农村中小学远程教育存在的问题及对策研究

吴欢平

摘要：农村中小学现代远程教育工程，为农村地区的教育发展起到了显著作用，为农村中小学搭建了一个现代化、高质量的教育资源平台，为广大师生提供丰富而大量的教学资源。本文就在实施过程中存在的问题进行了粗浅的分析、探讨和思考，并提出了相关对策和建议。

关键词：农村远程教育；制约因素；对策措施

中图分类号：G632.0 文献标志码：B 文章编号：1674-9324（2012）01-0188-02

一、研究的背景及意义

国家教育部从2003年开始向全国农村中小学实施现代远程教育工程（即农远工程），是国家花巨资组织实施的一项发展农村基础教育的重点工程，它的实施是促进农村基础教育发展的重大举措，它将优质的教学资源送到农村地区，实施城乡教育资源的共享，不断推进教育信息化的进程。然而，在农村中小学远程教育工程的实施过程中，却存在着许多制约其有效利用的因素，导致农村中小学远程教育的利用不能达到预期中的效果。

二、我国农村中小学远程教育可持续发展的制约因素

1.教师素质问题。在农远工程中，教师发挥着主导作用，是核心因素，所以教师的信息素养是农远工程成败的关键因素之一。农村远程教育实际上就是基于远程教育资源下的农村教育信息化，因此，要充分掌握信息化环境的应用，然而在现代远程教育资源的应用中，往往存在很多问题。大多数教师的远程教育资源（硬件资源和软件资源）的应用能力有限，不能很好运用其教学，所以无法跟上远程教学之中提供的教学内容与教学方法。这些都是导致农村中小学远程教育工程利用效益不高的因素。对信息技术课程掌握（无论是理论方面还是实际操作方面）的程度，可以反映一个教师信息化教育能力的高低，农村中小学大部分教师解决信息技术课程教学问题的能力不足，对信息技术课程教学相关技术的掌握程度不是很高，甚至仍有部分教师对农远工程相关技术非常陌生，且大部分的教师对某些技术掌握程度有限。教师信息化教育素养是制约农村中小学现代远程教育发展的一大障碍。

2.资金投入问题。农远工程要达到可持续发展，必须有大量资金的支持。不论是购置设备资源、运用配套硬件还是设备运行维护维修都需要大量资金投入。电费、人员培训费等都需要大量的费用开支。如，投影仪的灯泡使用寿命一般是2~3年，而更换一个新的投影仪灯泡大约需要2000元，一间配有50台电脑的网络教室全年开放，一年的电费就达到7000多元。这对于农村中小学无疑是一笔沉重的负担。农村地区经济一般欠发达，财政状况不好，中小学教师的月工资平均不足1700元，甚至有的地区不足1000元。对于农村中小学而言，要投入大量的资金用于远程教育之上困难是可想而知的。农村中小学教育不像城市的中小学具有丰富的教学资源和完善的教学设施，并在后续的资金投入上有保障。农村中小学教育恰恰相反，资金投入不足，资金保障制度不完善，制约着农远工程的长远发展。因此，农远工程需要大量资金的持续性投入。

3.部分领导观念落后，不重视农远工程。个别地区各级政府，教育主管部门甚至是学校领导本身对农远工程认识不深刻，不够重视，认为远教工作只是电教部门的事，与他们无关，没有深刻理解农远工程相关政策，致使在实施过程中政策没有落实到位。缺乏对农远工程提供人力、物力和财力方面的支持，在地方课改和教学工程中没有实质性考虑远程教育，有关部门没有履行好相应的指导、评估和监督的职责，使农远工程流于形式。

4.教学资源匮乏、单一，配套率低。农村中小学信息闭塞，资金投入不足，各种资源的积累严重不足，很多教学资源与课程内容不符，或者有些学校仅有课程资源，而没有能提高教师教学能力和自身水平的相关其他资源。

三、建议和对策措施

人类已进入信息化时代，信息科学技术与教育教学的结合是不可避免的，是大趋势，农远工程正是为了适应时代发展而提出的，农远工程在实施过程中存在不少问题是难以避免的。针对上述问题，我们采取下列措施积极应对。

1.加强合作，加强教师培训，着力提升教师的整体综合素质。教师是农远工程的直接缔造者，因此，要求教师必须积极主动学习农远工程相关技术，更新教学观念，很好实现课程与技术的整合，不仅要提高教师技术的应用能力，更要提高教师的综合教学能力，各级部门应该建立相关的机制。如农村中小学可以加强与师范类院校的合作，定期对教师进行培训；可聘请专家来校进行讲座，上示范课、公开课；定期举行教师技能大赛。最重要的是要结合本校实际，找到切入点。

2.提高领导的思想水平和加深对农远工程的认识。上级教育主管部门要对农村中小学远程教育提供人力、物力和财力的支持，积极、认真落实到具体工作中，而不是停留在口头上、观念上。在财政预算上，不能挪用这部分资金。要通过电教中心，与农村中小学通力配合，开展好学校的现代远程教育。抽调精干力量，成立专门管理机构负责管理远程教育的开展和实施。

3.建设远程教育资源库，并不断充实完善，实现资源共享，提供多样化资源。农村远程教育工程要保证做到“有路、有车、有货”，因此，必须规范资源建设与管理，满足农村教育对资源质量的要求。针对农村中小学的特点，利用社会各方面的力量来共同开发适合农村中小学师生使用的资源，提高资源在教学应用中的适应性。同时，也要最大效率地应用教育资源，规范资源的开发、下载、存储、分类与共享机制，方便教师查找使用。紧密结合课改理念，加工整合教学资源，优化教学。

四、结束语

农村中小学远程教育是一项系统的工程，任重而道远，需要不断地实践探索和研究，及时解决遇到的问题，不断地加以完善，使我国农村中小学的现代远程教育全面、健康、协调、可持续发展。

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