乡镇图书分馆建设的策略和思考

摘 要：乡镇图书分馆是基层图书馆服务体系构建的主要组成部分，桐庐乡镇图书分馆的建设策略可以供同行参考与借鉴，如转变图书馆员的理念、争取政府的支持、注重宣传等，但可持续发展、延伸服务、人才队伍建设也是分馆建设中思考的问题。

关键词：乡镇图书分馆 借鉴策略 图书馆服务体系 桐庐县

中图分类号： G258.23文献标识码： Ａ 文章编号： 1003-69３８（２０12）０1－0131-04

The Strategies and Thinking of LibraryConstruction of Villager and Town

——A Case Study on Tonglu County Library Construction

Abstracts Libraryof villager and town is a major componentof primary-level libraries service system. The Tonglucounty library construction can be used toreference of the same trade or occupation, including change in the concept of the librarian, fight forthe support of the government, focus on publicity and so on. However, there are also several problems should be think carefully by the library, such as sustainabledevelopment, extension services, qualified personnel.

Keywords libraryof villager and town; reference strategy; library service; TongluCounty

进入新世纪以来，普遍均等的图书馆服务理念逐步得到复兴。党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》再次指出：按照实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，到2020年，文化改革发展奋斗目标之一是：文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化［1］。乡镇图书分馆作为构建公共图书馆服务体系的重要组成部分，其不仅承载了最广泛的群众基础，也易使公共文化服务透过乡镇（分）馆的服务得以在广大人民群众中发挥最大效益，最终实现基本公共文化服务均等化。桐庐县在图书馆在这方面进行了有益尝试，本文在概述桐庐县乡镇分馆建设的基础上，概括了可供同行借鉴的建设策略，最后提出了一些建设过程中的思考问题。

1 桐庐县乡镇图书分馆建设概述

1.1 桐庐乡镇图书分馆建设的背景

桐庐县地处美丽的富春江畔，上游是新安江，下游是钱塘江，呈“八山半水分半田”的地貌结构，是浙江省二类一档县市，全县总人口40万，辖4个街道，10个乡镇，183个行政村，12个社区。2008年，全县生产总值 164亿元，财政总收入16 亿元。近年来，桐庐县委、县政府通过实施“工业强县、环境立县、开放活县、和谐兴县”战略，社会建设取得了长足发展，先后获得了全国文化先进县等荣誉称号。随着经济建设的巨大进步，群众的基本文化需求也变得越来越迫切。图书馆作为社会公共文化服务的主要机构之一，应该在解决社会公共文化供求矛盾方面发挥重要作用。

建于2004年桐庐县图书馆是国家一级图书馆，占地31.5亩，馆舍建筑面积6500平方米，藏书25万余册，目前还保留1989年建成的县城城北迎宾路图书分馆，两馆同时对外开发，方便和满足了一定的读者需求，但因服务区域等原因，图书馆的服务对象主要以县城市民为主，服务人数不到全县总人口的四分之一，满足不了广大群众特别市农村群众文化需求，“看报难、看书难”成为众多农村群众文化生活中的一个突出的问题。同时，从2006年开始，在杭州图书馆的支持下，桐庐县在全县开始推行“一证通”工程，到2008年底，在全县183个行政村，12个社区有近半的村、社区建了图书流通点。但实际上，虽然这些流通点分布广、涉及面大，有些点还与党员远程教育相结合，但因后续经费无保障、管理松散、兼职人员较多等原因，实际服务效果并不理想，有的图书流通点完全是一种摆设。在这样的背景下，找到一种能够解决群众需求、具有可持续发展的桐庐县图书馆服务体系构建办法迫在眉睫。

1.2 桐庐县乡镇图书分馆建设的效果

进过多方沟通、努力，桐庐乡镇图书分馆建设于2009年初开始启动，截止到2010年年底，全县14个乡镇（街道）除了县图书馆所在的2个街道以外的12个乡镇（街道）都建有分馆，每个分馆都建有电子阅览室（配备10台以上电脑）；全县183个行政村（社区）都建有图书流通点，每个点至少配备300册书籍（达500册的有141个，1500册以上的有42个）。全县通过乡镇分馆与图书流通点的建设，基本达到联合国科教文组织在《公共图书馆服务发展指南》［2］中提出的“在城市和近郊，利用私人交通工具到达最近的图书馆时间不超过15分钟”要求，被当地的老百姓称为“家门口的免费图书馆”。分馆建成后，由于服务的时间、质量有了明显的改变，加之书籍更新快，相比之前读者倍增，如凤川分馆2010年到馆读者就达到了28265人次，连总人口只有8000人的莪山乡分馆2010年到馆读者也有上万人次。

