新能源汽车驶向何方

叶行军

想要规模化、产业化地走向市场，还面临一系列瓶颈难题

新能源汽车是指除汽油、柴油发动机之外所有其他能源汽车，包括燃料电池汽车、混合动力汽车、氢能源动力汽车和太阳能汽车等，其废气排放量比较低。中国市场上在售的新能源汽车基本都是混合动力汽车。

混合动力汽车是指那些既采用传统燃料的，同时配以电动机/发动机来改善低速动力输出和燃油消耗的车型。按照燃料种类的不同，主要又可以分为汽油混合动力和柴油混合动力两种。目前国内市场上，混合动力车辆的主流都是汽油混合动力，而国际市场上柴油混合动力车型发展也很快。

作为新能源汽车，具有低碳环保、节约能源等诸多优势，是人类汽车未来发展的一个重要方向，越来越受到各个国家和地区的高度重视。在我国，已经明确将新能源汽车作为重点扶持的七大新兴产业之一。2011年，我国新能源汽车的发展，可以说是期望很高、失望不少，整个行业处于一种低迷徘徊状态。

想说爱你不容易

一年来，新能源汽车产业发生重大事件可谓不少。其中涵盖了产业、政策、产品等各方各面，包括影响深远的日本地震、比亚迪“舵手”离职引发的震荡、“节能与新能源汽车产业发展规划”的“纠结史”。

突发事件一：地震重创日本汽车业，日系新能源汽车计划普遍推迟。

突发事件二：“4·11”杭州众泰电动出租车自燃事件。

突发事件三：夏治冰离职引发“强震”，比亚迪遭遇“裁员门”。

突发事件四：关注校车安， 新能源汽车蓄势待发。

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政策事件一：3000元补贴难拿？节能汽车与新能源汽车剑拔弩张。

政策事件二：北京购电动汽车“不摇号”政策呼之欲出。

政策事件三：中国新能源汽车产业规划年终“习惯性”难产。

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从这些事件来看，业内人士认为，新能源汽车目前在我国还处于起步阶段，技术和车体性能上还有待提高，国家优惠政策还有待进一步加强，价格和服务上目前还不能让消费者接受。

新能源汽车发展历程

中国新能源汽车产业始于本世纪初。2001年，新能源汽车研究项目被列入国家“十五”期间的“863”重大科技课题，并规划了以汽油车为起点，向氢动力车目标挺进的战略。“十一五”以来，我国提出“节能和新能源汽车”战略，政府高度关注新能源汽车的研发和产业化。

2008年，新能源汽车在国内已呈全面出击之势。2008年成为我国“新能源汽车元年”。2008年1～12月中新能源汽车的销量增长主要是乘用车的增长，月新能源乘用车销售899台，同比增长117%，而商用车的新能源车共销售1536台，同比下滑17%。

2009年春节前，财政部、科技部发出《关于开展节能与新能源汽车示范推广工作试点工作的通知》，决定在北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌13座城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作；鼓励试点城市率先在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域推广使用节能与新能源汽车。

《通知》明确指出，中央财政重点对试点城市购置混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池等节能与新能源汽车给予一次性定额补助。《通知》同时要求地方财政安排一定资金，对节能与新能源汽车配套设施建设及维护保养等相关支出给予适当补助，保证试点工作顺利进行。不完全统计，中度混合动力汽车的平均成本比同类型汽油动力车贵30%～50%。

2009年，在密集的扶持政策出台背景下，我国新能源汽车驶入快速发展轨道。虽然新能源汽车在中国汽车市场的比重依然微乎其微，但它在中国商用车市场上的增长潜力已开始释放。2009年1～11月，新能源乘用车销量同比下降61.96%，至310辆。2009年1～11月，新能源商用车——主要是液化石油气客车、液化天然气客车、混合动力客车等——销量同比增长178.98%，至4034辆。相比在乘用车市场的冷遇，“新能源汽车”在中国商用车市场已开始迅猛增长。

2010年，我国进一步加大对新能源汽车的扶持力度，2010年6月1日起，国家在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。2010年7月，国家将十城千辆节能与新能源汽车示范推广试点城市由20个增至25个。新能源汽车正进入全面政策扶持阶段。

