围绕履职抓重点 突出创新求发展

刘向民

摘 要：文章对人民银行磁县支行近年来的工作进行了总结，指出只有围绕履职抓重点，突出创新求发展，才能始终把握前进方向，真正成为支持地方经济发展的推动者和实践者。

关键词：人民银行磁县支行 支持地方经济 创新发展

中图分类号：F830.3文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）07-247-03

磁县是河北省最南部的一个县，与河南省毗邻，文化历史悠久，矿产资源丰富。人民银行磁县支行曾连续三个创建年度被人民银行总行授予文明单位称号，多次获得人行邯郸市中心支行年度业绩考核A级支行。人民银行磁县支行坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，抓班子，带队伍，围绕国家的货币信贷政策和产业政策，充分发挥窗口指导引领、金融产品创新带动、监测评价奖励制度保障的作用，助推县域经济和金融的健康发展，收到良好的效果。支行在地方政府有了自己的话语权，在社会公众中树立了自身的形象，在金融机构树立了自己的权威。真正成为了支持地方经济发展的推动者和实践者。人民银行磁县支行连续四个创建年度被人民银行总行授予文明单位称号，获得总行级标杆职工之家，天津分行创新金融服务地方经济建设先进单位、天津分行三星级职代会、石家庄中心支行支付结算先进单位，保卫工作先进单位，多次获得邯郸市中心支行年度业绩考核A级支行。被地方政府授予支持地方经济建设先进单位、支持重点项目建设金融特别奖。

一、抓班子建设，充分发挥班子成员的表率和带头作用

1.强化思想政治教育，消除员工心理障碍。磁县支行创建文明单位已走过10年不平凡的道路，三个创建年度给全行干部员工留下了深刻的印象，造就了一支能战斗、能吃苦、能拼搏、敢创新的干部职工队伍。面对获得的荣誉和奖杯，有激动、有欢乐、有泪水。面迎一个又一个文明单位创建年，不断地去拓展新的工作思路，创造新的业绩和成果，克服解决遇到的新的难点和课题。

特别是在本创建年度里，有的人产生了疲倦心理，有的人感到工作负担重压力大。面对这些活生生的思想和心理表现，支行班子正确对待、不埋怨、不等待，有针对性地开展思想政治工作，消除少数员工心理上的障碍。一是坚定班子的信心和决心。及时召开了党组扩大会，班子成员开展了深入畅谈10年文明创建的体会；畅谈十年文明创建给支行带了荣誉和辉煌；畅谈10年文明创建给员工带来的政治和业务素质上的变化，分析少数员工产生想法的深刻社会根源和外部经济市场环境影响。统一解决问题的方法和思路，坚定了班子成员的信念和决心。二是积极组织开展思想教育和交流。通过举办文明单位创建演讲会，报告会、观看全国劳动模范事迹演讲团录像片，到革命圣地西柏坡参观学习，深入员工家庭了解实际情况，帮助员工解决实际问题，班子成员与一些员工面对面直接交流思想和沟通。通过多种思想教育活动，焕发了这些员工的工作积极性，解决了思想问题。

