森林食品出口的风险分析与防范——以云南野生菌为例

西南林业大学经济管理学院 许 守任

联合国粮农组织(FAO)界定的森林食品主要包括坚果、果实类、食用菌、蔬菜类、淀粉类、燕窝、油料、槭糖等。森林食品开发作为朝阳产业和绿色环保产业，已逐渐成为当今森林资源开发的主流方向，并成为我国林业产业发展新的经济增长点。目前。欧盟、美国和日本等在包括森林食品在内的非木质林产品国际贸易中占60%的份额[1]，现阶段我国进入上述主要发达国家市场的方式为贸易型模式即出口方式。下文以我国森林食品中具有代表性的云南食用野生菌为例，分析我国森林食品在进入国际市场中所面临的各类风险及应采取的防范策略。

1 云南野生菌出口现状

云南的野生菌资源丰富，大约有250种，占到了全世界食用野生菌一半以上，中国食用菌的2/3，其中有20余种野生菌出口日本、意大利等多个国家。以松茸、牛肝菌、羊肚菌和块菌等菌根食用菌为主，产品形式主要是鲜品和干片，其他形式的产品包括盐渍野生菌、速冻野生菌、冷冻干燥产品以及己加工为罐头的清水、调味野生菌罐头等。2010年，云南出口松茸1206.34吨(其中鲜松茸1056.33吨)，创汇4735万美元。云南注册企业牛肝菌出口总量为10572吨，出口创汇7183万美元，产量占全国的80%，占我国出口总量的60%～70%。然而云南野生菌从上世纪80年代对外出口以来，多次在国际市场遭遇市场变化、贸易壁垒、食品安全危机、不良竞争等问题，对云南野生菌乃至我国森林食品出口带来不利影响。

2 森林食品出口的风险分析

国外学者Miller(1992)将国际市场风险划分为三大类：一般环境风险、行业竞争风险和企业内部风险。其中一般环境风险是指影响各行业商业环境的因素，包括政治风险、政府政策风险、宏观经济风险、社会风险和自然条件风险。行业竞争风险包括原材料投入风险、产品市场风险、竞争风险和技术风险；企业内部风险包括责任风险、运营风险、信誉风险和研发风险[2]。我国学者许晖(2006)通过对我国进行国际化经营企业的实证研究，识别出中国企业国际化在不同进入模式下的关键风险，其中对于贸易式进入模式包括七个关键风险：政府政策风险、宏观经济风险、竞争风险、产品市场风险、交易风险、人力资源风险、社会责任风险[3]。对于云南省野生菌和我国森林食品产品出口来说，在出口过程中主要包括以下关键性风险：

2.1 政府政策风险

我国森林食品面对的政府政策风险主要体现在贸易壁垒方面，贸易壁垒指发达国家为限制发展中国家，以环保等借口，在较短的时间内通过立法等形式对进口或计划进口的产品制定一套非常严格的、近乎苛刻的技术标准。如食品安全指标中对农药残留、放射性残留以及金属锡、铜、铅、砷、汞及DDT及化学添加剂的含量要求非常苛刻，使进口的商品很难达到特定技术标准。各国的技术标准十分复杂，且名目繁多，如欧洲的技术标准就有10万多个，一些国家为了保护本国农产品的竞争力，选择对本国有利的标准来设置门槛，借以打击其他国家价格低廉的农产品。日本对云南省出口的松茸中某些农残检测标准比对其本国产品的检测标准高数倍。目前国内大多数企业和实验室的技术力量与设备水平短时间内无法适应欧美和日本发达国家的要求。

2.2 宏观经济风险

宏观经济风险包括经济活动水平和价格水平的波动，表现为汇率和利率的波动。进口国经济环境恶化，如收到金融危机的影响和自然灾害等，会直接影响其进口产品的数量和贸易政策，如2008年以来的金融危机导致欧美主要进口国市场需求下降，今年发生的日本大地震和欧债危机严重影响我国森林食品包括野生菌的出口，加上人民币升值等汇率问题，森林食品出口面临来自宏观经济方面的诸多风险。