在能源和环保的压力下，新能源汽车无疑将成为未来汽车的发展方向。“十二五”期间，我国新能源汽车将正式迈入产业化发展阶段：2011～2015年在全社会推广新能源城市客车、混合动力轿车、小型电动车。“十三五”期间即2016～2020年，我国将进一步普及新能源汽车，多能源混合动力车，插电式电动轿车，氢燃料电池轿车将逐步进入普通家庭。财政部对混合动力汽车的补贴按照节油率分为五档补贴标准，最高每辆车补贴5万元;纯电动汽车每辆可补贴6万元;燃料电池汽车每辆补贴25万元。对长度十米以上城市公交客车另有标准，其中混合动力汽车分为使用铅酸电池和使用镍氢电池、锂离子电池两类，最高补贴额分别为8万元/辆和42万元/辆;纯电动汽车补贴标准为50万元/辆；燃料电池汽车的补贴标准最高为60万元/辆。

纵观世界各国，国家能源战略的强力引导和政府政策的大力支持是新能源汽车发展的“第一推动力”，我国也不例外。2010年9月，国务院将新能源汽车产业列入七大战略性新兴产业加以政策鼓励。这些扶持政策的密集出台，体现了国家大力发展新能源汽车产业的决心和信心，有利于鼓励汽车企业加大科研力度，提高新能源汽车核心技术的研发水平，有利于鼓励汽车企业积极开拓市场，促进新能源汽车的消费，实现新能源汽车的产业化。

除了政策指导，我国政府的示范活动也不可少。2008年奥运会和上海世博会期间，我国都投入了较大规模的新能源汽车使用。这不仅有利于推广大众的低碳环保意识，还提供给新能源汽车一个展示自我的平台，成为众多新能源车企推广宣传及自我提升的机遇，并带动了新能源车企主导技术研发和产业化。作为新能源汽车产业的主角，汽车企业担负着核心技术的研发和产业化的重任。近年来，国内车企纷纷涉足新能源汽车的研发与生产，参与新能源汽车的示范运行及其产业化进程。比亚迪、奇瑞、东风、长安、上海汽车、一汽集团等是主要的参与者，目前已经成功研发多款轿车、客车及客车底盘。

新能源汽车发展瓶颈

新能源汽车代表世界汽车产业的发展方向，加快推进新能源汽车产业化，不仅有利于节能减排和技术进步，还能促进我国汽车产业的可持续发展，这已成为业界的共识。但从实际情况来看，据工信部统计，截至今年7月，25个试点城市新能源汽车总保有量仅1万余辆，私人购买的仅1000余辆，且绝大部分由企业内部消化，同时在使用过程中也存在很多问题，比如充电限制条件多、电池续航能力差等。很显然，消费市场对于新能源汽车其实并不买账。

目前，我国已基本形成混合动力、纯电动和燃料电池三类新能源汽车动力系统技术平台和产学研合作研发体系，以及新能源汽车技术标准体系框架和测试评价能力。可以说我国新能源汽车产业步入了一个新的发展阶段，但是从新能源汽车市场的供给和需求方面考虑，我国的新能源汽车想要规模化、产业化地走向市场还面临着一系列的瓶颈难题。

新能源汽车产业发展战略不明晰。今年7月份，温家宝总理在《求是》杂志上指出：“我们国家的新能源汽车的发展方向和目标是什么，我们现在发展的混合动力车和电动汽车是不是最终产品，这都不是很明确。”新能源汽车产业的发展是一个战略问题，不仅事关中国汽车产业的未来，也是决定我国能源和环境可持续发展的关键问题之一。在新能源和电动汽车的政策方面，许多企业人士都表示，今年的政策环境并不是很给力。关于新能源汽车和电动汽车发展的征求意见稿，自去年7月份出台之后，一直到现在，相关部门还在修订之中。

新能源汽车电力安全受到质疑。中国汽车标准化研究所总工程师周荣介绍，电动汽车存在高能量动力电池的潜在危险，电压、大电流的回路对乘员的潜在危害和车辆发生碰撞时的危险。而目前国内电动汽车安全标准的具体条款过于简单、宏观，可操作性差，且仅局限于正面碰撞的要求。4 月11日杭州众泰电动出租车自燃事件，就暴露了新能源汽车的安全存在问题。另外，有使用者还反映，存在中途突然断电停车、制动失灵等现象，这些都极容易造成重大交通事故，存在极大安全隐患。