2 乡镇图书分馆建设的借鉴策略

桐庐县乡镇图书分馆建设的实践证明,乡镇分馆的设立，缩短了公共图书服务与公众特别是乡镇地区民众的空间距离，扩大了服务半径，提高了资源利用率，拓宽了服务范围，受到了广大读者的欢迎，有力地推动了城乡公共图书服务体系建设，也为桐庐县实现基本公共文化服务均等化迈出了一大步。建设过程中采取的策略，对其他地区乡镇图书分馆的建设也具有一定的借鉴意义。

2.1 图书馆员的观念转变

我国图书馆发展的不平衡及其它各种因素，使得基层图书馆与省市公共图书馆相比，不管是在图书馆的发展规模、发展水平、人员素质，还是在服务水平、服务理念、服务效率上，基层图书馆都不能与省市图书馆有较大的差距，特别是在人员素质上，基层图书馆工作人员由于长期在静态部门工作，思想比较保守，工作习惯于单一的借借还还服务模式，对于图书馆的长远发展和工作创新的思考者非常少，怕苦怕累怕烦的人为数更是不少。要想基于这样的人员环境，建设图书新馆以开拓图书馆的服务新局面，转变馆员的观念就将是重中之重的首要工作。只有有了一支思想认识高、业务素质强的人才队伍和齐心协力的工作团队，分馆建设才能有成功的可能与保障。

2.2 政府领导的大力支持

图书馆是以公益服务为主要职责的文化服务机构，建设的主体是政府，图书馆事业的发展离不开政府与领导的大力支持。如在桐庐县“乡镇图书分馆”建设过程中，我们在2008年底就邀请了杭州市文广新局陈建一局长到桐庐指导工作，同时邀请了桐庐县委、县政府的主要领导，并争取到了他们对于桐庐乡镇图书分馆建设的大力支持。有了县委、县政府主要领导的支持，桐庐乡镇分馆建设也进入了快车道，2009年3月，分管图书馆的县领导主持召开了全县乡镇文化分管领导会议，4月出台了《桐庐县构建城乡一体化公共图书馆服务体系实施意见》，为桐庐县乡镇分馆的建设建立了坚实的政府支持保障。在基层乡镇的工作中，我们也一样非常重视当地政府主要领导的支持，如我们要在风川镇建分馆，但首先工作是邀请风川镇镇长和合村乡书记到嘉兴参观考察，嘉兴图书馆及其乡镇分馆的成功建设让他们开阔了眼界，进而我们也就赢得了在风川镇建设图书分馆的支持，所以前后不到两个月，图书分馆就顺利开馆了。

2.3 重视宣传，为分馆建设造声势

读者是图书馆存在的基础和保障，乡镇分馆的建设就是为了满足基层读者的文化需求、建立全覆盖的图书馆服务体系的有益尝试。如何吸引更多读者、让更多的人了解图书馆、走进图书馆，也许办法有很多，但在我们桐庐县乡镇图书分馆建设中，我们认为造势宣传是一个非常重要的办法和渠道。如在2009年1月15日第一个乡镇分馆——风川分馆开馆之时，我们选择了省春节文化下乡的时机，邀请了省文化厅社文处领导、县四大领导班子及乡镇领导，在下午文艺演出前半小时举行了有当地民间腰鼓队助兴的开馆仪式，使近千名观看演出的观众都知道在风川有自己的图书馆了。同时，在每个分馆搞简单而又隆重的开馆仪式时，我们还会邀请当地的电视台、信息传媒中心、报社等主要媒体，通过广告宣传、媒体报道、新闻直播等多种方式，为分馆开馆造势捧场，以让更多的人了解图书馆、走进图书馆，通过图书馆的服务进而喜欢图书馆。

