四川省农业厅就农产品质量安全监管工作答记者问

□四川省农业厅农产品质监处农产品质安中心

四川省农业厅就农产品质量安全监管工作答记者问

□四川省农业厅农产品质监处农产品质安中心

2012年1 月12日，四川省农业厅召开新闻通报会，祝春秀副厅长出席通报会，并向媒体通报了全省农产品质量安全工作有关情况。祝春秀副厅长与厅相关处室负责同志回答了记者的提问。

问：2011年四川农产品质量安全工作取得可喜成绩，2012年省农业厅又将采取哪些措施，继续抓好农产品质量安全？

答：一是全力推进基层监管体系建设。落实省委省政府《关于进一步健全乡镇或区域公益性农技推广体系的意见》，强化乡镇农技推广机构公益性职能，提高乡镇农产品质量安全公共服务能力，逐步将监管服务链条延伸至乡村等薄弱地区。通过加挂牌子等方式，2012年在全省4 442个乡镇全面建立乡镇农产品质量安全服务站。二是全力推进农业投入品综合治理。进一步加强农药等投入品监管，强化农产品质量安全执法。加大农药产品执法抽检力度，坚决堵塞禁限用高毒农药和假冒伪劣农资销售渠道。组织开展农资宣传培训、咨询展销等，指导生产者科学使用农药。结合例行和监督抽检，开展检打联动，检出不合格农产品，移送地方执法大队进行执法抽检。三是全力推进农业标准化建设。围绕“千亿蔬菜、三百亿水果和百亿茶叶、中药材、食用菌、蚕桑、花卉”等主导产业，以将建的300个现代农业万亩示范区为重点，全力推进标准化，增收的同时，保证质量安全。依托龙头企业、专业合作社，开展技术培训和指导服务，引导种植大户和农户按标生产；进一步加强产地准出和市场准入监管；全力打造四川优质安全农产品品牌，强化证后监管，建立“能进能出、优胜劣汰”的公共品牌动态管理机制。计划新组织制修订农业地方标准40项，认证无公害农产品、绿色食品和有机农产品600个，申报地理标志农产品10个，新认证无公害农产品产地26.67万hm2，通过品牌化促进标准化发展。四是全力推进风险预警监测。力争省级全年抽检样品15 000个，增加玉米、马铃薯和红薯等专项监测，继续研究产地环境与作物安全关联性。加快市、县农产品质检体系建设，鼓励发展社会服务性质检机构，积极引导产业基地建立内部质检机构。目前，大的批发市场等都在逐步建立检测室，经销商的主体意识在加强。五是全力推进质量追溯建设。扩大县级农产品质量安全追溯试点范围；支持、鼓励产业基地开展质量安全信息采集、分析、传递及识别，建立信息库，逐步实现农产品质量安全全程可追溯，2012年例行监测合格率力争保持在97%以上。

问：从近年工作实际看，开展专项整治是提升农产品质量安全的有效手段，2012年四川如何深化农产品质量安全整治？

答：一是认真总结近年农产品质量安全整治方面经验和好的作法，进一步巩固取得的成绩，继续加强力度，始终保持高压严打态势，防止出现反复。种植业要以蔬菜高毒农药为重点，强化农药监督管理，严查、严打在蔬菜用药中非法添加高毒农药行为。二是尽早谋划。结合农业部和省政府要求，针对四川省农产品质量安全薄弱环节，尽早制定工作计划和方案，做好安排部署。三是继续深入开展农资打假。重点抓好春、秋季农资专项整治，严厉打击制售假劣农资的违法行为，从生产、经营源头控制假劣农资进入农业推广领域。在春耕备耕时，省农业厅将举行“放心农资下乡进村宣传活动”启动仪式，在全省广泛开展形式多样，有关法律法规、农技、农资知识的宣传。四是继续开展蔬菜农药残留超标问题专项治理，重点加强蔬菜重点区域、基地、标准园区的控制。加大蔬菜安全用药知识的宣传培训和指导力度，整合推广病虫害综合防治技术，鼓励使用低毒高效和生物农药，大力推广标准化生产，加大农残检测频次，实行产地准出，提高蔬菜质量安全水平。

