浅谈工程造价审核

马磊

摘 要：文章阐述了工程造价预结算审核中一些常见的问题，探讨了相应问题的审核重点和对策，以期与工程造价管理人员分享心得、相互学习、共同提高，使建筑工程项目预结算审核尽可能达到科学、真实和客观。

关键词：工程造价 预结算 审核

中图分类号：F285

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）07-281-02

一、引言

建设工程造价审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，是严格防止投资资金流失、有效地控制工程造价、实现资源优化配置、使投资效益最大化的关键。工程造价审核的内容包括：审查工程量是否准确；审查单价的套用（定额计价模式）或单价分析表的构成（清单计价模式）是否合理，包括定额或单价分析表中人、材、机数量的调整是否合理；审查费用的计取是否正确；审查设计变更、经济签证是否属实等。以施工图为基准，结合施工合同、招投标书及答疑、补充协议、会议纪要、工程变更签证单、材料经济签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料和现行有关文件规定进行计算和核实。

二、工程量审核中常见的问题与审核对策

1.工程量审核中常见的问题。工程量的审核是造价审核的基础性工作，十分繁琐。因此，工程量审核必须十分认真细致。工程量的计算要和施工图、竣工图、有效的签证内容相符。工程量计算的错误经常表现为：①砌体结构、钢筋混凝土结构交接重叠部位重复计算；②楼地面、墙面的孔洞所占面积不扣；③墙体中的圈梁、过梁、构造柱所占体积不扣；④钢筋计算不扣保护层，不管设计要求或施工规范上采用哪种连接全部按绑扎连接计算，梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算；⑤接地面、墙面各种抹灰重复计算；⑥设计变更、洽商签证等不完整、工程量不属实。这些错误的产生有预算人员的水平问题，也有主观故意扩大工程量问题。

2.审核对策。

（1）要求编制预、结算单位尽可能提交电子版预、结算资料。现在的新建项目工程预算，绝大多数是预算软件做出来的。如果工程的计算规则、汇总方式、工程信息（包括结构类型、设防烈度、抗震等级）、钢筋的比重设置是符合结构设计总说明中的规定和有关规范要求的（这些方面如果有错误一般很容易看出来），那么只要审核计算设置符合设计规范或结构设计总说明、绘图输入时对构件的定义准确无误、绘图输入与施工图上表达的内容一致即可。

（2）绘图输入的错误，多画了或少画了某些构件一般比较容易看出来。对计算设置和构件定义，为了谨慎起见，需要逐个审查。比如，施工单位为了多算工程量，可能会对计算设置、节点设置、搭接设置、计算规则上修改设置值，对钢筋工程量计算时，板中在只有受力底筋时也布置马镫筋、多板且配筋完全相同时也按单板布置、钢筋级别和数量定义错误等等。因此对于设计错漏少、变更少的工程，且提交预、结算方和审核方都用同一种软件时，工程量的审核是相对比较容易的。

（3）要注重现场测量、核对工程量。对于翻修整改项目（比如局部重新装修）或零星项目，有的没有施工图纸或有图纸但由于工程量太小不适合像新建工程一样编制完整预算的，则需要审核人员在工程量审核过程中认真比对图纸与签证，必要时还要通过调看施工、监理日志（主要是对隐蔽工程），进行现场测量等手段力求计算准确。

（4）做好调查研究，实事求是，合理计量。对设计变更、洽商签证的工程量，要审核其合理性和有效性，要熟悉施工合同及招标文件、投标书，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不合实际的开支。比如有的施工合同写明工程变更和经济签证需要“变更和签证事件发生后3个日历天内提出”、“经承包方、监理工程师及甲方两名现场工程师签字认可”才能生效，审计时发现不符合这些条件的，则可以不予计量认可。有的签证上写的是“经监理工程师和甲方代表同意，将××材料更换为××材料，数量为××”，这种情况下，除非原设计使用的材料不符合现行规范、设计（使用）要求或市场上确实难以采购，否则承包人使用了更好的材料也不可视为合理化建议，如果专用条款当中又没有关于“合理化建议所发生费用和获得收益，约定分担或分享的条款”，则在量上很难得到计量认可。因为“同意”和“要求”是两回事。

三、套用单价常见的问题与审核对策

1.单价套用时常见的问题。工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。工程预、结算书中所列各分项单价是否与定额相符，其名称、规格、计量单位、人材机消耗数量、所包括的工作内容是否与定额一致，是审核的重点。主要存在的问题是利用子目名称的近似性，套用单价高的子目；对定额子目工作内容说明中已包括的工序增列子目计价；套用多个定额子目重复计价；调高子目中人、材、机消耗数量。