2.4 从实际出发，因地制宜建分馆

我国领土辽阔，各地乡镇的文化、环境、经济发展等也差异较大，即使在同一地区、行政县内，各个乡镇也并不一致，在建乡镇图书分馆时，就需从实际出发，因地制宜的对选址、面积、特色馆藏、服务时间等进行调整。如桐庐县图书馆和图书馆分部（老图书馆）就地处两个街道，因此我们认为在这两个街道就没有建图书分馆的必要，而是因地制宜的重点抓社区图书流通点建设。还如，在分馆选址上，桐庐县乡镇图书分馆的选址原则是选择公众较为集中、读者方便到达的地点，因此分馆有的在新建的综合文体楼内、有的则利用了原中心小学的校舍，还有的在东海明珠工程楼内；在分馆建筑面积上，我们也不作硬性要求，像莪山、新合等总人口不到一万的乡镇，使用面积一般有两三百平米即可，但对人口较多、读者较多的乡镇馆舍，面积一般都要求在五百平米以上，有的甚至面积达上千平米；在人员安排上，每个分馆做到有专兼职工作人员2至3人，除乡镇文化站长兼任分馆馆长外，我们还根据实际情况，或聘请乡镇文化员直接成为图书管理员，或聘用刚毕业的大学生，或聘用刚退休的教师；在人员的培养上，我们注意发挥工作人员的优势与主观能动性，如刚毕业的大学生就具有年轻朝气、接受学习新知识速度快等特点，因此让他们多参与图书馆的活动策划等工作。

3 乡镇图书分馆建设的几点思考

3.1 如何使分馆建设更可持续发展

尽管桐庐县乡镇图书分馆建设在当地政府及领导的支持、多位专家的指导及全馆职工的努力下取得了一定的成就，但如何更好的满足城乡居民的文化需求，使乡镇分馆建设更具有可持续发展是我们一直思考的问题之一。国内一些分馆、乡镇文化服务室的建设充分证明，使一座图书馆可持续发展比新建一所图书馆难很多，因此，我们一方面积累分馆建设的成功经验，另一方面也要以分馆建设中的失败作为前车之鉴，在思考与借鉴中完善管理体系与制度保障，提高人员素质，延伸服务范围，努力在如何更具有可持续发展的难题前做出新的有益尝试。

3.2 如何延伸乡镇分馆的服务

服务是图书馆价值的体现，桐庐乡镇图书分馆与图书流通点覆盖了全县的乡镇、社区、行政村，但建筑的全覆盖不代表服务的全覆盖，特别是随着生活节奏的加快与信息技术的应用，公众对于信息获取的时效、手段、方式、空间等都有了较大的变化与更高的要求，在这种全新形势下，如何借助乡镇分馆，延伸图书馆服务，也成为我们的思考问题之一。为此，我们的想法是：针对纸质媒体不再是公众的唯一选择现状，加大网络资源建设，如共享共享工程、农家书屋资源；针对手机、网络、多媒体成为公众获取信息的渠道现状，一方面，充分利用总馆网络服务建设的经验与基础，加强分馆的网络服务建设；另一方面，充分借鉴与学习杭州图书馆等图书馆在基于三网融合方面所做的读者服务尝试，争取掌上图书馆、手机图书馆在桐庐的早日实现。

3.3 如何建设一支高素质的员工队伍

图书馆的建设，需要政府在经费、制度等方面的支持与保障，但也需要一支高素质的人才队伍去实现对读者的服务。由于多种原因，桐庐县图书馆及各个乡镇分馆的工作人员整体素质不高，业务技能也还需进一步加强，因此，如何提高他们的素质，建设一支高素质的员工队伍也成为我们重点思考的另一个主要问题。尽管我们之前就对每个分馆的工作进行评估考核，对于工作认真、业绩突出的员工予以奖励，但总体来看，我们做的还不够，奖罚体系还不完善、培训机制还不健全，还需在员工的素质提高方面多想办法。

4 结语

桐庐县图书馆总分馆建设是是桐庐经济社会发展实际情况的必然选择，是推进城乡一体化公共文化服务体系建设的一项创新工程，较好地促进了统筹城乡协调发展和公共图书馆事业，其建设的经验可供同行借鉴与指正。同时也深知，桐庐乡镇图书分馆的建设仍有许多工作还需要继续探讨和完善，也需要在思考如何更进一步发展的基础上，借鉴和学习同行的先进经验，进一步加强管理，完善制度，提高队伍素质，建立长效机制，推动桐庐公共图书馆总分馆制建设的全面、持续、可协调发展。

参考文献：

［1］中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定［EB/OL］.［2011-11-10］.http://news.xinhuanet.com/politics/2011-10/25/c_122197737.htm.

［2］国际图联出版物第97辑国际图联/联合国教科文组织.公共图书馆服务发展指南（中文版国际图联出版物第97辑）（精）［M］.上海科学技术文献出版社，2002.

作者简介：程建宇，男，浙江省桐庐县图书馆馆员。