编制不透明 难查“吃空饷”

■吴之如

编制不透明 难查“吃空饷”

■吴之如

据《中国青年报》报道，国家行政学院教授竹立家认为查处“吃空饷”难在两点：其一，人员编制不透明带来的根源性因素；其二，监管程序存在漏洞。他说：“如果管理机关仅依靠被查单位的上报情况查处，相当于让他们自揭伤疤，必然会出现虚报或隐瞒。”

有些人名字挂在某单位编制之内，却从来不去那儿上班，但是每月照领薪水，这份工钱还绝对不比别人少。这类现象，就被称之为“吃空饷”。当然，这样的“影子员工”，人们一年到头不见他们的影子，依稀知道一点内情的人都明白，他们不是一般的人，要么是“官二代”或者与官扯得上关系的人，要么是这个单位有点来头的关系户。这份“润物细无声”的“空饷”，享用者不但吃得不费吹灰之力，而且还吃得津津有味。

近来媒体报道了一些地方查办了许多单位中存在的“吃空饷”实例，在全社会激起了反响。事实上，谁都清楚，“吃空饷”现象在某些单位的悄然衍生，正是官场腐败和社会腐败的一个令百姓十分反感的表现形式，要想真正查清并杜绝，恐怕并不简单。恰如专家所指出的，其产生的根本原因，不外乎这些单位政务的不透明，尤其是编制不透明。这些单位的当家人往往置相关政策法规于不顾，许多人事方面的情况，总是被牢牢地隐藏在暗箱之中，以便他们依据自己或小团体的私利进行幕后交易。制度的漏洞，再加上监管的缺失，特别是公众监督和舆论监督的空洞化形式化，使得某些公仆忘乎所以，敢于在用人方面随心所欲毫无章法，“吃空饷”的暗中兴起，也就让人们见怪不怪了。有道是：

有滋有味吃空饷，

无规无则沾大光；

只缘制度多漏洞，

监管犹如虚晃枪。

看来，认真堵漏，落实监管，才能将查处“吃空饷”的工作做实做细。不然，就只能是一阵风刮过，以后又依旧老样，令百姓们空叹失望。

（本栏目责任编辑：罗晓）