2.营造和谐氛围，发挥班子在文明单位创建中的推动和影响力。（1）倡导和谐，彰显主题理念。实践证明：和谐出团结、和谐出人才、和谐出效益、和谐出荣誉。围绕这一理念，支行确定的主题口号为：“彰显央行文化，构建和谐支行”。要求支行班子成员围绕和谐理念积极开展各项工作。同时，要求班子成员自觉遵守五项准则做好班子成员之间，班子成员与员工之间的心理沟通。要求班子成员在工作中坚持“五六多五少”。即：多一份尊重和信任，少一点轻蔑和猜忌；多一份支持和帮助，少一点排斥和指责；多一份理解和宽容，少一点挑剔和苛求；多一份沟通和谦让，少一点误解和固执；多一份坦诚和关心，少一点掩饰和冷漠。营造了一个和谐宽松的工作环境。（2）建立沟通联系通道，促进实现和谐发展。实现支行的和谐和可持续发展，必须坚持领导班子成员之间与员工之间建立一条心理沟通和解决思想问题的通道，做到员工有思想有问题能反映，有困难有难事有人过问和解决。支行建立了班子之间，班子与职工之间的沟通机制。一是变上访为下访。规定班子成员对分管的股室的员工每月主动进行交流思想一次，及时了解员工思想上变化。对员工反映的情况和问题，在职权范围内的事，自行负责处理解决。自己解决不了的事提交行长办公会解决。二是建立相关事项报告反映制度。员工需要支行解决的主要困难和重要问题，通过支行统一设计的书面格式填写后上报办公室，由办公室负责提交行长办公会研究解决。（3）打造“彰先树正”的工作环境，保障实现和谐发展。支行始终坚持树正气、树典型，以此营造积极向上的良好工作氛围。在工作中重点发挥党员要成为业务中坚力量作用，青年示范岗带头作用，先进部门和先进个人的带动影响作用。同时，支行还制定了《磁县支行员工业绩考核办法》、《磁县支行信息调研奖励办法》、《磁县支行奖惩制度》、《磁县支行特殊贡献奖条件和标准》。实现了有贡献的人得奖励，有才能的人得重视，想工作的人有岗位，有能力的人有位置。2009年，支行通过全员竞聘，群众评议，党组研究的方式，对中层干部进行了调整，有4名同志得到提拔。

3.实行党风廉政建设制度，增强拒腐防变的能力。一是严格实行党风廉政建设责任制。制定了《磁县支行党风廉政建设责任制量化考核细则》，将党风廉政建设的工作责任进一步细化和层层分解，落实到每个班子成员和部室。分工明确，责任到人，主要领导亲自抓。二是加大考核考评力度。把党风廉政建设责任制落实情况，作为支行工作考核的一项重要指标，作为年终考评的一项重要内容，凡是在责任制不落实或廉政建设发现严重问题的，实行一票否决，取消年终评先资格。三是加强对党员干部特别是领导干部“四大纪律八项要求”的教育，提高严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的自觉性。同时，把落实“四大纪律八项要求”作为领导干部廉洁自律工作的重点，作为领导干部民主生活会和述职述廉的重要内容。支行实施了重大原则问题、制度实施、人事变动、金融稳定等重大事项坚持民主集中制的原则。同时，严格工作作风和办事效率，严格办事程序和工作的透明公开，增强了广大干部拒腐防变和抵御各种不正之风的能力。廉政工作一直走在邯郸辖区前列。

二、抓队伍建设，着力打造和提高干部员工的整体素质

1.培养干部员工道德素质，提高金融服务水平。（1）开展文明礼仪教育，提高道德修养。支行积极开展了“讲文明、重礼仪、树新风”活动，践行文明礼仪，宣传普及文明礼仪。一是组织员工收看了文明礼仪讲座录像片，规范员工的言行。二是在支行开展了文明礼仪竞赛评比活动，通过大家相互学习，相互监督，倡导知荣辱、重礼仪、讲文明的良好风尚，引导广大干部职工从我做起，从具体事情做起，全面提高了干部职工的思想道德素质和文明礼仪素养。（2）倡导窗口文明礼仪，树立金融服务的外部形象。支行积极规范对外窗口文明服务，对综合业务部办理开户许可证、金融管理部对外办理贷款卡人员重点进行文明服务礼仪培训，并制定了文明服务公约、文明服务守则。向社会发放了服务意见反馈卡，定期听取群众的意见，提高文明服务水平。同时，支行制定了《磁县金融机构窗口服务星级评级指导意见》，把文明服务拓展到辖区金融机构，提高社会公众对金融机构服务的公信力。《磁县金融机构窗口服务星级评级指导意见》得到邯郸中心支行的肯定。（3）开展金融服务“破难点”活动，切实为群众排忧解难。文明服务的根本目的是提高人员的道德素质，文明服务的最终结果是通过思想水平的提升，切实为群众解决一些实际困难和问题。为了达到这一目标和要求，支行组织有关人员，深入开展社会调查，了解群众在金融服务方面有哪些要求和意见，发现群众反映残损币兑换难，假币识别鉴定难的问题比较多。支行专门成立了人民币管理服务中心，配有专人负责，面向社会为群众提供鉴定残损人民币和真假人民币的服务工作。

