议测绘工程监理方法

刘晓斌 张国伟

(1.陕西煤田地质监理事务所，陕西 西安 710054; 2.济南市勘察测绘研究院，山东 济南 250013)

随着我国经济社会的持续发展，各项基础建设投资日益加大，测绘工程作为各项建设工程的基础，其投资规模随之不断增大。因此，必须保证测绘工程的质量、投资、进度等能够满足各项建设工程的需要，使之更好地服务于我国经济社会的可持续发展。

我国虽然逐步引入了测绘工程监理机制，但是目前测绘监理制度还在探索和试点之中，各项法规规范还不健全。

1 实施测绘工程监理的重要性

测绘工程监理的目的是对测绘工程进行质量、投资、进度控制;监督并保证测绘行为符合国家法律、法规和有关政策;符合国家、地方及行业的标准和规范;保证测绘产品质量、工程工期、工程投资，确保工程的合法性、合理性、科学性、有效性和经济性。

测绘工程实施监理制度的作用是能够弥补建设方在技术力量、管理水平和经验方面的不足，有效减少建设方工程管理的工作量;能够保障项目按质量要求、工期计划、投资预算实施，降低测绘工程的风险;能够客观公正地协调甲乙双方的关系，处理合同和技术上的纠纷，维护双方的合法权益;能够有效消除当前存在的无证测绘、超范围测绘、产品粗糙、质量低劣等现象，约束不正当竞争等行为。

2 监理流程

测绘工程监理流程见图1。

3 监理实例

陕西煤田地质监理事务所近年来承担了多项测绘工程的监理任务，监理成效显著，积累了一定的监理经验。本文以内蒙古自治区台格庙矿区测绘工程监理为例，论述测绘工程监理的要点、流程及方法，为测绘工程监理的进一步规范化提供实践经验和技术参考。

3.1 项目概况

内蒙古自治区台格庙矿区测绘工程目的是为加快矿区煤炭资源保护、集约、高效开发建设，为矿区开发规划提供可靠的地理信息成果。工程任务包括测区760 km2航空摄影测量、1∶2 000地形图编绘及建立测区D级GPS控制网。该工程投资规模大、测区面积大、工期要求紧、成果质量要求高，对测绘监理工作提出了很高的要求。为此，项目配备了高素质的监理组织，编制了监理实施细则和监理工作流程，从而保证项目的顺利进行。

3.2 质量控制

根据工程特点，监理人员对各项关键工序进行了全程跟踪检查，发现问题并及时提出整改措施，前道工序经检验合格后方可进入下道工序施工，从而保证测绘成果质量。

3.2.1 事前控制

工程开工前，监理工程师对施工单位资质、施工人员结构、仪器鉴定证书、测区已有资料、工程安全措施等进行了全面的审查和检验。对施工单位提交的《测绘工程技术设计》进行了评审并提出了修改意见。各项资料均经验收合格后，由总监理工程师签署开工令，施工单位开始施工。

3.2.2 控制测量监理

施测前监理人员对GPS控制网的布网设计、水准测量网形、观测技术方案等进行了审查;对已有控制点的精度以及保存情况进行了检核。外业施测时，监理人员抽查了控制点埋石的尺寸、埋深及通视情况;全程旁站巡视GPS静态观测、水准测量观测;详细检查了外业记录、GPS原始数据、水准测量手簿，对于不合格的观测数据予以剔除并要求返工重测;检核了内业平差成果。施工方提交控制成果后，监理会同建设方对控制成果进行了野外抽查，以保证成果满足规范及设计要求。

3.2.3 航测外业监理

监理人员首先对航片质量、航片接边线绘制进行了检查并且提出了问题和质量要求;对像控点的布设进行了审查，对像控点测量的精度进行了抽查;对外业调绘进行了全程跟踪巡视，对发现的问题及时进行了纠正，保证了调绘质量;对调绘片整饰情况进行了抽查，发现有个别调绘片未标注地名、水流方向、道路名称等，监理人员立即要求施工方进行改正，避免类似的问题再发生。

3.2.4 内业成图监理

全部外业完工后，监理方会同建设方对外业成果进行了验收，验收合格后同意施工方进入内业成图工作。监理人员对地形图分幅、图根点布设、等高线绘制、地物取舍、高程注记、接边情况、图面整饰等进行了详细的检查;内业完成后，监理人员对地形图进行了野外巡视抽查，对于发现的问题要求作业人员分析原因并立即改正。

3.3 投资控制

投资控制是工程结算、计算索赔、支付工程进度款的重要依据。因此，投资控制是工程监理的一项重要内容。台格庙矿区测绘工程监理中，监理人员主要从以下方面进行投资控制:

1)以合同和批准的设计为依据，对施工方完成的工程量进行严格的审核并确认。

2)对符合验收要求的工序或最终成果，监理方会同建设方按照程序进行验收并确认工程量。

3)督促建设方按合同约定的期限及方式支付相应工程款项，必要时协调双方进行工程索赔。

3.4 进度控制

监理项目部按照工程进度计划要求，严格督促施工方按照计划进度施工，如有偏差，立即分析原因并采取措施，保证工程进度目标的实现。具体进度控制措施如下:

1)监理项目部根据合同及有关规范制定进度控制方案，报建设方批准。

2)督促施工方严格按照计划进度施工，当发现进度偏差时，分析原因并立即书面通知施工方采取调整措施。

3)建立周报、月报、例会等制度，保证监理方及建设方实时了解工程进度。

3.5 成果验收

工程完工后，施工单位向监理项目部提交验收申请，监理工程师对其提交的各项成果、工程报告及原始数据进行审核，合格后由总监理工程师签字确认并报建设方批准，由建设方组织相关专家进行成果验收。验收的主要工作有:

1)已有资料的利用情况;2)技术设计的执行情况;3)有关技术标准、技术规范的符合情况;4)测量资料的完整性和系统性;5)对全部资料做出全面、综合、实事求是的评价。

4 结语

测绘工程广泛服务于我国国民经济和社会发展的各个领域，为保证测绘工程高质量、高效率的完成，建立测绘工程监理制度是今后发展的趋势。为此，广大测绘监理从业者需不断总结经验，使测绘工程监理方法更加合理、行为更加规范、制度更加完善。

［1］孔祥元.测绘工程监理学［M］.武汉:武汉大学出版社，2005.

［2］冒爱泉.基础测绘工程监理方法研究［J］.测绘科学，2009，34(1):209-211.

［3］王秀萍，孙运福，高发光，等.西气东输工程勘察测量监理［J］.城市勘测，2008(1):130-132.

［4］陈光明.浅谈建立测绘工程监理制度中的几个问题［J］.科技咨询导报，2006(14):37.