高校服务型机关建设探索与实践

张景奎

摘 要：高校机关作为学校的管理中枢，服务的窗口，党的路线方针政策贯彻落实的组织者和实施者，肩负着学校各项工作的组织、协调和学校发展建设的重任。机关工作的作风的好坏，直接关系到学校的管理效率、收益的高低和服务水平的优劣，关系到学校事业的发展。因此，加强机关作风建设，完成从“管理型”到“服务性”的转变是机关工作上台阶的关键。

关键词:服务型机关 机关作风 服务意识 协作精神

中图分类号:G471文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2012）07-061-02

所谓高校服务型机关，应该是以观念创新为前提，以提高干部素质为基础，以全面提高机关工作效率为主线，以创新和竞争作为动力，抓好机制和制度建设，服务理念先进、服务机制规范、服务手段高效、服务队伍高能，为高校教学、科研、师生提供优质服务的机关。如何改进机关作风、创建和谐校园、推动学校的快速发展，始终是摆在高校机关全体党员干部面前的一个重大课题。作为高校的机关干部，只有认真贯彻执行党的路线方针政策，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，积极建设优良作风，遵章守纪，作出表率，才能在凝聚人心、树立形象等方面发挥积极的作用，真正发挥管理育人、服务育人、环境育人的特殊功能，为建设和谐校园营造良好的氛围打下坚实的基础。

一、高校服务型机关建设的重要意义

高校作为基层单位，其机关的职能虽然不同于党政机关，但其作风却直接关系到学校的形象，关系到学校重大决策的部署和落实，关系到学校办学目标的实现。因此，加强高校服务型机关建设，对学校事业发展具有非常重要的意义。

1.服务型机关是学校各项决策得到全面贯彻落实的根本要求。高校机关属于学校各项决策的执行层。学校对于教育教学、科学研究、师资队伍建设、基础设施建设等各项工作的决策部署和政策措施，都是通过机关职能部门去执行，在执行过程中能否全面贯彻执行学校的要求，机关职能部门的作用非常关键。如果一个机关部门在决策执行过程中，不能站在全局高度思考问题，不能从基层的实际出发，就会导致工作不能落实，或者在工作运行过程中出现各种各样的问题。因此，进一步加强服务型机关建设，对于学校各项决策的全面贯彻落实，具有非常重要的意义。

2.服务型机关是增强合力，凝聚力量的保障。机关是学校工作的“龙头”，作为学校领导决策的参谋和助手，它不仅关系到校风、政风的好坏，还直接影响到良好学风、教风和校风的形成，影响到和谐校园的建设。良好的作风和纪律是我们各项工作顺利开展，取得成效的重要保证，我们必须把方方面面的智慧和力量集中起来，形成一心一意谋发展的整体合力，以优良的作风凝聚人，以务实的行动鼓舞人，从而推进学校各项事业不断进步。

3.服务型机关体现着学校的组织形象。一般而言，高校机关的职能包括两个方面，一是对内贯彻执行学校党政的决策部署，二是对外与党政机关、社会各界进行联系和沟通。无论对内，还是对外，机关部门都代表着学校的组织形象。如果一个机关部门对内能够较好地为教学科研服务、为师生员工服务，为学校事业发展服务，对外能够加强与党政机关、社会各界的联系与沟通，为学校事业发展争取方方面面的理解和支持，就能树立学校的良好组织形象；反之，则会对学校的组织形象产生损害。

二、当前高校机关作风存在的主要问题

1.学习意识淡薄。缺乏学习的紧迫感、危机感，把学习当成一种负担，借口工作忙躲学习，借口压力大懒学习，借口学习无用不学习。长期不读书、不看报，不钻业务，不操练岗位技能，势必会影响正常工作的开展。

2.服务意识淡化。主要是由于群众观念淡薄，缺乏积极主动为基层服务的公仆意识。个别人员位置把握不正，习惯发号施令，冷言淡语，工作的责任心、主动性不够，以自我为中心，忘记了机关工作的根本宗旨是为教学、科研、师生服务，很少考虑学校全局的利益，很少想到基层的需要，在一定程度上还存在“脸难看、门难进、话难听、事难办”的衙门作风。