2.开展业务竞赛，提高员工的业务水平。（1）积极创建学习型机关，弘扬良好的学习风气。2000年以来，全员坚持每周一下午政治业务学习10年不改变、不动摇。坚持学习有计划、有内容、有笔记、有心得、有考核。通过听讲座、看录像、搞演讲、听辅导、搞培训等学习方式，提高了全行干部职工的政治理论和业务水平，提升了干部队伍的整体素质。（2）采取有效措施开展全员劳动竞赛。积极开展“创新金融服务支持经济发展”业务竞赛活动。支行成立以党组书记、行长为组长,副行长为副组长，各部室负责人为成员的业务竞赛领导小组。制定措施，及时研究制定《磁县支行“创新金融服务，支持经济发展”业务竞赛活动实施方案》，明确了活动各阶段的任务，确定了业务竞赛的四方面内容。即：业务知识竞赛、业务技能竞赛、特色工作竞赛、调研成果竞赛。结合支行各业务部门的竞赛要求,将竞赛内容分解落实到各部室,综合办公室进行组织协调、检查督促。在业务学习竞赛活动方面，采取天天有学习、周周有测试、月月有考试、季季有竞赛的督查考核、综合评比、小组评审等办法,确保了将业务竞赛活动学习工作化，工作学习化。同时注重成果的转化，2009年以来，通过开展“创新金融服务，支持经济发展”业务竞赛活动，支行有6项工作成果被上级行认可，有26篇调查报告被上级行转发。有力地促进了支行更好地履行中央银行职责，为支行争创文明单位打下了坚实的基础。支行被推荐为天津分行“创新金融服务，支持地方经济发展”业务竞赛先进单位。

3.抓全员参与，充分调动干部员工的工作积极性和主动性。（1）深化创建文明股室文明员工活动，进一步提高文明单位创建水平。为了提高全员参加文明创建工作的水平，强化全员政治和业务素质的提高，积极开展了创文明股室，争当文明员工活动，取得了明显的成效。明确规定了支行文明股室和文明员工是向上级行推选先进单位和先进个人的必备条件，只有获得支行文明股室和文明员工才能有被推荐为上级行先进单位和个人、优秀行员、优秀技术职称人员的资格。（2）开展多项主题实践活动，深化文明单位创建工作内涵。去年以来，为了深化文明单位的创建工作，充分发挥党员干部的模范带头作用，磁县支行开展了“党员要成为业务中坚力量”主题实践活动，为了强化政治思想工作的深化，支行开展了“人文关怀，心理疏导，思想政治工作长抓不懈”主题活动，为了活跃职工文化生活，支行开展了多种形式“中华经典诵读”活动，为了发挥工会在文明单位创建中的作用，支行开展了“创建模范职工之家”活动，为了发挥青年团在文明创建中的作用，支行开展了“爱心奉献积分”活动。支行先后获得了“标杆职工之家”、天津分行“模范职工之家”、“三星级职代会”等荣誉。多种主题活动的开展，丰富了文明单位创建的实质和内涵。