问：2011年四川采取了哪些措施确保绿色食品质量安全？

答：一是强化监管职能。随着绿色食品事业的不断发展，产品数量不断增多，监管工作越来越重要，为了适应新形势的需要，四川省绿色食品发展中心年初就对内设机构进行了调整，专门设立了质量监管科，强化了监管职能。二是从建立质量监管长效机制入手，开展绿色食品质量追溯体系建设。2011年，省财政专门安排200万元在20个县开展了绿色食品质量追溯体系建设。试点企业和基地基本做到了产品可溯源，记录可查询，质量有保障，取得了满意的效果。三是加强绿色食品企业年检工作。年检是加强企业日常监管的重要措施之一，我们指导市州绿办对绿色食品企业认真进行年检，对生产管理中存在的问题要求企业及时整改，将风险消灭在萌芽状态。2011年对83家企业360个产品进行了年检，全面完成了年检任务，取得了实效。四是加强产品抽检。全年共抽检555个，合格率达98.74%，产品质量稳定可靠。2011年还开展了绿色食品系统打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等专项整治活动，开展了罗丹明B、瘦肉精、三聚氰胺等专项抽检，抽检合格率均达100%。五是加强企业用标市场监察。2011年共抽查了省内外114家企业398个产品。查出3家企业31个产品存在“超期用标”和标识不规范现象，对违规使用绿色食品标志企业要求限期整改，查处了2家假冒绿色食品企业，封存了生产现场，销毁了假冒绿色食品产品包装，并移交当地农业执法大队处理，规范了企业用标行为，净化了绿色食品市场。六是强化风险管理。针对绿色食品可能存在的风险，四川率先在全国同行业开展了绿色食品风险分析评估，并召开了“四川省绿色食品风险评估分析研讨会”，邀请四川大学、省农科院、省畜牧食品局等不同行业的专家共同分析探讨绿色食品可能存在的风险环节和风险产品，在此基础上，我们编制了《四川省绿色食品风险评估分析报告》，为下一步加强绿色食品质量监管，预防和减少产品质量安全风险，提出了针对性的意见和建议。七是建立企业诚信体系。2011年四川率先在全国启动了绿色食品企业诚信体系建设，9月19日上午，在省政府新闻办在成都举行的“四川省绿色食品新闻发布会”上，四川高金食品股份有限公司金翔宇董事长代表全省绿色食品企业宣读了“四川省绿色食品企业诚信宣言”，9月21日，四川12家绿色食品企业在四川日报联合发表了“四川省绿色食品企业诚信宣言”，代表全省绿色食品企业向社会作出遵纪守法、诚实守信、加强自律的郑重承诺，四川省在绿色食品企业诚信体系正式启动。

问：是不是一旦检出农药残留就意味着产品不安全？为什么农业生产中经常强调施药后要过安全间隔期才能采摘？

答：近年来，农药残留超标已成为影响我国农产品质量安全和国际贸易的重要因素。农药残留是农药使用后残存于生物体、农产品和环境中的微量农药及其有毒代谢物的总称。农药残留是使用农药后的必然现象，只是残留的时间有长有短，残留的量有多有少，但残留是不可避免的。一般情况下，按照农药标签推荐的剂量、施用方法和时间、使用次数施用后，农产品中农药残留量是不会超过国家标准规定的，可以放心地消费。如果不按照规定使用农药，农产品中农药残留就可能会超标。农产品中农药残留超标，人、畜食用后可能会危害健康。农药安全间隔期是作物采收距最后一次施药的间隔天数，也就是说施用一定剂量的农药后必须等待多少天才能采摘。安全间隔期是控制和降低农产品中农药残留的一项关键措施。一般来讲，易降解的农药安全间隔期就短，不易降解的农药安全间隔期就长一些。同时，同一种农药在不同作物上使用，安全间隔期也不一样，如75%百菌清可湿性粉剂，在苹果上的安全间隔期为20天，在番茄上则为7天。目前，我国多数农药已有相应的安全间隔期，并在农药标签上进行了标注。

问：请介绍一下农业综合执法在保障农产品质量安全中的作用？

答：农业行政综合执法在保障农产品质量安全中具有极其重要的作用，可以说是发挥关键作用。如何保证农资生产经营合格的农业投入品，农产品生产者合理使用农业投入品，不合格农产品不出产地，不合格农产品不进入城市批发市场、农贸市场和超市，确保批发市场、农贸市场和超市不销售不合格农产品。只有加强对农业投入品的经营、农产品生产过程的执法监督检查和违法行为的查处力度，通过对违法行为的查处，让违法生产者、销售者为其违法行为付出代价，让生产者、销售者明白必须想办法生产销售合格农产品，才有活路和财路，才能从源头堵住不合格农产品从产地流入市场和在市场上销售。所以说，农业行政执法是确保食用农产品质量安全的关键，也是政府加强农产品质量监管效果最好和行政成本最低的关键环节。2011年，农业部门加大了对违法行为的查处力度，全省农业系统查处各类违法案件1 937件，罚款和没收违法所得382万元，吊销许可证照4个，依法移送司法机关11件；其中查办与农产品质量安全关联度最大的农药案件413件，收缴禁用农药469.11kg、限用农药528.6kg；组织销毁库存禁限用高毒和过期农药21.5t，消除安全隐患，为保障全省农产品质量安全发挥了重要作用。