2.3 竞争风险

我国的森林食品企业还普遍存在技术装备薄弱、深加工能力差、包装落后等问题。以野生菌为例，我国出口的野生菌产品以初级产品为主，精、深加工的高附加值产品较少，加之缺乏龙头企业，生产和市场脱节；缺乏统一标准，市场参差不齐等现象，严重制约了野生菌的出口竞争力。2010年日本本土松茸丰收，加之美国、加拿大、韩国松茸大量进入日本，导致我国松茸出口价格大幅下降。此外，野生菌行业内部无序竞争的问题较为突出。2010年由于一些企业疯狂杀价，导致牛肝菌出口价格下降，其中速冻一级整菇从7500美元/吨下降到6700美元/吨。云南省野生菌出口面临来自国内外竞争对手的双重竞争风险。

2.4 产品市场风险

由于产品单一，我国野生菌在国际市场上的价格比其他国家低，经营企业难以盈利。如我国松茸加工技术含量低，与韩国、朝鲜等生产的同类产品相比，鲜松茸品质存在较大差距，难以应对国际市场环境变化。野生菌国际市场目标单一，风险较大。尽管我国食用菌产业产品远销到日本、新加坡、韩国、法国等19个国家和地区。然而出口总量的90%集中在日本、欧美的几个国家，出口市场较为集中。这一方面容易使进口国流通商、消费者议价力增强，出口国企业容易受到操纵并面临利润被挤占的风险。

2.5 产品质量和责任风险

森林食品安全问题非常关键，所有出口市场都非常重视食品质量安全问题。我国出口的野生菌产品以鲜品和干片为主，属于绿色有机食品，但仍面临来自出口市场极大的质量安全压力。日本是我国野生食用菌产品主销的国家之一，自2006年日本实施“肯定列表”度以来，我国出口日本食用菌在日本已被检出67规超标案例，致使食用菌产品对日出口严重受阻，食用菌产品违规案例己占植物类产品出口违规案例的30%以上。我国现阶段的检测技术和能力不足，对出口市场的标准体系研究不足，再加上部分企业追求短期利益，在产品中造假。部分企业没有严格遵守收购和加工及包装操作规程，在整个流程中造成农残和细菌污染，带来较大的质量安全风险。

2.6 资源安全风险

随着人类对野生菌需求日益旺盛，出口逐年增加，仅靠自然产量已供不应求，价格不断攀升，由于价格及利益的驱使，诱发人们过度采集，导致不顾子实体是否成熟、不管自然分布和产菌的实际情况，破坏性采集方式屡禁不止，自然的生存状况受到极大的干扰，造成自然生物量出现逐年下降的趋势。

3 森林食品风险防范

出口是最主要的一种贸易型进入模式，贸易型进入模式属于企业国际化经营的初级阶段，具有资源承诺少、对东道国市场控制能力弱的特点。所以对于采取贸易型进入模式进行国际化经营的企业而言，面对国际风险，其防范能力和规避能力都是有限的，需要得到行业协会和政府的支持[3]。本文结合许晖(2006)提出的贸易型进入模式国际风险防范机制和森林食品出口风险的特征，提出森林食品出口风险防范机制(如图)，在此机制基础上提出我国政府、行业协会和企业应对森林食品出口风险的防范策略。

图1 森林食品出口风险风范机制

3.1 健全质量安全管理体系，完善标准体系

政府层面应积极推行ISO系列标准、GAP、GMP、HACCP等认证和管理工作，加强无公害食品、绿色食品、有机食品等多种形式的质量认证工作，同时加强国家质量安全标准制定工作。欧盟和美国等国家采用国际标准已达到80%，日本新制定的国家标准有90%以上采用国际标准, 而我国的国家标准只有40%左右采用了国际标准, 还有相当一部分与国际标准不一致[4]。现阶段我国对野生菌(牛肝菌、松茸等)并没有制定国家质量安全标准，出口企业主要是依据目标国的标准要求来进行生产。我国制定产品质量标准只有与国际标准接轨或充分借鉴国际标准，才能提高政府和企业的质量安全意识，保产品出口质量。