三、抓履职，全力支持地方经济建设和发展

1.贯彻适度宽松的货币政策，做金融宏观调控的落实者。（1）坚持窗口指导引领，积极贯彻适度宽松的货币政策。2009年以来，支行在推动金融支持地方经济建设方面，坚持落实有扶有控的产业信贷政策。一是协调引导金融机构加强对社会弱势群体的信贷支持。2010年农村信用联社通过财政局下岗失业担保中心担保，为磁县众诚经贸有限公司18名下岗失业人员创业发放贷款200万元。二是积极引导，限制“三高”企业。配合国家的产业政策，引导金融机构信贷支持节能环保新型产业，支行制定了《磁县金融机构贴现备（转贴现）案监测办法》、《关于限制磁县高污染、高排放、高耗能企业信贷支持的指导意见》，与县环保局对“三高”企业联合进行监测。今年以来，先后对18家淘汰关停企业，9家环保部门要求限期整改和完善环保手续的企业，进行了金融信贷风险提示，辖区银行业金融机构停止向这些企业发放贷款8700万元，收回贷款1700万元。同时，加大了对节能环保和新型产业的信贷支持力度。累计投放到磁县城镇污水处理项目、童装产业、生态农业、煤炭深加工行业贷款1.6亿元。《磁县金融机构贴现备案监测办法》被邯郸市中心支行以正式文件转发邯郸辖区。（2）坚持金融产品创新带动，引导金融机构加大对中小企业支持力度。一是积极开展保理融资业务。2010年支行把推动金融机构开展保理融资业务，作为解决企业资金急需问题的突破口，与磁县政府金融办公室联合制定了《磁县银行业金融机构开展农村金融产品创新的指导意见》，推动金融机构积极开展创新金融信贷产品。通过开展保理融资业务，及时为该企业办理保理融资业务2笔，金额2亿元。二是建立管理协调机制，积极开展担保创新。支行加强对协会、银行的协调，强化对担保运作的指导。磁县光禄镇以生产劳保产品和废旧塑料加工在全国闻名，有劳保协会和塑料协会两家。为了解决会员贷款担保难的问题，组织协调县农行与两个协会沟通，与商户联系，促使会员相互联合、互相监督、联保联责，会员联保贷款业务得到了推广。2009年在人民银行磁县支行的大力推动下，农业银行磁县支行共向300户会员发放会员联保贷款1300万元，累计发放贷款5600万元，解决了商户资金需求问题。三是积极开展货物抵押，解决中小企业担保难的问题。磁县工商银行，多年来基本丧失对公信贷业务，2009年开展担保方式创新以来，以存货担保方式解决中小企业流动性资金需求3000万元。（3）坚持监督评价奖励制度保障。一是加强监测与评价，积极推动金融机构落实信贷政策。为了加强对金融机构落实货币信贷政策的监测和评价，支行制定了《关于磁县金融机构落实人民银行货币信贷和金融稳定工作情况监测评价办法》，实行动态与静态相结合的方法，对银行业金融机构落实货币信贷政策，窗口指导意见和金融创新工作开展情况进行监测评价。把银行业金融机构执行货币政策情况，磁县支行下发的窗口指导意见和有关工作落实情况以及取得的效果进行监测评价。并成立了由人民银行行长为组长，各银行业金融机构主要负责人为成员的工作评价领导小组，实行百分评级制。二是借助政府的力量，加大考核力度。在实行监测和评价的同时，把推动对辖区金融机构落实货币信贷政策效能进行考核评价纳入县政府考核指标之列。把金融机构列为县政府对县直各单位效能考核范围，把落实货币信贷政策和窗口指导意见及信贷支持地方经济建设情况列入县政府对金融机构绩效评价考核的内容。县政府委托磁县支行按季度监测，年度评价，政府网公示。进一步提高了金融机构对落实货币政策的重视程度，调动了辖区银行业金融机构支持地方经济建设的积极性和主动性。三是强化正向激励机制，调动金融机构支持地方经济建设的积极性。支行积极助推地方政府出台奖励措施，鼓励金融机构贯彻落实货币信贷政策。在支行的建议下，磁县人民政府出台了《关于对银行业金融机构支持地方经济发展的考核奖励办法》，对重点项目、中小企业、“三农”贷款按月平均增加额的1‰奖励，有效地调动了金融机构落实货币信贷政策支持地方经济建设的积极性。磁县人民政府对3家对地方经济建设作出突出贡献的金融机构给予了通报表彰。人行磁县支行被县政府评为2009年度支持地方经济建设先进单位，2010年度重点项目建设工作金融单位特别奖。

