铁路运输与区域经济发展的关系——以山东省为例

刘敏敏

(上海海事大学，上海 201306)

人员、资金、资源是经济发展的三大要素，而经济发展迫切需要交通业发展的强力推动。交通运输作为国民经济的流动载体，沟通生产和消费，是经济发展诸多影响因素中非常重要的一个，已成为一国的经济命脉。其中，作为国民经济“先行官”的铁路建设对经济社会发展的带动和促进作用尤显突出。

铁路运输作为经济生活中主要的运输方式之一，具有其他运输方式无法比拟的优势。首先，车速较高，火车的时速不断提高，为人们的出行提供了便利。其次，运输能力较大，适用于大宗货物的长距离运输。第三，受环境的影响较小，运行较为安全、稳定且连续性较好。第四，运输成本较低。

一、山东省的经济发展及铁路运输现状

2010年是山东省“十一五”计划的收官之年，“十一五”期间，在省委、省政府的领导下，山东省的经济增长快速、平稳，经济方式转变及经济结构调整都取得了良好的成效，经济发展的质量再上新台阶，社会与民生事业也得到了全面改善，“十一五”规划的主要目标任务都顺利完成。2010年山东省生产总值(GDP)达到39416.2亿元，按照可比价格计算，比上年增长12.5%。其中，第一产业增加值为3588.3亿元，增长了3.6%;第二产业增加值为21398.9亿元，增长了 13.4%;第三产业增加值为14429.0亿元，增长了13.0%。产业结构调整取得良好成效，三次产业比例为9.1:54.3:36.6。

与经济的迅速发展同步，近几年铁路在客货运输方面也得到了较快的发展，见表1。

二、山东省铁路建设现状

1978年，山东铁路建设从京沪、胶济的“一纵一横”起步，其后，随着经济社会发展对铁路运输能力的客观需求，转变为“三纵两横”格局:“三纵”自西向东为京九通道、京沪通道和烟大轮渡—蓝烟—胶新通道;“两横”自北向南为邯济—胶济通道和菏兖日通道。

表1 2005—2010年山东省铁路客货运输情况

图1 2005—2010年山东省生产总值及增长速度

表2 1978—2008年山东省铁路通车里程表 单位:公里

由表2可知，山东省铁路建设进度仍滞后于经济的发展。据统计，在山东省的运输系统中，70%以上的煤炭运输、50%以上的中长途旅客运输，都是通过铁路完成的。伴随着经济的飞速发展，山东省的铁路路网规模和运输能力严重匮乏、运量与运能的矛盾日益突出。目前，山东省的铁路里程及复线率只排在全国第7位，铁路货运请车满足率不足50%。山东省全省每百平方公里拥有的铁路只有2.2公里，在华东沿海地区处于相对落后的水平。由此可见，经济总量位于全国第二的山东省迫切需要优先发展铁路交通。

另外，山东省共有24个港口，若要成功打造东北亚航运中心、发展其临港工业、开发山东半岛蓝色经济区，必须直接连通沿海与广阔的内陆地区，尤其是资源富集的西北地区。此外，山东省要更好地融入环渤海以及长三角经济圈中，也需要现代化铁路网的支撑。

2008年8月28日，铁道部与山东省签订了《关于加快山东省铁路建设有关问题的会议纪要》。2008年10月29日，山东省召开铁路建设工作会议，确定8年内铁路的建设目标为新建、改建铁路3800公里;构建“四纵四横”的现代化铁路网络。

就山东省的“四纵四横”铁路网而言，纵向是在京九通道、京沪通道、烟大轮渡－蓝烟－胶新通道的基础上，增建黄岛经日照至连云港通道，从而形成“四纵”的格局;横向则是在邯济－胶济通道、新菏兖日通道的基础上，增建德州－龙口－烟台通道，并规划设计泰安－莱芜－沂水－日照港新线，形成“四横”的格局。预计到2015年，“四纵四横”铁路网建成后，全省铁路营运里程达到5500公里以上，复线率达到57%，旅客发送量超过1亿人次，货物发送量则超过3亿吨，均为2007年的两倍多。届时，山东将基本实现全省铁路现代化。全省50%以上的地级市，通过连接高速铁路、客运专线或城际铁路，形成京沪沿线和半岛城市群“1小时生活圈”。

