新疆发展低碳农业的思考

费日龙 祝宏辉

20世纪以来，伴随着全球经济的快速发展和各国在经济领域的激烈竞争，使化石燃料等传统能源过度消耗，进而不断引发了能源安全、生态安全和粮食安全等问题。各国在取得巨大的经济效益的同时也付出了惨重的资源消耗和环境破坏的代价，各种环境灾害和食品安全问题层出不穷，低碳经济正式在这种情况下应运而生。2003年英国政府首先在《能源白皮书》提出了“低碳经济”的概念。“低碳经济”是一种低耗能低污染的绿色经济，在不影响经济效益和生态环境的前提下尽可能的消耗较低的能源和排放更少二氧化碳的一种经济发展方式。其一经提出就受到全社会的广泛关注。不仅引起了理论界专家学者的众说纷纭，也给各国的经济学者为本国的经济发展引入了新的思考模式。尽管如此，绝大部分研究主要是对工业领域和服务业领域的关注，对农业方面关于低碳方面的研究少之又少。然而作为国民经济和支持整个社会运行的支柱，农业在粮食生产、能源消耗和生态安全等方面起着不可忽视的作用。

1低碳经济与低碳农业理论发展概述

英国政府于2003年在政府工作报告白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》首次提出低碳经济的概念，将低碳经济作为政府工作的长期发展战略，其发展目标是2020年的二氧化碳排放量相对1990年减少20％，到2050年减少60％。此后欧洲各国先后出台了自己的能源政策和政府目标决定，以期在能源消耗和环境保护等方面做出积极的贡献。2007年12月，“巴厘岛路线图”本着“共同但有区别的责任”的原则，在考虑经济社会以及其他条件的情况下，与会各方同意制定一个关于减排温室气体的全球气体目标，为进一步向低碳经济的迈进起到了积极的作用，对于低碳经济发展具有里程碑式的意义。2008年联合国环境规划署将“世界环境日”的主题定为“转变传统观念，推行低碳经济”，从此以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”逐步成为全球热点引起世人的重点关注。2010年坎昆会议重点围绕推进全球碳减排和建设资金技术援助机制等问题进行了探讨，为全球低碳经济的快速发展迈出了坚实的一步。

低碳经济概念自从被提出以后，很快就成为国内外许多专家和学者重点研究的领域和对象。自从英国首次提出低碳经济这个样一个具有划时代意义的理念以后，国内外专家学者随之提出许多自己的观点和看法，涵盖了从低碳经济的概念、运行机制到技术可行性和市场价值方面等。尽管不同的专家学者由于国家背景和专业所限所研究的方法和角度不尽相同，但都是表达了一个共同的内涵：在不影响经济发展和社会进步的大前提下，通过技术创新和体质创新，尽可能最大限度的提高能源利用率，降低二氧化碳的排放量，最大限度的保护生态环境和提高经济可持续发展能力。引用我国学者庄贵阳的话：低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题。核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。即依靠技术创新和政策措施，实施一场能源革命，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式，减缓气候变化。在低碳农业方面，我国诸多学者也分别从资源能源的利用效率、低碳农业的发展模式、技术对策、面临的机遇和挑战等方面做了深入的探讨和分析。低碳农业的本质是低碳经济理念在农业领域的实际应用。其实质是在农业生产和生活过程中，在不影响农业产量和农民收入的前提下尽可能的实现减少能源消耗和碳排放，同时有利于农业保护生态环境。

2新疆绿洲农业经济现状

在所有的人类生产活动中，农业发展是一个国家和地区经济社会发展的基础，农业发展模式的好坏直接决定了农民收入水平的高低和当地社会稳定状况。新疆地处我国西北边陲，位于亚欧大陆的中间地段。虽然地域面积比较辽阔，但是其中沙漠和隔壁占据了绝大部分的比例，有着先天的脆弱性，这就决定了新疆土地总体利用面积不高。另外，新疆的农业耕作模式尽管近几年已经取得了很大的进步。传统农业的机械化程度也比较高，水利设施相对来说也比较完善，但是近些年随着农业科学技术的不断进步。片面追求物质产出和经济效益，使得能源消耗与环境污染等问题也日益凸显，特别是化肥和农药的大量使用也使得农作物逐渐成为碳源，逐步影响了整个社会的经济效益与能源环境的平衡，面临着生态环境恶化和农业增长的粗放式增长，严重地制约了新疆农业的高效高质发展，也不符合时下的低碳要求。