2.坚持依法履职，做金融服务的组织者和实践者。（1）实现惠农资金服务方式的转变，保证农民补贴资金一折通。磁县支行创新三农资金服务方式，实现了“三项直补资金”一折通，保证涉农补贴资金直拨到农户，收到良好的效果。一是实现了粮食、农资综合直补资金一折通。二是实现了优质小麦、专用玉米、水稻良种、农机具购置补贴资金一折通。三是实现了水库移民扶持补贴资金一折通。对磁县岳城水库、东武仕水库移民进行了财政资金补贴。以“一折通”的形式直接将移民资金4304万元发放到水库移民手中，充分保证了水库移民的生产生活。解决了长期以来涉农补贴资金滞留问题，同时也解决了农民资金使用急需问题。该做法被《金融时报》刊载。（2）建立人民币服务长效机制，解决人民币服务中群众反映的热点和难点问题。支行制定了《磁县辖区银行业金融机构人民币社会化服务实施办法》，开展了金融机构人民币服务公开承诺登记制度，实现金融机构人民币服务向社会公众挂牌公开承诺。同时，金融机构营业窗口“建立了一卡三簿”，规范金融机构人民币服务行为，促进了金融服务水平的进一步提高，受到社会公众的高度评价。较好地解决了在人民币服务方面群众投诉多的问题。该做法被石家庄中心支行2009年货币金融工作通报第4期转载。（3）重点推进，积极改善农村支付服务环境。2010年支行多措并举，协调联动，积极创建“商都童装刷卡无障碍示范城”建设，推动了农村支付服务环境的快速改善，取得了显著的成效。截至2010年底，辖区金融机构在磁县童装市场新增POS机176部、网上银行用户204家，发放银行卡11406张，持卡消费800多万元，减少现金支付540多万元。通过网上银行和转账电话办结算资金2.3亿元。有效地促进了农村经济的健康发展。2010年邯郸市中心支行在磁县举办了“邯郸市刷卡无障碍两街两城启动仪式”，石家庄中心支行和河北省银联领导参加了启动仪式，对人民银行磁县支行的工作给予了充分肯定，并在全省支付结算工作会议上作了经验介绍。（4）优化金融生态环境，实施农村信用工程建设。为了创新对农户小额信贷业务服务，今年，推动政府出台了《磁县人民政府关于加强农村信用工程建设的意见》、《磁县社会信用体系建设实施意见》和《磁县信用户、信用村评价办法》，并以县政府文件形式转发各乡镇和县直有关部门。全县各乡（镇）从上到下，逐级成立了农村信用工程领导小组办公室，农村信用社积极结合当地乡政府开展对信用户、信用村的评价，建立农户信用档案，大力推广农户小额信贷业务。2010年邯郸市中心支行在磁县举行了“开展社会信用体系建设，实施农村信用工程启动仪式”，对磁县支行的做法给予了充分肯定。截至2010年，磁县共评定信用户5000个，建立农户信用档案10.2万户，发放农户小额信用贷款0.9亿元，累计发放农户小额担保贷款1.2亿元。河北日报刊载了磁县支行的做法。（5）拓展服务方式，为中小企业搭建信贷服务平台。支行印制了《金融机构信贷服务手册》，创建了中小企业融资网上服务平台。通过该服务融资平台向中小企业提供融资政策、金融产品信息，网上申请贷款。有效地解决了中小企业融资难度问题，实现了银企对接长效机制。磁县支行创建的中小企业网上融资服务平台项目得到了石家庄中心支行肯定。

3.加强监督检查和金融监测，做金融稳定的维护者。强化管理和监督，维护正常的金融秩序。一是推动金融机构签订《金融机构经营自律性公约》，防止在适度宽松的货币政策下，金融机构在服务、信贷投放上的无序、恶意竞争形成风险。二是加强对金融机构的现场检查力度，重点对执行有关存款准备金管理规定、人民币管理规定、代理国库、支付清算管理规定、反洗钱规定、开立银行账户、贷款卡使用、信贷政策落实等方面监督检查，实现金融机构规范、有序经营，维护了正常的金融运行秩序。三是加强风险监测和提示。重点关注政府融资平台情况，督促金融机构加强信贷风险管理，合理评估和有效防范地方融资平台信用风险。建立政府融资平台融资情况监测收集制度，及时掌握政府重点项目融资渠道、资金实际使用、财政偿还承受度等情况。四是加强地方法人机构的风险监测，重点监测资本充足性、盈利能力、资产质量和流动性等情况，发现问题及时进行风险提示。五是落实金融稳定联络员制度。制定《磁县金融机构金融稳定联络员管理办法》，严格执行重大事项报告制度、确保了辖区金融安全稳定。《磁县金融机构金融稳定联络员管理办法》被邯郸中心支行以正式文件转发辖区。

参考文献：

1.周行健.商业银行同业业务发展研究.当代银行家，2012（2）

2.郑华钧.经济周期、货币政策与银行业经营管理策略探析.经济师，2012（4）

（作者单位：中国人民银行磁县支行 河北磁县 056500）

（责编：若佳）