从铁路布局看，“四纵四横”铁路像公路一样，纵横贯穿齐鲁南北。又有“四纵四横”中的胶济、菏兖日、蓝烟线，直接与三大海港“衔接”，所以山东省3800公里新建、改建铁路，将实现与公路递增、海港吞吐量攀升的共同“飞跃”。

三、铁路运输促进经济发展的具体表现

(一)带动了旅游业的发展

山东省位于我国东部，处于黄河下游，省内多个地市沿海分布，拥有丰富的旅游资源。泉城济南的趵突泉、大明湖、千佛山，五岳之首的泰山，素有“三孔”之称的孔府、孔庙、孔林等景观吸引着海内外的游客。而铁路的建设使得交通更加便利，游客旅游出行更加方便，从而提升旅游业的发展。例如，在第六次铁路大提速后，济南铁路局在京沪、胶济线开设了时速200公里、部分区段时速达250公里的动车组，给山东旅游业带来了空前的发展机遇。调查结果显示，铁路大提速后，在500～1000公里内的路程，更多的游客会选择火车。新开行的高速列车穿行在济南、淄博、潍坊、青岛四市，将山东旅游的主体品牌——“齐鲁文化旅游线”与“山水圣人旅游线”相连接，协力构成“山东旅游大动脉”。

(二)促进了矿产资源的开发和利用

山东省探明矿产比较齐全，探明矿产储量总量较大，储量丰富的一些重要矿产在全国占有重要位置。山东省现已发现各类矿产144种，已探明储量的矿产75种，其中能源矿产7种、金属矿产24种、非金属矿产42种、水气矿产2种。现已探明的山东省保有资源储量约占全国3.43%，居第7位;人均占有资源量相当于全国人均值的49%，居第11位，属于矿产资源单位面积风度值较高，总量中等丰富。而现在矿产资源这种运量较大的货物最主要的运输方式就是铁路，所以，只有铁路线遍布山东省才能将丰富的矿产资源运出去，得到利用。反过来，只有有销路之后，才能进一步刺激资源的更好开发。

(三)促进了服务业等第三产业的发展以及产业结构的升级

虽然山东省是经济大省，但是产业结构仍不尽合理，尤其是第三产业相对落后。山东省第三产业的落后主要表现在两个方面:一是流通部门，其中包括交通运输业;二是旨在提高群众科学文化水平的服务部门。据相关专家分析:第三产业的滞后已经影响到了山东省经济的持续高效发展。所以，山东省必须解除制约第三产业发展的关键因素，而铁路又为这一目标提供了很好的实现方式。例如，山东省政府将利用京沪高铁的发展机遇，提高第三产业的经济比重。随着铁路里程的不断增加，第三产业得到较快发展，山东产业结构日趋合理，第三产业对GDP的贡献率也越来越大。从价值量看，2002年山东第三产业实现增加值3851亿元，占GDP的比重为36.5%，比1990年提高了6.7个百分点。

综上所述，铁路的发展可以促进经济的增长，铁路的建设能为经济提供动力，对于区域经济的发展作用重大。因此，一些省区应通过适度发展铁路交通和运输产业，促进经济发展，提升区域经济发展水平。

［1］山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲 要 ［EB/OL］.http://wenku.baidu.com/view/c66fcf 2ce2bd960590c67780.html.

［2］杜启洪.“大铁路”进入飞行时代［J］.走向世界，2010(1).

［3］房保平.铁路建设给力山东经济社会发展［N］.济南铁道报，2010－12－13.

［4］姚满瑜等.山东致富之路［J］.中国软科学，1994(6).

［5］张静，刘婷.铁路运输对地方经济增长的贡献分析［J］.中国新技术新产品，2010(2).