新能源汽车技术标准不完善。目前出台的新能源汽车标准主要是针对新能源汽车的测试、性能和安全方面做了基本的规定，需要完善的地方还有很多，比如：电池的寿命应该如何考核评定，是推广该新能源汽车的一个关键问题。没有统一的标准和集体的鼓励政策，企业投入资金研发新能源技术会缺乏具体的指导而无法适从。

新能源汽车核心技术水平仍然不高。以电动汽车为例，其关键技术包括“三电（电池、电机、电控）”、底盘与整车等。其中，底盘和整车更多基于传统汽车基础上，“三电”技术是电动车区别于传统汽车的新技术。但在这两方面，中国与国外的差距仍大，投资晚、规模小、技术落后。日本政府从1971年已经开展对电动汽车的研发支持，法国早在1975年就成立了“电动汽车跨部协调委员会”，而美国也早在1976年就开始以立法、政府资助和财政补贴等手段加速发展电动车，英国在电动汽车的使用历史就超过50年。相比上述国家，中国起步晚投入小，因此在技术上也很落后。以锂离子电池为例，中国是锂离子动力电池的生产大国，约占全球25％的市场份额。但国内的锂离子动力电池生产技术与国际先进水平仍有很大差距。很多核心技术和材料仍然落后于国际先进水平。

新能源汽车价格偏高和使用不方便。在价格上，电动汽车也无竞争优势。新能源汽车相比传统燃油轿车，技术开发难度更大，开发成本更高。以比亚迪F3DM双模电动车为例，F3DM双模电动车现阶段售价在优惠了6万元后，其售价还接近15万元，而普通F3的价格尚不足8万元。因此，消费者购买新能源汽车的积极性就减弱了。另外，新能源汽车电池使用时间短，充一次电大约只能跑150公里。而且还需要不断地长时间充电，很多消费者认为这很浪费时间，使用起来很不方便。

新能源汽车发展之思

针对我国新能源汽车产业发展中所存在的问题，综合业内人士权威看法，总结出以下几点对策，希望可以对我国新能源汽车产业的健康、快速发展提供借鉴。

科学制定新能源汽车产业发展战略。我国政府应当站在战略的高度，科学制定新能源汽车产业发展规划，及时调整和发布新能源汽车的相关安全法规、技术标准、市场准入条件，为新能源汽车产业的发展指明方向，帮助汽车企业少走弯路。中国能源网首席信息官韩小平认为，新能源汽车一定要有规划地进行，不能毫无规划，一盘散沙。

加大科研经费投入，完善对新能源汽车企业的激励机制，不断降低新能源汽车的成本。政府应重新审视现有的科研体制，防止少数企业的“拼装”车骗取国家补助和科研经费。在明确支持自主品牌和自主技术的前提下，加大科研经费投入，把钱分配给真正有自主核心技术的企业，加速相关技术的研发。

启动优惠政策和减免税收杠杆。在新能源汽车发展初期，政府应加大对公共和私人购买的扶持力度，通过减免购置税和消费税，或给予现金补贴等方式激励消费者购买。此外，还要加强节能环保宣传，转变消费者消费观念，提倡购买新能源汽车。

加强配套基础设施建设。目前，我们国家在发展与使用新能源汽车上，是大力支持与重点扶持的。为什么大家不认可？在很大程度上，是与电动汽车的充电问题有关。充电基站的建设前期投资大，风险高，是适用于政府投资兴建的公共产品，政府应当合理规划充电基站的分布。

对新能源汽车要给以宽容。电动汽车是新生事物，处于不断完善的过程中。试运行阶段出现问题，可以说在所难免。要用发展的眼光来看待这件事。另外出了问题也是好事，可以找出问题在哪里，尽快加以改进。不能因为出了问题，就一棍子打死。燃油汽车已经有100多年历史，类似的自燃事故还时常发生。不能因为一辆电动汽车发生自燃事故，就断言电动汽车不安全。电动汽车发生事故，提醒汽车生产厂家和合作单位，要更加注意电动汽车的安全性，从技术环节、生产环节严格把关，把坏事变成好事。一辆电动汽车出现事故，不会影响电动汽车在中国的发展和推广。对于电动汽车这个新生事物，媒体和社会要关心它、呵护它，宽容它，帮助它健康成长，而不是一味地进行讽刺挖苦。