第一，农业耕地数量逐渐减少且质量也有同步下降的趋势。尽管新疆的人均耕地面积高于全国，并且后备土地资源相对来说比较丰富，可耕地中土地质量普遍不高。在所有的土地类型中绿洲面积仅占全疆面积的4.26％，且气候干旱少雨、植被稀疏、生态环境脆弱。全疆现有耕地中。盐渍化面积达89万/hm²左右，约占总面积的30％。个别地区土地盐渍化、沙漠化问题相当突出，农业生产的自然条件日益恶化。

第二，水资源分布不均且逐渐减少。新疆的水资源无论在时间分布还是在空间分布上都很不均匀，呈现出夏季径流量多在全年半数以上，空间分布中西多东少，北多南少的特征，给农业生产发展带来了很大的不方便。另外新疆现有的灌溉工程标准低、配套差。引水能力和输、配水的效率低下，防渗渠道只占渠道总长的13.6％，大水漫灌现象仍十分严重。新疆农业是灌溉农业，地多水少的矛盾一直很突出。而且，在传统农业经营方式下，水资源的浪费现象严重，水资源的利用率低，使缺水成为限制新疆农业向现代农业发展的主要因素。

第三，农业生产对环境的影响越来越严重。化肥、农药的使用已成为提高土地产量的重要途径，但是在化肥使用的过程中还存在很多不合理的现象，化肥利用率低、流失量高。不仅导致农田土壤污染比较严重，还通过农田径流造成对水体的有机污染、富营养化等等现象。化肥和农药已经成为新疆地区农业污染的重要来源。

3新疆发展低碳农业的必要性分析

第一，发展低碳农业有利于提高农业的生态固碳功能。与其他方法相比较，农业生态固碳具有投资少、代价低、综合效益高等特点，是天然的固碳高手。新疆自治区具有丰富的森林草原资源，具有特殊的绿洲生态系统，其中农业土壤和广袤的草原是强大的有机碳库，而森林不仅能改善气候而且也提供了强大的碳吸收能力。近些年随着农业机械化的发展和化肥农药的过量使用，尽管取得了较好的农业生产。然而对于电力和石油的过分依赖已经是农业土壤受到严重的污染，绿洲生态系统逐渐遭到破坏，人为的对森林草原的开垦也进一步减弱了新疆农业生态系统的固碳能力。农业生态固碳的功能不断减弱，农业由“碳汇”变成了“碳源”，大大加剧了高碳排放和环境污染。

第二，发展低碳农业可以提高农业的生态功能。农业是生态环境的最重要的一个环节。也是维持区域生态平衡和生态安全的最后屏障。前些年提出并倡导的生态农业在保护和改善生态环境的前提下力图加快农业经济发展和环境资源保护。而低碳农业是绿色农业和生态农业的推进和发展，它更加突出农业资源的高效利用和生

态经济与社会的协同发展。因此，发展低碳农业不仅推动生态农业发展，又可以避免对自然资源掠夺式经营和滥用，对农业的可更新资源的增殖，对不更新资源的保护和利用，使自然资源能得到持续的利用，促进生态良性循环，为农业经济发展创造良好的生态环境。新疆农业生态环境恶化、环境管理监管能力严重不足。严重影响农村、农民、农业的生存和发展。发展低碳农业，优化能源结构。推进废弃物循环利用，减少农村面源污染，有利于保护和改善农业生态功能，提高农民农民收入和生活质量。

第三，发展低碳农业是实现转变农业发展模式的必然选择。经济在发展社会在进步，在这样的前提下农业的基础保障作用更加明显和突出，新疆疆域面积广大，农村比重比较大。农业发展较为缓慢。近些年农业生产技术不断进步农业机械化水平也在不断提高，在这种情况下农业对资源的依赖性也越来越强，对环境的污染也越来越严重。农业的碳排放也越来越大。因此发展低碳农业，调整农业产业结构迎合了时下的要求，通过农业管理精细化，技术操作标准化。示范生产规模化，农业产品绿色化等措施的实施，将进一步使农业结构合理。通过发展环境友好型技术。以最少的物质投入获取最大的产出收益；发展生态文明型技术，将农业生产产前、产中、产后垒过程中可能对社会带来的不良影响降到最低限度。只有以高效、清洁、安全的低碳农业的理念和模式，才能适应低碳经济框架下现代农业发展的要求，