2.单价套用审核对策。

（1）对直接套用定额单价的审核──先要注意采用的项目名称和工作内容与设计图纸标准是否相一致，如工作内容、断面形式、强度等级混凝土标号、水泥砂浆比例等。其次要注意工程项目是否重复套用，比如装修时，水泥砂浆、现浇水磨石及块料面层的楼梯均包括底面及侧面抹灰，屋面及防水工程中，防水卷材的附加层、接缝、收头、冷底子油等工料已计入定额内，不另行计算，冷底子油定额只适用于单独刷冷底子油的情形，防水定额中的涂刷厚度已综合取定等等。再者，要考虑是否有扣减的费用，比如一层砌体檐高在3.6m以下时，均应扣除定额内的垂直运输机械费；执行现浇商品砼（泵送）时，塔吊台班应乘系数0.98。另外，有些软件对定额中人、材、机消耗量的调整（这种调整一般情况是不允许的）并不显示，如果预、结算编制人员修改了这部分内容的话，审核的时候要非常谨慎细致。

（2）对换算的定额单价的审核──审查定额单价的换算首先要审核内容是否是定额中允许换算的，其次是审核换算是否正确。在执行定额时, 一般不应采取施工机械的不同, 施工方法的不同而进行机械台班定额消耗量和单价换算。对于定额或计价文件规定可以换算的子目才能进行换算。比如，有的省份规定“砖墙不分清水、混水和艺术形式，不分内外墙，均执行同一定额。定额中砖的用量是按标准和常用规格计算的，规格与定额不同时，砖及砂浆用量应作调整，其余不变。墙存一砖以上的，除大仑砖外，均套用一砖墙相应定额”。另外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，换算的方法是否准确、采用的系数是否正确。

（3）对补充定额的审核──由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。而又缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使补充定额含有较多的不合理性。这就需要我们深入施工现场，根据工程本身的特点，检查补充定额编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

四、费用计取常见的问题与审核对策

合同有明确规定的要严格按照规定执行（比如有的合同在专用条款中说明的安检费、建筑工程一切保险费由哪方支付，哪方办理）。如果合同没有规定，则应按项目建设期间各个地区的工程造价管理部门的规定以及与计价定额配套使用的建安工程费用定额的规定执行。先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，后核实特殊费用和计算程序。

1.费率的计取要注意区分工程类别。不同的工程类别，费率不一样。另外，有的省份规定，专业工程施工组织措施费、规费按建筑工程措施费的0.6倍计取；由专业厂家制作或制作安装并按厂方价格结算的工程项目所发生的费用不作为规费的计费基础（即计税不计费项目）等等。

2.计算基数的计取要注意基数的正确性，如有的费用的计算基数是“人工费＋机械费”，这里的人工费是直接人工费和施工技术措施费中的人工费（要考虑定额人工费和根据现行的人工工资标准调整部分），不包括机上人工，机械费中不包括大型机械设备进出场及安拆费。

3.在计算规费时，注意不能重复取费。比如，计取了缩短工期增加费的就不应同时计取夜间施工增加费；中、小型机械的进出场费已经含在机械费用，不应再单独计算进出场费等等。

4.在计取其他项目费用的投标人部分时，包括计日工和总承包服务费。这里的总承包服务费包括涉及分包工程的施工组织设计、施工现场管理、竣工验收资料整理等所发生的费用。因此总包单位自行完成工程范围内的临时道路、围墙（属于措施费用中的临时设施费）等，总包单位不应向分包单位收取费用，分包单位也不应再向建设单位计取相应的费用。

5.对于设计变更、洽商签证的工程量，注意甄别增加项目内容为独立费还是直接工程费，在合同专用条款中是如何说明的。比如，洽商签证的工程量在专用条款中说明为直接工程费，则它作为计费（综合费、规费等）和计税的基础；不然，则计税不计费。前一种情况，承包方会希望增加的工程量越多越好；而后一种情况，承包商只能拿到相应的成本费用，没有管理费和利润，所以并不希望施工图以外的工作内容越多越好。当然，清单方式计价时不存在这个问题。

五、结语

工程造价的审核是一项很具体而细致的工作，要求审核人员要有较强的专业知识、丰富的实践经验、高度的责任心和耐心。每个环节或细节都与资金有着密切的关系，无论哪个部位的疏忽，都会造成不应有的损失和浪费。它要求我们深入施工现场，掌握第一手资料，尽可能的实行跟踪审计，全面研究和熟悉工程经济、技术资料及概算指标，全面掌握分析施工合同和招标文件，及时了解和掌握相关政策和市场变化情况，根据不同项目特点合理运用各种审核方法和技巧，纠正存在的错误和问题，从而使建筑工程项目预、结算审核尽可能达到科学真实。

参考文献：

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5.朱江利.浅谈如何在工程监理中有效控制工程造价[J].建设监理,2004(3)

（作者单位：徐州市住房置业担保有限公司 江苏徐州 221000）（责编：吕尚）