问渠哪得清如许为有源头优质林

□撰文//曹良俊

浙江省政府不久前对全省生态公益林建设10年来取得的成绩和经验进行总结、分析和评比。走过10年生态公益林建设历程的武义县已建成省级以上重点生态公益林64万亩，且林分健康率达到99.7%，优质林面积45万亩，年可发挥生态效益31.15亿元，成绩十分显著，日前被浙江省人民政府评为“浙江省公益林建设先进单位”，同时武义县有两人被授予“浙江省公益林建设先进个人”荣誉称号。

武义县是华东地区旅游经济发展强县，近年来游客量快速递增。到过武义旅游的客人对武义县最大的印象无不是“青山绿水、空气清新、人文古朴”，所有这些与该县生态公益林建设关系密切。武义县历来山林覆盖率位于金华9县（市、区）前列，作为浙江省21个生态公益林试点县之一，武义县自2001年开始正式实施生态公益林建设项目，实施现代林业分类经营，按照“生态优先、因害设防、合理布局”的原则，将主要交通干道两侧、大江大河两侧及源头、水源地周边、自然保护区及重要风景区等森林划定为重点生态公益林，逐块登记造册，公开发布，实施生态补偿，将林业功能从单纯提供木材资源向提高生态效益、社会综合效益转变。

生态公益林建设是武义县林业建设史上规模最大、投资最多、持续时间最长的生态工程，同时也是改善环境、增加林农收入的富民惠民工程。武义县2001年生态公益林建设工作在全县铺开后，划定生态公益林70.96万亩，占全县林业用地的41%，其中国家、省、县级生态公益林分别为49.90万亩、18.03万亩、3.03万亩；2003年进行了完善，划定省级以上重点公益林50.1万亩；2004年再次进行调整完善，划定省级重点生态公益林44.09万亩；2006年增加国家级公益林5177亩；2010年省级公益林扩面18.07万亩。目前，全县现有省级以上重点公益林64.34万亩，占全县林业用地的37%，其中国家级重点公益林1.94万亩、省级重点公益林62.40万亩，省级以上重点公益林覆盖全县18个乡镇、街道和1个国有林场的329个行政村近1.3万个农户。

近年来，武义县不断加强公益林管理，建立健全管理制度，加大资金、技术、人力的投入，进一步提高生态公益林质量和效益。建立覆盖县、乡、村三级的生态公益林管护网络，县、乡政府各建立由政府主要领导为组长的管理领导小组，林业部门和乡、村三级建立生态公益林监管员队伍，全县有县级监管员14人、乡镇监管员8 3人、村级护林员307人（其中专职护林员238人、兼职护林员69人）；通过实施林业重点工程建设、省农技推广项目、低效林改造等，使一些生态效能较低、林分结构不合理的公益林得到较大改善，特别是通过对生态公益林重点区域《生态公益林快速促成培育技术》农技推广项目的实施推广，有效地推进了优质林分建设；建立并逐步提高生态效益补偿，全部通过“一折通”的方式及时将森林生态效益补助资金直接拨付发放到户，并十分注重提高资金发放的透明度。仅2011年拨付森林生态效益补助资金就达118 0.54万元，为全县乃至全省森林生态自然环境建设、增加林农收入作出了贡献。2011年武义县经省林业厅、省财政厅综合检查考核，由于在公益林日常管理、管护实绩、资金管理、建设成效等诸方面亮点纷呈、成效显著，而获得优秀评价。

据省林业科学研究院2010年监测，武义县64万亩重点公益林99.7%达到健康等级，优质林分面积达到45万亩；生物总量435.62万吨，年增长量39.96万吨；年吸收二氧化碳73.65万吨，植被固碳17.76万吨，释放氧气47.55万吨，蓄水量达1.21亿吨，减少土壤流失量152.22万吨，积累营养物质0.15万吨；年发挥生态效益31.15亿元，其中涵养水源效益9.8 6亿元、固碳保肥效益1.8 8亿元、固碳释氧效益7.17亿元、积累营养效益0.19亿元、净化大气效益0.94亿元、森林游憩效益3.03亿元、生物多样性保护效益7.33亿元、森林防火效益0.72亿元。

武义县2011年新完成省级公益林扩面区划，新规划面积6.6万余亩，范围涉及11个乡镇街道的50个村，报送省林业厅审批，不久全县省级以上重点公益林将从64万亩扩大到70万亩。“十二五”期间，武义将继续把加强生态公益林建设列为全县林业工作的首个重点任务，加大科技投入，加强综合执法，完善林业发展机制，力争优质林分面积达到50万亩以上，推进生态屏障建设，打造生态景观，使武义“无山不绿、有水皆清”，再通过5—10年的努力，把武义真正建设成为林业产业发达、森林生态系统完备、林业文化氛围浓郁的现代生态强县。