别拿“试点”当“示范” 等12则

【观点】

别拿“试点”当“示范”

□ 王秀根

近来，个别单位在开展试点工作时，不是在“试点”上下功夫，而是在“示范”上做文章。

“试点”既然是“试”，那就有成功有失败。成功了，就懂得了应该做什么和怎么做；失败了，则应吸取教训，避免再次犯错。有的单位把“试点”当成“示范”，主要原因大致有三：一是名利思想作怪，想通过抓试点造声势，向上级汇报成果，显示自己抓工作力度大、政绩突出。二是思想观念守旧，思维方式滞后，习惯于按老套路、老经验、老办法指导工作，名为“试点”，实则旧瓶装新酒，没有新思路。三是惰性心理驱使，不愿下大气力抓落实，而是事先设计一套路子，依托某个单位走个过场，经验一报便万事大吉。

要解决“试点”变“示范”问题，就得切实端正工作指导思想，建立科学的考察机制，纠正凡试点就必然成功的觀念，鼓励大胆创新尝试，善于在探索中总结经验教训，真正让试点开花结果、惠泽全局。

（张源、牟大裕荐自2011年11月15日《人民日报》）

干部，“飘”不得

□ 朱国良

时下有一股“飘风”：有的干部工作不深入，做事不踏实，下基层进村不入户，进厂不到岗，爱隔着汽车玻璃，等着现成材料，说他们是“走读干部”、“跑马干部”，一点也不为过。

“飘风”反映在思想作风上，就是有的人喜欢争名，好搞那些“政绩工程”、“面子工程”，爱把功劳归于自己，将不足推给别人；“飘风”反映在学习上，往往是图图门面，装装样子，博取虚名。所有这些“飘”，会使得这些人思想上固步自封，工作上敷衍了事，搞调研蜻蜓点水，事业上庸碌无为。有的干部觉得这样做轻松，自以为这招聪明，只重“唱功”不屑“做功”，他们整天不做实事，会上侃侃而谈，说得头头是道，到头来一事无成。

务实效、办实事、重实绩，是戒“飘”的良方。我们要采取措施，决不给那些整天飘飘荡荡、不干实事、搞“花架子”的人以任何好处，不然，“飘风”难刹。

（殷欣奎荐自2011年10月20日《浙江日报》）

【动态】

陕西凤县：

工作“到位”，关爱大学生“村官”

□ 吴瑞刚

凤县立足于对大学生“村官”全方位人性化关爱，坚持工作“到位”。

一是岗位安排到位。坚持“六个尽量”定岗位，即尽量充分听取乡镇党委的意见建议，尽量充分发挥大学生“村官”专业特长，尽量考虑拟任职村的需求，尽量安排到新农村建设示范村重点村和县级党建综合示范村，尽量安排到条件较好、交通便利的村，尽量考虑其安全，真正做到人尽其才、才尽其用。坚持把创造条件、落实待遇作为要求，按月足额兑现大学生“村官”生活补贴，每逢法定节假日及时看望慰问。

二是岗位培训到位。把大学生“村官”的教育培训纳入农村基层干部培训的总体规划，开展岗前培训和专题培训，邀请县级领导、乡镇党委书记、优秀村干部给他们上好“理论课”，安排组工干部担任“学习老师”，落实乡镇分管领导和组织干事担任“思想老师”，确定村干部担任“工作老师”，不断提高大学生“村官”的素质和能力。

（作者单位：陕西省宝鸡市凤县县委组织部）

陕西眉县：“三联三帮”构建

农村困难党员激励关怀帮扶新机制

□ 朱亚军

近年来，眉县县委通过建立“三联三帮”模式，使困难党员家庭尽快脱贫，实现共同富裕。“三联”即一名农村困难党员由一名县乡机关事业单位科级党员领导干部、一个村党组织和一名党员致富带头人三个方面共同帮扶；“三帮”即采取困难党员所在村党组织统筹帮扶、党员领导干部联系帮扶、党员示范户包抓帮扶的形式，从帮产业、帮就业、帮生活三个方面进行帮扶。

