承接国际服务外包的影响因素及建议——以辽宁省为例

沈阳市沈北新区党校 渠 晓艳

国际服务外包业务一般是由发达国家的跨国企业所主导的一种商业发展模式。据中国电子信息产业发展研究院(CCDI)统计，全球服务外包市场近几年保持7.6%的年均复合增长率，到2011年突破5000亿美元。服务外包正成为跨国企业全球布局并提升国际竞争力的重要手段。

1 文献综述

国际外包服务定义的理论倡导者以Mary Amiti和Shang-Jin wei为代表。他们把国际服务外包定义为从国外获得商品或服务的中间投入品，既包括从独立于本公司的国外企业获得的商品或服务的中间投入品，也包括从国外子公司获得的公司内贸易[1]。

关于国际外包服务的影响因素也是众说纷纭，比较流行的观点有以下三种：第一种观点，Lawrence、Venkatraman(1992)和Grossman(2004)等人从工业规模、法律等宏观经济层面去探讨外包服务的影响因素问题。我国学者鄂丽丽政府政策、国家风险以及基础设施等宏观经济因素概括为外生因素[2]。第二种观点，Cheon(1995)等人则从企业微观要素角度进行分析，提出业务绩效、可替代性和可让渡性三个考核指标。我国学者宋丽丽(2008)通过对41个东道国的数据进行实证分析，得出影响信息技术国际服务外包东道国选择的因素是劳动力成本、劳动力素质、信息技术基础设施状况以及东道国的经济发展水平等几个方面。第三种观点，Yeats(2001)等人把以上两种观点进行综合分析，提出了综合指标的观点。

2 辽宁省承接国际服务外包的影响因素

随着欧美、日韩服务外包业务市场的不断扩大，传统外包服务强国印度、爱尔兰等加快扩大其市场占有率，新兴的发展中国家也积极发展信息技术。国内承接外包服务的城市增多，由于产业的趋同性，各个城市之间的竞争加剧。因此，辽宁省如何避开恶性竞争建设适合本地区的服务外包业成为一个重要的研究课题。结合国内承接外包服务的经验，可以发现市场因素、IT基础设施、人才和企业等因素是影响能否承接服务外包的关键因素。

2.1 市场因素分析

造成国际服务外包行业快速发展的主要原因在于发包国和承接国之间劳动力成本的差异，国外发包国的企业将一些标准化程度较高的，无需创新能力的非核心业务转移到经济相对不发达的国家，比如印度和中国。由此可见，发达国家跨国企业在外包非核心项目时，仍然是把我国作为其低价劳动力的供应基地。虽然这几年我国在服务外包领域的相应技术水平有所提升，但大部分企业仍处于劳动力密集型的低端产业链。

结合上海、北京等城市的外包服务发展经验，市场因素是一个地区能否发展外包服务的关键因素。一个国家或地区的市场规模在一定程度上反映了当地的经济发展水平。国内外许多研究文献表明，一个国家或地区的市场规模是影响离岸服务外包发包商在选择接包方的重要决定因素。发包国为了探求更广阔的海外市场，往往寻求市场规模较大的国家，使外包服务提供商能够从近岸或者远岸为本土提供服务，实现开拓市场，增加利润等目的。

从2005年以来，辽宁省的经济增长率超过9%。经济学者预测，未来5年，辽宁省将成为中国经济版图上的新坐标，在国家经济发展格局中扮演越来越重要的角色。

2.2 科学技术发展水平

科学技术发展水平是实现信息技术外包(ITO)的基础因素。对于服务外包来说，互联网的延展性和灵活性可以使地理位置、自然资源对企业的约束化于无形，市场得以无限制地延伸到任何地方，为发包方与承接方搭建了合作与沟通的桥梁，从而提高了服务外包的成功率，减少了履约成本。迅猛发展的信息技术为服务跨国外包的发展提供了物质技术基础。

自80年代以来辽宁省的科技投入不断提高，科研人员大量增加，科技水平极大提升。但在科技活动人员总数、技术市场成交额、研究与试验发展经费支出、专利申请受理数和专利申请授权数等几个方面，辽宁省都处于劣势。人才聘用合同方面的制度性缺陷使得企业技术创新人员过度流动，破坏了企业技术知识的持续性积累，间接地削弱了企业研发和创新能力，进而不能使自己承接技术含量高、附加值高的外包业务。这样就导致了我国企业偏重于模仿和遵循，而不是独立创新。发包国指派的很多工作已经高度标准化了，这些工作的本质并不是高端科技和核心创新，而完全是劳动密集化的，就是说，承接企业做这些工作的人遵循一个事先严格设定的流程来开展工作，机械化的工作内容和评估体系。

2.3 基础设施建设

完善可靠的基础设施是离岸服务外包产业发展的最基本因素。基于技术的服务外包产业决定了其本身对于交通、通讯网络、能源和IT基础设施及应用服务平台的高度依赖。近30年的改革开放使辽宁省的基础设施建设迅猛发展，网络规模、通讯系统、交通运输等都达到了较高的水平，与发达国家相比辽宁省的基础设施成本却十分低廉，优良而低廉的基础设施为中国服务外包业务的顺利开展创造了良好的条件。

