林朝文,李旭东,周朝雄,方世英,黄秀峰
(右江民族医学院,广西 百色 533000 E-mail:lcwhxf@163.com)
校园安全问题已经成为全球性的问题,校园安全已经日益引起各国政府的高度重视。21世纪是知识与经济高速发展的时代,大学是青年学生和知识分子精英密集的场所,是培养高层次现代化建设人才的摇篮,是国家未来发展的重要保障,因此,保证校园的安全,充分调动政府、学校和社会各界的力量共同参与到校园安全的建设,构建平安校园具有重要意义。
民族医学院校地处偏远落后地区,学校校园狭小,办学空间相对不足;办学环境艰苦,条件滞后,资金投入不足,学生中少数民族学生人数、贫困学生人数和边远地区学生人数多,校园安全管理制度缺乏,没有形成系统和规范,校园安全管理人员不足和缺乏专业性等方面的因素,给校园安全带来了隐患。
大学校园是青年学生密集的场所,学生在学校学习、研究、生活、娱乐、运动时的突发事件和自然灾害与突发性公共卫生事件等都是影响校园安全文明建设不可抗力的因素。因此,加强学生在教室、运动场、实验室、实习医院、学生宿舍、学校饭堂、校内外交通等方面的管理,将各种不可抗力因素可能引发的危险降至最低,已经成为院校安全文明建设的中心任务。
2.1 借鉴国外经验,建立和完善校园安全法律法规 世界各国都将维护校园安全视为国家安全战略的重要组成部分,甚至将其列为预防和制止恐怖活动的重要规范活动之一。美国政府将建设安全的学校确立为国家教育目标之一。《美国校园安全守卫法令》规定,学校必须每年发布校园安全政策的实施情况和校园内发生违法行为的数据。1994年,美国国会又通过了《美国2000年教育目标》,将“安全的学校”列为八项国家教育目标之一,此外还颁布了《校园禁枪法》、《改善校园环境法》等一系列法律[1]。校园安全立法可以借鉴国外成功的立法经验,建立和完善校园安全法律法规,为校园安全管理提供法律保障。
2.2 制定校园安全规章制度 制度是一个组织中人们共同遵循的办事规程、行动准则或行为规范。在发达国家有相当完善的校园安全制度,用以规范学校安全管理人员行为的规则[2]。我们国家对校园安全工作虽然也有相关的规定和要求,但在很多方面还有待进一步建立和完善。国内各高校按照国家有关规定结合学校自身实际情况,制定相应的校园安全制度,旨在确保学校在日常教学科研工作过程中,避免各种安全事故在学校发生,一旦发生事故则尽最大能力将学生伤亡或财产损失控制在最低状态。学校对相关安全制度的实施从新生入学教育开始,通过学校领导的专题会议、校内和校外专家讲座、教官和班主任召开班会学习等向新生普及国家和学校有关安全工作要求的法律法规;通过各种安全指示牌、校园广播、校园网、校园宣传版报、各种安全知识考试和知识竞赛,使校园事故报告制度、检查制度、消防安全制度、学生宿舍安全管理制度、食堂安全卫生管理制度、各级人员责任制度等普及到班级、社团、宿舍和个人,实现校园安全知识人人知晓,校园安全工作有组织领导实施、有规章制度可循,有效维持正常有序的教育教学秩序,保障学生的安全。
2.3 建立健全相关管理机构职能 国内大多数医学院校建立由副书记负责,保卫处、校办公室、学工处、团委、后勤处、卫生科、各院系、各实习医院等相关职能部门组成的校园安全管理机构,并定期组织召开校园安全领导会议,学习校园安全法律法规,制定校园安全防范措施,检查安全工作落实情况等,健全校园安全管理组织机构,实施全面的校园安全建设工作,保障校园安全。由于医学院校的学生大学二年级就要去教学医院见习,四年级去医院实习,因此,要加强对各见习医院中的各种安全隐患的排查,指定同学负责见习小组的安全工作,各教学医院建立实习生安全工作小组,以确保学生在教学医院安全实习,顺利完成各科实习任务。
2.4 加大校园安全建设经费的投入 校园安全建设是一项长期的、重要的、基础性的工作,也是一项复杂的系统工程,短期内难以见到大的效益。校园安全建设包括消防、三防、交通设施和心理咨询服务四个方面,消防设施方面是切实做好灭火器常规年检工作,及时增加新建教学科研和职工用房的灭火器数量;三防即人防、物防、技防,不仅要提高安保人员的待遇,以减少安保人员流动,保证安保队伍稳定,而且还要增加重点部门物防、技防的投入;在交通设施方面,重点在加强校园交通管理,如设置校门出入收费系统,完善校园车辆停放制度,减少校园交通堵塞和交通事故发生;提高学生心理咨询服务及安全意识,预防各类校园安全事故的发生。如果对校园安全建设的经费投入不到位,校园安全建设工作就不能抓出实效,所以经费投入是安全校园建设的重要问题。
2.5 建立健全责任制和检查机制 根据学校发展规划和总体部署,结合各部门工作和岗位要求,对校园安全各项工作进行层层分解、细化。实行目标责任制:建立由学校副书记负责,保卫处主管,各院、系、部、处、室协管的校园安全机构,建立健全各机构的责任,如制定学生辅导员、班主任、学生会、班干部、团干部、团员和青年志愿者等组织和成员在校园安全建设中的责任与义务;通过以上组织和成员分工协作,学校主管校园安全工作的领导和学校保卫处,加大监督和检查的力度,做好常规普遍自查和不定期重点抽查工作,促使责任部门和责任人各司其责,各尽其能,对检查结果作出综合分析,对工作完成出色的个人和部门给予精神和物质奖励,对工作中出现的新情况提出有关对策和建议,遇到的有关问题及时予以解决或作出有关规定。校园安全建设是一项艰苦的工作,不仅要责任分明,更加重要的是保证各项制度落到实处,才能实现校园安全和诣发展。
2.6 实行评估和考核机制 制定相关量化考核数据和标准,考核内容要具体,考核目标的制定和考核题尽量数据化,易于操作,考核标准要充分考虑到各类人员的特点,并有普遍的适用性和可操作性。要把校园安全建设和业务工作两项指标一起检查,促进全校师生员工广泛地参与校园安全建设工作。根据评估标准,公正评定各部门和个人在校园安全工作中所作出的贡献,以表彰和大力宣传在校园安全建设工作中成绩显著的单位和个人,对工作任务完成出色的先进集体和个人,要给予精神鼓励和一定的物质奖励。制定责任追究细则,在校园安全建设工作中,对工作不力,抓得不好的要督促批评,限期改正。对不完成任务的责任人,年度考核不能评为优秀,责任部门不能评为先进单位。
[1] 孙晔.国外校园安全措施及启示[J].山东警察学院学报, 2010(5):118.
[2] 朱真真.当前我国校园安全问题及对策研究[J].法律与社会,2011(5):233-234.
右江民族医学院学报2012年3期