3.2 加强行业自律和监督管理

政府部门和行业协会共同发挥监督管理作用，建立和完善产品出口支持和服务体系，规范行业运作，遏制市场无序竞争行为。如云南省成立了牛肝菌协会和松茸协会，协会对出口加工企业的加工设备、检测设施、原料制度、包装材料等方面均作了严格规定。有关部门公布野生菌的收购最高限价和最低出口价，以避免同行恶性竞争。对行业规范企业给予外贸政策扶持，对质量安全问题严重、不遵守行业规范、实施低价恶性竞争行为的企业给予查处。保障良好的行业竞争环境。

3.3 发挥信息平台作用，开展技术维权

行业协会应充分发挥信息平台作用，向企业提供市场信息、技术标准和出口指导等。同时应对贸易壁垒开展技术维权工作。2009年，欧盟市场发生牛肝菌“尼古丁事件”，国家质检总局、云南省商务厅和省牛肝菌行业协会通力合作，积极向欧盟提出交涉，组织开展牛肝菌产地调查。经过云南出入境检验检疫局1000多例的反复实验，得出了牛肝菌中的尼古丁为内源性成因的结论。省商务厅和牛肝菌协会组织“牛肝菌成因团”前往欧洲同有关政府、学术界开展学术研讨，向欧盟消费者保护司阐述牛肝菌中尼古丁的成因问题，最终使欧盟制定新的临时限量标准。协会开展维权，可以发挥团队优势，并可以让企业把主要精力投入到生产经营中。

3.4 发挥资源优势，提升品牌价值

我国的森林食品如野生菌出口以鲜品为主，多为环境无污染条件下的天然绿色食品，产量较多，品质优良具有较强的资源优势。但由于采集和加工的不规范和品牌意识不强，造成国际市场上的价值较低。因此需要培育具有国际竞争优势的森林食品品牌。加强政府、行业组织以及其他部门的协作，各方要出台具体的扶持措施来促进森林食品品牌做大做强(如云南省已在国内、香港、日本及韩国同时注册了“云茸”商标)。让品牌成为促进森林食品出口和产业可持续发展的重要动力，加强应对风险能力。

3.5 积极开展市场调研，开展多元化经营

行业协会和企业层面，积极开展国际市场调研，全面掌握进口国的法律法规、国际市场需求变化、国外同行业竞争对手情况等信息，分析国际市场需求变动的政治、经济、社会和自然环境变化的原因，充分了解目标国的产品质量要求、包装要求和运输要求，提高风险预警和管理能力。由于我国森林食品主要出口美国、欧盟和日本等主要发达国家，而这些国家对食品安全的规定和标准又最为严格，一旦发生质量安全事故，整批产品乃至全国同类的出口产品都会受到影响，对产品出口造成致命打击，因此还应该积极开拓新兴市场，实行市场和产品的多元化经营，分散因目标市场过于集中所带来的风险。

我国森林食品出口面临各类风险，贸易型进入方式即出口的风险包括政府政策、宏观经济形势、行业竞争、产品市场等外部风险，也包括产品质量安全、资源安全等内部风险，只有建立完善的风险防范机制、从政府、行业协会、企业三方同时入手，才能有效地对上述风险进行防范，而未来我国森林食品可能采取契约、投资进入模式进入国际市场，更需要进一步识别所面临的风险并提出有效的防范措施。

[1]Kent D. Miller. A Framework for Integrated Risk Management in International Business[J].Journal of International Business Studies, Second Quarter,1992.

[2]许晖.国际企业风险管理[M].北京:对外经济贸易出版社,2006.

[3]于丽艳,王殿华.环境壁垒对我国食品出口的影响——基于农产品食品安全的视角.财经问题研究,2011(5).

[4]张坤.中国绿色食品出口现状和问题研究[J].黑龙江对外经贸,2007(11).