活动开展以来，县、镇（乡）党员领导干部走访慰问困难党员1200多人次，送慰问金76万余元，落实低保金18.6万元，捐款102万多元。党员科技致富示范户帮助困难党员新栽猕猴桃2000亩，大樱桃160亩，红提葡萄500亩，发展大棚蔬菜150亩，使90%的困难党员家庭有了主导产业，60%的困难党员家庭实现了脱贫。

（作者单位：陕西省宝鸡市眉县县委组织部）

山东荣成：“互比互学”推进创先争优

□ 吴 迪

在创先争优活动中，荣成市组织开展“互比互学促发展”主题活动，确定了“比目标思路，学发展气魄；比大项目建设，学工作业绩；比发展氛围，学工作力度；比创新举措，学工作方法”的“四比四学”总目标，要求党组织和党员结合原来的创先争优承诺事项，立足实际确定比学对象及内容，将注意力聚焦到积极想事干事上来。其中，8个内陆镇街比学沿海镇街，围绕农业产业化项目等确定比学目标；14个沿海镇街比学本地及外地先进镇区，围绕现代服务业项目等确定比学目标；各部门、企业立足职能特点，围绕效能提速、破解难题等确定比学目标。各基层党组织共制订比学活动方案180余份。

荣成市创争办联合督查考核办等单位，对活动进行全程督导检查，将活动主题拓展、问题整改落实等作为单位年终考核及干部换届考察的重要内容。

（作者单位：山东省荣成市委组织部）

陕西三原：

助推非公经济结出“累累硕果”

□ 赵 旗 谢效民 余亚锋

2011年，三原县大力扶持中小企业、非公经济发展，除在自主创业、税收、工商管理等领域向各中小企业倾斜外，还出台了《三原县关于鼓励支持和促进非公经济发展的实施意见》、《三原县非公有制经济发展专项资金管理办法》和《三原县2011年度县级非公经济发展专项资金项目申报指南》等多个优惠政策、措施，并积极增强政、银、企联系，重点开发新的针对中小企业的金融产品，积极搭建银政、银企合作平台，努力增加中小企业贷款总量。同时，千方百计帮助企业解决好运行中的突出问题，让23户企业纳入规模统计，进一步扩大县域工业经济总量。

县域工业园区还为中小企业提供发展平台，使园区成为企业发展的“孵化器”。全县以食品、建材化工、机械制造、医药研发和家具制造为依托的五个工业园区分别实现产能效益双丰收。

（作者单位：陕西省咸阳市三原县委组织部）

【经验】

山东临沭：村级事务管理系统

提升基层民主管理水平

□ 石洪欣

近年来，临沭县设计开发了村级事务管理系统，在将财务、计划生育、土地流转、粮食直补等信息在公开栏进行“墙面”公开的同时，在农村事务管理系统进行“网上”同步公开。管理系统运行以来，上传公布各类信息2200多条。同时，在“四民主一考核”工作中，对村内重大事项决议、村级财务收支、农村低保对象确定、救济救灾发放等情况，从基层党员群众的参与、政策的确定到决策的执行等进行全程电子纪实。通过系统可以及时查询到决策进展情况，决策结果可以打印张贴。目前，全县已对990多项村内事务重大事项进行了全程电子纪实。

（作者单位：山东省临沂市临沭县委组织部）

河北深州：开展“炕头党务宣传”活动

□ 刘凤辉 贾金虎

针对北方农村群众在农闲时间习惯聚在炕头上喝茶聊天的习惯，深州市组建“炕头”党务宣传员队伍，向群众宣传党的方针政策。

市委组织部采取基层党组织择优推荐、个人自愿、组织部集中筛选的办法，把党性强、威望高、影响大、人缘好的“五老”（老党员、老干部、老模范、老工人、老军人）和优秀村支部书记、模范党员选为党务宣传员，发放聘任书，然后由乡镇党委派专人定期组织培训和座谈。

