强化农机监理执法保障农机安全生产

□张德军/井研县农机局

强化农机监理执法保障农机安全生产

□张德军/井研县农机局

农机监理与交警联合执法

农机监理部门的行政执法范围是田间院坝和农机作业场所，农业机械量大面广，服务对象以农民机手居多，作业条件复杂，农机安全生产管理问题日益突出。为了确保农机安全生产，促进社会和谐稳定，我们必须以科学发展观为指导，强化农机行政执法，抓好以下几方面的工作。

提高农机监理执法人员素质

农机监理行政执法工作所涉及的法律法规范围广，所以要理清农机监理工作相关的法律法规，为依法行政找到法律依据。提高农机监理执法人员的综合素质、执法水平和服务质量，切实履行农机监理职能和职责。正确理解法律法规所赋予农机监理部门的权利和责任。积极转变工作作风，提高办事效率，自觉接受群众监督。不断提高行政执法的能力，正确运用与工作相关的法律法规和政策，做到依法监管、准确执法、公正执法和文明执法。

开展人性化行政执法

目前，我们国家的许多农机拥有者和使用者法制意识淡薄，农机监督管理机关由于执法手段差、力度小、执法范围狭窄，加之农民群众的安全意识差，以至于农机手违法违规和农机安全生产事故时有发生，农机安全生产形势不容乐观。作为农机监理部门必须深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，切实加强组织领导，进一步增强抓好农机安全生产的责任感和使命感，把做好农机安全工作作为一项重要任务，列入重要日程，摆上重要位置。积极探索农机监理与交通、交警共同执法的新模式、新方法。在农机监理工作中，不能一味强调行政执法强制性的一面，不能有高高在上的思想和高人一等的权利。对待农机操作人员要动之以情，晓之以理，带着感情执法，依法以理服人。在严格执法同时，坚持以人为本，服务为重，实行人性化执法。遇到农机作业人员违法违规时，如果简单的一罚了之，是无法让人心悦诚服的。这样不仅遏制不住安全生产隐患，还会引起农机操作人员及群众对执法人员和政府部门的不满，进而产生抵住情绪，不利于和谐社会的构建。实行以人为本的人性化监管与执法，通过不断地宣传教育和培训工作，教育农机从业人员重视农机安全生产操作规程，逐步提高群众及农机从业人员的安全生产意识，切实把农机安全生产转变到健康有序的发展轨道上。

标本兼治、惩罚与教育相结合

党的十七大报告指出了“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针。我们的执法活动不能首先把农机从业人员假设为违法主体，不能为处罚而执法。而应该和当事人建立起沟通的桥梁，“提示在先，教育在后，普法在先，处罚在后”。采取规劝、引导、教育、服务的方式依法行政。根据具体农机违法违章案件的不同情况，在对其进行处罚的同时，指出农机作业人员存在的问题以及所带来的安全隐患，并对其进行法律法规、职业道德和安全生产等方面的宣传教育和引导，帮助其改正错误，从根源上减少甚至杜绝违法违章现象的发生。

“十二五”期间，随着国家大量惠农富农政策的出台，农机化事业的发展环境会更好，农机监管难度也会加大。农机化要在发展中进行调整，在调整中推进发展。农机监理必须坚决贯彻落实中央指示精神，科学判断和准确把握农机发展变化的新形势、新特点，增强机遇意识、忧患意识、风险意识、责任意识。充分利用各种有利条件，创造性地开展农机监理行政执法工作，化解矛盾问题，开创农机化发展的新局面。