浅谈高淳经济开发区的污染源普查工作

陈顺宏 何诚成 许英志

摘要：全国污染源普查是重大的国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要手段。本文结合高淳经济开发区内工业企业的实际情况，就入户清查、如何正确填报普查表以及普查技术方法展开论述。

关键词：污染源普查 清查 集中填报

0 引言

江苏高淳经济开发区始终坚持规划先行，大力实施“工业强区、生态立区、特色兴区”战略，坚持走“生态型定位、集约化开发、兼容式发展”之路，截止目前，开发区起步区基本完成开发，建成“五通一平”面积10平方公里，总投资85亿元，初步形成机械电子、新型材料、绿色食品三大主导产业群体。

2008年，全区实现国内生产总值39.17亿元、工业总产值156.04億元、业务总收入170.16亿元、出口额1.44亿美元，协议利用外资3979.39万美元、实际利用外资581.27万美元；完成全社会固定资产投资45.45亿元、财政收入3.29亿元。

然而随着工业企业规模的逐渐扩大，污染源不断增多，污染物的产生量和排放量不断增加。

为适应新时期环境保护工作的需要，根据国家环境保护部部署和江苏省环保厅、南京市环保局的统一指导，高淳县污染源普查办开始了对开发区内污染源的普查工作。

1 污染源普查的目的、意义、背景

这次全国污染源普查的背景用一句话概括就是底数不清，影响了当前的环境保护工作和将来的环保事业的发展。因为污染源数据是重要的基础环境数据，全国污染源普查是重大的国情调查，是为了了解各类企事业单位与环境有关的基本信息，建立建全各种污染源档案和各类污染源信息数据库，为制定经济社会政策提供依据。

2 准备阶段

开发区普查办抽调了10名工作人员，经县普查办的培训并考核通过成为合格的普查员。清查摸底工作是普查工作的基础。为了全面摸清普查底数，开发区普查办组织所有普查员对全区进行全面的调查摸底，由于开发区工业企业比较集中，不同于乡镇工业企业比较分散，所以清查起来比乡镇容易。开发区普查办对所有企业都进行了分区域、分类别的归类处理，并逐一进行了登记造册，通过多种手段核查，最后筛选、确定普查对象名录。经过清查，开发区有109家工业企业，最后确定符合普查条件的普查对象有62家，重点源20个，一般源42个。

3 填报污染源普查表

填报阶段是整个普查过程中最重要、最关键的环节，它涉及到普查的指标是否全面、采集的信息是否科学准确、操作的技术程序是否规范，这一环节直接影响到整个普查的质量。

开发区普查办将南京融点食品科技有限公司做为填报试点。普查指导员、普查员对该企业的普查表填写员就如何正确填写普查表做了详细说明，并根据行业类别、产品名称、原辅材料、废水类型等其他填报指标查找相关代码，指导填写员根据相关票据、报表填写相关数据，普查指导员根据其工艺工况用产排污系数手册核算其产排污量。表格填完后，普查员再依据相关票据、报表核对填报内容，对不符合要求的地方要求重新填写。通过这次试点普查，让普查员亲身体验了普查，发现普查中存在的困难和需要注意的地方，为正式开展普查表填报积累经验。

经开发区普查办与县普查办讨论决定，按照集中填报、分类指导的思路填报普查表。把62家普查对象按行业分类，机械设备制造类的有18家，电子、电气类的有7家，纺织服装类的有7家，食品加工类的有4家，陶瓷类的有3家，金属非金属矿物类12家，医药、化工类有7家，剩下4家归为最后一类。因为企业会计每月都要做财务报表，对企业自身的基本情况非常了解，所以通知普查对象的会计到开发区会议室集中填报，并要求把相关的工商注册复印件、监测报告、产品销售发票、原辅材料购买发票、用水、用电发票等相关票据复印件带来。

机械设备制造类、金属非金属矿物类的普查对象稍多，各分两天进行填报。其余类别分别只需一天填报。

由普查指导员对照普查表，针对行业类别把填报说明以及需要注意的地方向普查对象进行详细说明，然后普查员指导、协助普查对象填写普查表。填表过程中，各普查员抱着认真负责的态度，坚持“填报数据有依有据”的原则，对填表各单位涉及代码、原辅材料消耗量、排污情况等认真核对，遇到问题及时汇报、研究、解决。填写员先用铅笔填写，初步填写完成后，经普查员核实，对不符合填报要求的地方要求填写员重新修改。普查员最后核查无误后再用碳素笔重新填写，这样既保证了普查数据的真实可靠，又保证了普查表的整洁。

4 结语

实践证明，只要准备充分、部署周密、组织有力，集中填报是提高污染源普查效率的有效手段。

通过普查，准确的了解园区内污染源分布情况，有利于正确判断环境形式，科学制定开发区环境保护工作的政策和规划，使开发区的环保工作适应循环经济发展的需要，适应经济结构调整的需要，有利于提高环境监管和执法水平。进一步推进资源节约，环境友好型社会的建设。

参考文献：

[1]国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室.第一次全国污染源普查工业污染源、生活污染源和集中式污染治理设施普查培训教材，2007.

[2]高淳县污染源普查办公室.高淳县第一次全国污染源普查技术报告，2009-05.

[3]刘贵勤.利用污染源普查科技成果，推进开发区环境保护和循环经济的发展.SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION.2008(29):34.

作者简介:陈顺宏，（1986-），环境工程专业，工学学士学位，现任职于江苏省高淳县环境监测站副站长，初级工程师。