解决海域争端，是可持续发展的起码基础

撰文/庄国土

厦门大学国际关系学院院长、南洋研究院院长。

解决海域争端，是可持续发展的起码基础

撰文/庄国土

厦门大学国际关系学院院长、南洋研究院院长。

人类以海洋统治者自居，不仅严重破坏海洋的自然环境和生态环境，而且对海洋的占有和开发竞争，也让国家和民族间的纠纷无休无止，毒害人类的社会环境。

海洋是生物之母，也是人类之母，是全球生命支持的最重要系统。敬畏海洋，本质上就是敬畏生命。因此，敬畏海洋应当是人和海洋关系的根本出发点。

早期人类出于生物本能去利用海洋资源时，仍是海洋所孕育的诸多生物本能之一。人类在长期演化中，逐步提升了认识与利用海洋的能力。尤其是工业革命以后，人类形成了远远超越其他物种的开发和利用海洋的智能。此后迄今，人类以海洋统治者自居，人对物质利益的无节制追求，导致肆意瓜分和奴役海洋，不仅严重破坏海洋的自然环境和生态环境，而且对海洋的占有和开发竞争，也让国家和民族间的纠纷无休无止，毒害人类的社会环境。百多年前，恩格斯尝言，“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。每一次胜利，起初确实取得了我们预期的结果，但是往后和再往后却发生完全不同的、出乎预料的影响，常常把最初的结果又消除了。”如果过度破坏海洋环境，人类将失去可依存的最大和最后一片净土。

因此，1996年，中国政府制定了《中国21世纪议程》，并将“海洋资源的可持续开发与保护”作为重要行动方案领域之一。其基本思路是：有效维护国家海洋权益，合理开发利用海洋资源，切实保护海洋生态环境，实现海洋资源、环境的可持续利用和海洋事业的协调发展。由于海洋的全球性，中国积极履行《联合国海洋法公约》规定的义务，参与海洋领域的国际合作，推动国际和地区性海洋事务的合作与交流。

海水的共通性和海洋的国际性，使个体乃至民族、国家在开发和利用海洋方面，往往只关注本身利益的获取，其代价和成本却由人类共同的海洋承担。

人类对海洋认知的局限是造成人对海洋忽略的首要原因。由于人是陆生动物，陆地长期以来是人类的主要家园，人类对其所居地的认知，长期以来主要是对陆地自然环境的认识。即使是如古希腊之类的海洋民族，也主要是将海洋开拓作为发展方向，而非作为生存所依。大航海时代以后，虽然人类依托海洋开始了全球化进程，但海洋仍只是人类用以获取陆地物质资源的通道。工业化进程开启了人类大规模直接从海洋获取资源的时代，但对海洋本身的认知，仍受限于人类自身科学和技术能力。

其次，海水的共通性和海洋的国际性，使个体乃至民族、国家在开发和利用海洋方面，往往只关注本身利益的获取，其代价和成本却由人类共同的海洋承担。海洋属于全人类，但开发和利用却是个体（包括个体社群、民族或国家）行为，导致不仅利益获得者常不计后果，非海洋利益获得者更有理由不必去关注海洋环境的恶化。此外，当前主导世界的资本主义生产方式，以最大限度获取物质利益为其主要目标，而无论这种物质利益的占有是否已经足以满足人类生存和发展的需要。被资本主义生产方式唤起的人类物欲的膨胀，导致对包括海洋在内的自然界不计后果的索取，使人类某种程度上已经忘记其自然属性，最终造成了不能与自然和谐相处的后果。

由于中国经济发展严重仰赖国际贸易，海洋和平和海道安全越来越成为中国面临的巨大挑战。印度洋和马六甲地区的海盗活动日益猖獗，也是中国经济可持续发展的现实威胁。

目前，世界性的海洋问题大体上有海洋污染、对海洋生物资源的过度捕捞、不当围海占地、海盗行为和海域争端等。

海洋污染、过度捕捞和不当围海占地，是由于人类对海洋的过度开发，由此引发海洋地理条件和生态环境的严重破坏，其后果足以威胁到人类自身的生存环境。但只要各国坚持海洋资源开发必须与环境保护协调发展，海洋地理条件和生态环境的恶化可得到缓解乃至解决。

海盗行为和海域争端，则由人类之间为争夺海洋通道和海洋资源而引发。就中国的海洋发展而言，近期内以海域争端与海道安全最为紧迫，这两个问题已成为阻碍中国和平利用海洋的巨大阻碍。由于中国经济发展严重仰赖国际贸易，海洋和平和海道安全越来越成为中国面临的巨大挑战。中国在黄海、东海和南海的海域争端如果升温，将极大影响中国经济的正常发展。印度洋和马六甲地区的海盗活动日益猖獗，也是中国经济可持续发展的现实威胁。

中国走海洋可持续发展之路应当短期目标和长期目标并行。首先是解决岛屿归属和海域划界纠纷，否则和平发展环境无从建构。一旦海域争端升温为战争状态，中国周边海洋将永无宁日，中国经济的可持续发展将失去最起码的基础。其次，与其他相关国家合作，严厉打击国际海盗，确保各大洋的国际安全秩序，尤其是保障印度洋—南海的中国资源进口和商品输出通道。再次，积极参与和履行《联合国海洋法公约》等涉海国际公约及其规定的义务，尽快制定更详细的国内涉海法律法规，改善中国周边海域的海洋自然条件和生态环境，成为国际社会关爱海洋的支柱之一。鉴于海洋的国际性，中国也将积极推动国际和地区性海洋事务的合作与交流。