3.缺乏协作精神。学校工作是一个整体，好多工作是需要多个部门协调完成的，但是机关好多部门存在大局意识不强，全局观念淡薄的问题，缺乏团队合作精神，部门相互间缺乏沟通，工作的交叉协调性不够，甚至于出现推诿，扯皮现象的发生，不利于日常工作的开展。

4.缺乏良性竞争机制。目前很多高校的竞争机制、激励机制以及责任监督机制的建构不健全、不完善，仍然停留在上世纪八九十年代，热衷于采用行政命令的管理模式，在管理观念和管理手段上缺乏竞争意识。虽然近些年来很多高校在行政管理上加强了硬件设施的建设，如建立了校园网等，但是真正做到信息化办公的却很低，没有充分发挥办公自动化的作用,资源浪费，管理的效率不高。

三、建设服务型机关的措施

要在新的形势下解决高校机关作风问题，实现机关作风的根本性转变，把高校机关打造成服务型机关，核心是建设一支学习型、服务型、创新型和勤廉型机关干部队伍。必须正确认识学校发展关键时期所面临的困难、任务、机遇，努力探索提高办事效率，降低管理成本，民主决策，公正办事的新思路、方法、途径。

1.树立大局观念和服务意识。服务是机关工作人员的天职，是党的全心全意为人民服务宗旨的要求，是贯彻党的群众路线的要求和具体体现。要建设服务型机关，必须摆正位置，树立大局意识，办事情、想问题，首先要考虑学校的教学、科研和学校改革、发展的大局；考虑师生员工的切身利益；牢固树立为基层服务、为师生员工服务的思想。牢固树立为教学服务、为科研服务、为师生员工服务的意识，密切联系广大师生员工。机关领导干部更要经常深入基层，深入到师生员工中去，切实解决影响和谐校园建设的突出问题和矛盾。

2.提高干部的综合素质。机关工作人员应主动适应知识经济形势的快速发展，不断提高理论素质和业务素质，增强为基层和教职员工服务的本领，这就要求机关工作人员：一是要提高政治素质，加强理论修养，学会用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题；二是要提高工作业务素质，掌握过硬的专业工作能力，对自己所从事的工作驾轻就熟，得心应手；三是要努力吸收新知识，掌握相关的技能知识，改变传统的思维和管理模式，提高干部的决策能力和控制大局的能力。在机关内部营造争先恐后学习理论、学习业务知识和技能的浓厚氛围，发挥引导协调功能，营造讲大局、讲奉献、和谐向上的良好氛围。

3.提高工作效率。各机关职能部门要从大处着眼，小处着手，明确目标、细化任务、具体要求，使机关部门的每一位同志都以积极的态度投身到这项工作中来，最终提高工作效率。提高工作效率，就是为教学、科研及广大师生服务。具体体现为：牢固树立公仆意识，一切工作以广大师生为中心，工作中主动热情，管理上以人为本，服务上全心全意，时刻关注广大师生的要求。从小事做起，以诚信促落实，深入基层，密切与师生联系，与广大师生说真心话、办实在事，让师生感到机关干部是师生的贴心人。

4.加强廉政建设。机关干部能否保持清正廉洁，事关部门和单位的凝聚力和战斗力，事关机关干部在广大教职工中的形象，事关干部队伍的建设和学校工作的全面推进。进一步健全和完善监督机制，充分发挥组织监督、群众监督和舆论监督的作用，加强对干部生活圈和社交圈的考察和监督。坚决反对和制止那种贪图安逸、不思进取、铺张浪费的奢糜风气，时刻绷紧党风党纪这根弦，防止蜕化变质、腐化堕落。一方面，要强化内部监督制约机制，积极贯彻民主集中制原则，拿起批评与自我批评的武器，相互提醒、相互促进。另一方面，广泛征集群众对机关作风的评价。

建设高校服务型机关是一项长期而艰巨的系统工程，必须从学校的发展建设实际出发，以科学发展观为指导，以创新的精神探索思考高校机关作风建设问题，使高校机关保持活力，充满创造力、凝聚力和战斗力，更好地为培养高素质的人才服务。

参考文献：

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5.宋影.加强高校机关作风建设的思考［J］.思想政治教育研究，2009（3）

（作者单位：黑龙江科技学院 黑龙江哈尔滨 150027）

（责编:贾伟）