党务宣传队走村入户坐炕头，与群众面对面“零距离”接触。大到土地承包、宅基地、致富发展等问题，小到邻里、家庭、婆媳纠纷等农家事，说事论理。市委组织部每季度开展一次调研，通过电话询问、实地走访、座谈交流等对“炕头”党务宣传情况强化指导，对各乡镇“炕头”党务宣传员作用发挥情况实行周记录、月总结、季通报，并将此列入乡镇党委年度目标责任考核内容。

目前，全市共选聘“炕头”党务宣传员1200多名，入农户宣传5600多次，有近十万群众进一步了解了党的惠民政策。

（作者单位：河北省深州市委组织部）

青海格尔木：

“企村联建”统筹推进城乡工作

□ 尹海明

近年来，格尔木市以“百企联百村”活动为依托，统筹推进城乡工作协调发展。

企村共建工作机构建立健全了市级领导包村制度，各工行委、乡镇党委定期组织共建企业、村等相关单位召开联席会。各乡镇党委采取印发企村共建通讯录，建立企村共建QQ群、推行重大事项报告、定期走访等方式，积极开展以“经济发展联创、公益事业联办、党员队伍联管、社会治安联防、文体活动联谊”为主要内容的共建活动。如乌图美仁乡由企业选派党建工作人员进村任村长助理，乡政府指派专人担任“联络员”，引导企业党组织负责人不定期参加村党组织活动；大格勒乡党委聘请企业工作人员担任村经济顾问，村领导干部担任共建企业办公室名誉主任，指导企业党建工作。同时，各乡镇党委积极引导企业与结对村签订共建协议，明确在基础组织建设、整村推进工程建设、帮扶困难农牧户、技能培训、劳动力就业等方面的共建项目和任务。截至目前，全市参与企业达140个，共实施项目建设23个，投入资金近1000万元。

（作者单位：青海省格尔木市委组织部）

浙江江山：

促进大学生“村官”能力提升

□ 朱平平

近年来，江山市按照“下得去、待得住、干得好”的工作要求，抓实大学生“村官”管理，使大学生“村官”在农村的不断实践中提升工作能力。一是定岗设责。结合大学生“村官”自身特长，安排新聘大学生“村官”参与村级宣传报道、档案整理、电脑操作等基础性工作，使其尽快熟悉村级工作情况。在此基础上，安排大学生“村官”独立承担至少一项村级工作，通过参与村级具体事务管理，促进大学生“村官”尽快融入农村基层。二是挂职轮岗。推行“一岗双责”制，要求大学生“村官”在做好本职工作的同时，定期到乡镇机关职能科室挂职锻炼，参与综合文字、信息调研、项目推进、计划生育、矛盾纠纷调处等工作，提高规范办事、按章理事和应对复杂情况的能力。三是组团服务。组建大学生“村官”“法律服务团”、“幸福江山推介团”、“创业实践团”、“网络信息操作团”、“农技推广服务团”等基层服务团队，将全市大学生“村官”纳入团队中，定期开展组团式服务活动。

（作者单位：浙江省江山市委组织部）

【知识】

党支部换届前要主动向上级党组织

呈报请示吗？

对于基层支部按时换届选举是否要向上级党组织请示，《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》没作明确规定。但在中组部组织局编写的《党组织选举工作手册》中有这样的表述：在实际工作中，党的基层组织应按照上级党组织要求的时限呈报请示；上级党组织没有要求的，也应主动提前呈报请示。所以，为使换届选举工作得到上级党组织的指导，按照党的组织原则，应事先向上级党组织请示及汇报选举准备情况，经批准后再进行选举。

（本刊资料室）

党总支要改为党委建制，原总支委员

是否可以直接成为党委委员？

《党章》规定：“党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。”单位由党总支建制改为党委建制，应按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，召开党员大会或党员代表大会选举产生基层委员会。（本刊资料室）