰优孰劣，一目了然，不辩自明。三年来的实践证明，地方志工作实行目标管理这一举措强化了地方志的重要性，为确保地方志工作的健康可持续发展发挥了不可替代的作用。

二、坚持质量标准，推进志书编纂

我市续修的《哈尔滨市志》（八卷）和19部区县（市）志，最初确定的上下限，《哈尔滨市志》为1991─2000年，区县（市）志为1986─2000年，计划于十一五时期内完成。2004年6月省地志办作出全省各级志书下限一律为2005年的决定，我们进行了贯彻落实，将计划调整为十二五时期内完成。就一轮志书编纂工作，中指组，省地志办制定下发了志书质量标准规定。2010年7月16日，中国社会科学院副院长，中指组常务副组长朱佳木同志莅临我市宾县考察地方志工作时，强调指出必须重视志书质量，精心打磨，用心推敲，牢固树立精品意识。几年来，我们按照中指组领导的要求和中指组、省地志办有关志书质量标准的规定，坚持出精品、创佳志的目标不动摇，坚持质量第一不放松，不断推进志书编纂工作。首先，建立健全各级续志编纂委员会，明确任务职责。其次，加强制度建设。先后制定了《哈尔滨市志编写工作规范》、《哈尔滨市志审定验收工作办法》、《特约编审制度》、《哈尔滨市志编写质量要求》、《哈尔滨市区县（市）志稿审查验收办法》、《哈尔滨市志审查验收领导小组》、《哈尔滨市地方志办公室工作人员岗位职责》等10余个规章制度，这些规章制度对志书编纂工作流程，质量标准要求，工作人员岗位职责均做了明确规定。我们将其汇编成册，印给各承办单位。机构工作人员岗位职责又以桌牌的形式摆放于案桌上，这些规章制度的建立，确保了修志工作的各个阶段和各个环节都有基本可遵循的质量标准和规范。第三，对已出版的7部区县（市）志开展志评活动，以起借鉴学习作用。这次通河县志办，五常市志办的两篇志评文章提交全国二轮修志试点工作会议上并被收录于会议文辑之中。总的看，我市两级志书在保质量的前提下，计划于十二五时期全面完成，力争提前一年。

三、坚持修志为用，加大地情资源开发和利用

修志为用，服务现实，是地方志工作神圣职责。几年来，我们首先开展了地方志资料年度化工作。2008年6月制定下发了《哈尔滨市地情资料年度化工作方案》，2009年又制定下发了《哈尔滨市地方志资料年度化实施细则》，以此标志此项工作的启动。这项工作的开展即解决编着历史丢了现实的资料散失的问题，又为今后修志工作打下坚实的资料基础，到现在这项工作呈现出健康稳定的发展态势，搜集整理的2006─2010年资料有4500余万字。其次，加快地情资料丛书编写工作。服从和服务于全市的经济社会发展大局，陆续出版了《哈尔滨之最》、《他乡亦故乡》、《哈尔滨大事要览》、《副省级城市经济发展参要》、《老街漫步─哈尔滨历史建筑寻踪》和《昨天今天明天─哈尔滨版图概况》等一批优秀的地情资料书，以满足社会各界的需要，为社会各界人士了解哈尔滨，认识哈尔滨，振兴哈尔滨，建设哈尔滨起到了助推作用。第三，对《哈尔滨市情活页》和哈尔滨市地情网站进行了改版升级。其中《哈尔滨市情活页》中其关注民生，服务大众的亮点更加突出，赢得了广大赞誉。哈尔滨市地情网站以更加全面快捷的方式服务于大众，全年点击率为3万多人次，日点击率平均为82人次，第四，建成了哈尔滨市方志馆。在市委、市政府领导的高度重视和亲切关怀支持下，2011年11月10日哈尔滨市方志馆正式揭牌开馆。此馆使用面积为1300平方米，设有藏书室、阅览室、展览室、培训中心等，现存储了省市地情资料书2596种，共计4528册。

四、坚持人才强志，加强队伍建设

事在人为，人是兴业之本，强志之基，发展之源。几年来，我们组织广大修志工作者开展政治理论学习，引导教育广大修志工作者只有坚持坚定正确的政治方向才能把握志书的政治质量关，才能够自觉投入到地方志事业大发展、大繁荣之中。组织开展业务培训，采取举办业务培训班，志稿评审现场交流会，志稿分析会等形式，加强修志人员的培训。特别是采取走出去的方式，先后于2010年分两批选派人员赴宁波大学接受方志专业的培训学习，2011年也分两批选派人员参加省地志办举办的方志专业知识的培训，进一步提高了广大修志人员的业务素质。我们还组织全市广大修志工作者，围绕修志工作的难度和热点开展方志理论研究，几年来我市广大修志工作者先后在《中国地方志》、《黑龙江史志》、《哈尔滨市史志》等刊物上发表文章300余篇，有多篇论文在全国中心城市地方志工作交流会上发表。今年我们又加盟省文博单位，组织机关干部参加一系列有关市情，地情的考察调研，进一步树立大文化观念。组织开展机关干部拓展训练活动，以进一步提高机关工作人员的工作能力，更有效的开展工作。

五、坚持典型引路，弘扬修志精神

首先我们坚持典型引路。我们先后通过召开经验交流会，分析会，研讨会的形式，请工作走在前的一些部门和个人通过典型发言，经验介绍来推进工作。其次坚持树榜样。比如说五常市的乡镇领导干部刘凤林同志在其先后担任杜家镇、牛家镇党委书记期间，亲自组织编辑出版了《杜家镇志》和《牛家镇志》两部志书，不仅为两个镇的历史文化建设打下了坚实的基础，而且通过修志沟通了外埠家乡人的感情，在招商引资助推家乡建设上发挥了作用。平房区平乐村宫殿林、鞠家彬两位普普通通的农民，在2010年5月得知平乐村即将搬迁的消息后，自发组织编写出版了《家乡记忆1816─2011》一部村史村志。业余修志工作者尚且能如此热衷崇尚地方志工作，令我们敬佩。最近适逢举办纪念哈市修志工作三十周年表彰奖励等一系列活动，我们将树他们为全市修志先进工作者，予以表彰奖励，以组织动员全市广大的专业和业余修志工作者继续弘扬我们的“淡薄名利、敬业爱岗、存真求实、开拓进取、无私奉献”的修志精神，促进地方志事业大繁荣、大发展。