2.4 劳动力成本与素质

人才的成本是国际服务外包最主要的驱动因素，各承接国的成本差异是承接国承接国际服务外包的重要影响因素。由于辽宁省的消费和生活成本不高，其劳动力的工资水平相对较低，因而在劳动密集型产品的生产过程中具有相对成本优势。

辽宁省处于外包兴起的初始阶段，企业承接外包项目所考虑的最重要的因素是人力成本因素。在保证服务质量的前提下，可以通过外包，利用外部组织低廉的劳动力和丰富的资源，以达到降低成本的目的。信息技术外包要求从业人员必须具有外语、计算机、通讯技术等专业技能，所要求的是既懂技术又懂管理和营销的复合型高精尖人才。虽然辽宁省一直是全国的工业基地，但是第二产业的从业人员依然少于第一产业的从业人员，第三产业的从业人员最多，且第三产业就业人员的教育水平偏低。

2.5 企业核心竞争力

企业的科技创新能力和管理水平决定了承接国际服务外包的类型和潜力。一定程度上，一个省市拥有大企业数量的多少决定其是否具有吸引国际服务外包的能力。随着全球化经济的发展，很多发达国家跨国公司将生产制造流程大量转移到中国，将服务环节大量转移到印度等国家。我国很多企业对创新的认识不足，习惯于通过传统营销手段来扩大自己的利润，满足于自身现有利润获取方式，缺乏企业自己的核心竞争力。我国巨大的市场规模和多层次的消费者需求弱化了企业对新技术的追求，很多大集团公司把规模而非关键核心能力 (core competence)视为成长壮大的主要动力。辽宁省在发展服务外包方面起步早、发展快，已经形成了一批有实力的龙头企业，推动相关产业的形成和发展。比如，沈阳形成了动漫产业群，大连成为国内承接软件外包的重要城市。但是，辽宁省仍然很缺乏以面向国内市场、自主研发为主的较大规模的企业，而较大规模的东软、华信、海辉等企业的业务也仅限于大连、沈阳等大城市，很难辐射全省。

根据以上承接国际外包服务业的影响因素分析，结合当前辽宁省的产业、企业规模等现状，得出辽宁省发展外包服务的具体SWOT分析如表1。

表1 辽宁省承接国际服务外包转移的SWOT分析

3 建议与对策研究

辽宁省拥有人才和基础设施的优势，面对政府支持、经济增长方式转变等机会，同时面临高端人才匮乏、缺乏核心外包流程等劣势和威胁。目前辽宁省服务外包业总量在全国省(市)中排名第五，而且呈现良好的发展势头，因此建议辽宁省采取SO战略(增长型战略)，抓住机遇，促进外包服务业的跨越式发展，具体建议如下：

3.1 提高承接方企业的创新能力和项目技术含量，形成产业集群

对于外包企业来说，“联盟”或“集团”的成立实际上就是一种应对汇率风险的战略。对于联合起来的中小型外包企业而言，竞标时更雄厚的谈判资本、接包成功后更强大的实施能力。这些举措将会带来更稳定的客户群与更良好的市场秩序。这可以让人非常形象地联想起“白蚁战术”：集团性出击是自我保护的有效战略。迅速做大，对于国际外包业是非常关键的。这一点可以从大型企业更强的抗风险能力和应变市场的能力中看出。对于国际发包企业来说，它们考虑更多的是接包企业的研发能力和信用度，而不仅仅是价格因素。也正因为如此，大型的外包企业才能轻易地化解人民币升值带来的压力。

3.2 利用政府政策和低成本的优势吸引更多的软件外包业务

辽宁省应加快构筑载体优势，打造一批集国际化、信息化、社区化为一体的高品质服务外包集聚载体，根据“十二五”发展纲要的规划，辽宁省要建立健全产业体系，利用辽宁省的劳动力低成本、基础设施的优势，大力引进国际服务外包落户辽宁，不仅要加大对沈阳、大连等基础条件好的大城市的支持，而且要利用锦州、营口等沿海城市交通便利的条件，加快服务外包向这些沿海城市扩展。在政府政策方面，辽宁省一方面要加快推进服务领域改革，建立公平、规范的市场准入标准，扩大外包服务业开放领域，建立统一、开放、有序的服务业市场。另一方面，要完善服务业政策。通过拓宽承接外包服务业的企业、个人的融资渠道，支持符合条件的服务类企业上市融资和发行债券。

3.3 建立专项人才培养体系，提高对日、韩服务外包的市场占有率

辽宁省是日、韩服务外包落户比较集中的省市，比如日韩的ITO、金融外包、研发外包、物流外包、呼叫业务外包业务均在辽宁省投资和发展。在巩固对本地市场的占有率的前提下，沈阳、大连等城市要推动本地企业承接国际外包业务，继续巩固和扩大对日、韩服务外包的市场占有率。政府、企业可以利用传统文化交流方式，组织相关高等院校、科研院所、软件企业赴日本、韩国进行人才交流活动，培养能适应汉日、汉韩双文化人才；同时，要利用辽宁省日语人才较多、水平较高的优势，有针对性地开展日语、韩语培训。此外，对已经形成比较优势的动漫和软件产业，要特别注意引进特殊技能人才，给予高待遇的保障。

[1]陈迎春.江苏承接国际服务外包:影响因素与发展模式[D].南京:南京理工大学,2010.

[2]鄂丽丽.服务外包竞争力影响因素研究:基于中国的分析[J].经济问题探索,2008 (3).