河北省环首都经济圈加强金融合作的建议

于加睿 马晓娇 朱建坤

建设环首都经济圈是河北省追求的重要发展目标之一，为此，2010年11月26日，河北省政府办公厅专门发布了《河北省环首都经济圈规划编制工作方案》。 建设环首都经济圈是一个逐步实现经济一体化的过程， 需要各种资源的整合，其中建立密切的金融合作是重要条件之一。环首都经济圈涉及河北省的廊坊、保定、承德、张家口4个市，根据环首都经济圈建设的需要， 应采取以下措施来实现这4市与北京的金融合作。

一、政府层面

1. 成立为环首都经济圈金融合作提供专项服务的组织部门。该部门由北京和河北合作成立，其职责是制定并推行区域内金融合作的总体规划和规范， 沟通金融机构和企业。该组织在各市设立分支机构， 根据各市具体情况实施规划，提供服务，成为保证区域内金融合作持续进行的常设部门。

2. 建立金融合作沟通与研究的长效机制。河北与北京应当就金融合作定期召开研讨会，建立金融联席会议制，成立金融学会等组织机构，专门作为环首都经济圈建设的研究小组，为其金融合作的深化提供学术支持。

3. 继续实施“引银入冀”，并着重实施“引银入圈”战略。北京可以协助河北利用优惠政策吸引驻京金融机构溢向河北省环首都4市，助推当地金融发展，实现与北京的良好对接。

4. 发展政策性金融机构。环首都基础设施的建设如公路、高铁等项目可通过此类机构获得长期贷款和专项贷款，确保融资渠道畅通。

5. 加强政府与金融机构间的合作。通过财政补贴、担保、风险补偿等方面引导信贷资金流向政策支持的重点领域和企业。

6. 加强政府与企业的合作。两地政府要大力扶持符合环首都经济圈区域规划的企业，为其在融资方面提供优惠条件，从而达到政企间的协调。

二、金融机构层面

1. 发展多元化的融资渠道， 促进金融机构多元化发展。如在区域内增加小额贷款公司并合理布局；建立法人保险公司以填补空白；增强银行与非银行金融机构在信托、租赁、评级等业务方面的合作。发展多样化的贷款方式，如银团贷款、异地贷款等，方便企业融资，增加金融机构的贷款额。

2. 提高金融效率。可以通过各地区金融机构间的沟通协调，优化区域内资金配置。

3. 成立区域性金融机构。如成立“环首都经济圈联合银行”等类似的银行组织，将地方较为松散的商业银行联合起来，加以整合，逐步在经济圈内建立一个区域银行联合体，将实力较弱的地方银行凝聚壮大，优势互补，更好地为环首都经济圈的建设提供金融服务。

4. 加大金融产品的研发与创新。在银团贷款与联合银行均有发展的前提下， 银团内部可以共同进行金融产品的开发。该合作方式既能提高创新效率，又极具实用价值，能充分满足企业需求，保证银企之间的合作顺利进行。

5. 鼓励和引导地方银行间进行战略投资。目前北京银行入股廊坊银行，为廊坊银行提供了强大的资金后盾，这是一个很好的信号。其他地方商业银行也可积极寻找战略投资行作为其合作伙伴，既能使自身拥有强大的资金支持者，也能更好地服务于中小企业。

6. 争取保险业与经济圈建设的广泛合作。 借鉴河北省“三年大变样”工程保险业与重点项目间良好的合作模式，保险公司可为圈内重大项目承保， 如开展工程保险等业务，或直接投资圈内重点工程。在环首都经济圈初步建成后，还可考虑探索组建“环首都保险公司”，根据不同区域独特定位的企业或项目进行承保，创造有针对性的新型险种。

收稿日期：2011-11-17