第四，发展低碳农业是新疆农业可持续发展的必然要求。低碳农业将通过推广农业节能技术、开发新能源能途径降低能源成本，提高现有能源的使用率，减少二氧化碳和其他污染气体的排放。有利于降低农业面污染，降低环境治理成本，有利于向农业发展方向，提高农业的整体经济效益。因此，实行低碳农业是新疆自治区在目前农业基础上逐步向现代农业发展的重要途径。传统农业自从刀耕火种时起经历了几个不同的农业阶段，随着现代农业技术的进步，现代农业相对传统农业已经有了很大的改变，化肥的过度施用，农机技术的使用，病虫害农药的使用等已经极大了改变了传统农业的经营模式。而现代农业已经逐步成为碳排放、温室效应乃至全球变暖的罪魁祸首之一。而目前提出低碳农业能大大提高劳动生产率、土地利用率、土地生产率和资源利用率，从而大大提高经济效益，又能充分合理地利用、保护和增殖自然资源，加速物质循环和能量转化，有显著的生态效益。它能为社会创造数量多、质量好的多种多样的农产品，满足人们对农产品不断增长的需求。

4新疆发展低碳农业的可行性分析

第一，新疆具有丰富的农业资源和得天独厚的生态优势。新疆发展低碳农业在农作物种类和自然资源上都有着很显著的优势。由于特殊的地理位置和地理自然条件孕育了新疆特有的农作物种类。特色物种资源丰富。同时地理位置和自然条件也赋予了新疆丰富的水土光热自然资源条件，为新疆发展低碳农业提供了充分的条件。新疆水资源极其丰富：新疆共有大小河流570多条，地表年径流884亿m³，地下水可采量252亿m³，冰川储量为全国冰川储量的50％，冰川融水极其丰富：土地资源增地潜力巨大，全区农林牧可直接利用土地面积占全国的10％以上，人均耕地面积为全国人均数的2倍多，还有大量的可利用草地和开垦荒地，耕地后备资源100万hm²，，增地潜力非常巨大。光热资源极有利于农作物生长：年总辐射量较大，积温高，日温差14℃左右，极其有利于农作物生长。这些条件为低碳农业的发展提供了良好的条件。

第二，国家和地政策扶持力度不断加大。中央近年来连续几个一号文件，出台了一系列关于提高农业综合生产能力、支持生态型现代农业发展、推进社会主义新农村建设、加强基础设施建设等方面的政策措施，明确提出了要加强农业基础地位、加快基础设施建设、加快优势资源开发等内容，这些政策必将对新疆现代低碳农业发展产生积极的推动作用、现实的指导作用和深远的战略影响。同时随着近年新疆工作会议的召开，在农业领域也有了更多的惠农措施。结合中央和自治区党委的新要求，巩固四大基地、做强六大产业，提升四大能力的各项工作，把农产品市场开拓能力建设作为建设现代企业的突破口，以推动现代农业由生产型向市场经营型转变，基地建设由规模数量型向质量效益型转变，产业层次由农产品原料和粗加工型向精深加工型转变。这些都为新疆低碳农业的发展带来了前所未有的政策支持。

结论：目前新疆正处在加速城市化和工业化建设的进程中，在这种情况下农业基础地位作用更不容忽视，传统的农业耕作形式不可以避免的要消耗大量的能源和资源，在这种形式下倡导发展低碳农业模式可以把农业经济发展和环境保护相结合，摒弃传统的粗放发展模式。低能耗、低污染、低排放的低碳农业必将是新疆和未来我国农业发展的模式选择。在此基础上新疆要重点突出做强粮食、棉花、特色林果、畜产品、区域性特色农产品、外向型设施农产品等产业。走高产、优质、高效、生态、安全的现代低碳农业发展路子。积极探索创新具有新疆特色的低碳农业发展模式，推动土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，使得新疆农业整体素质、经济效益和市场竞力大幅度提高。