政策“利好”频出国内农产品冷链物流业发力

谢彦

从凌晨开始，一辆辆来自全国各地的装满冷藏蔬菜的冷藏车就陆续进入北京新发地批发市场，这些车里装的几乎都是前一天刚采摘的新鲜蔬菜。每当一辆车停下来，搬货工人就一拥而上开始搬运车上的农产品。搬货工人张福林介绍说，他们一般一两点就要准备接货，每天要装卸几十辆卡车。

运送这些冷藏农产品的冷链物流产业从去年开始就备受关注。冷链物流，简单来说，就是冷藏冷冻类食品在生产、贮藏运输、销售，到消费前的各个环节中始终处于规定的低温环境下，以保证食品质量、减少食品损耗的一项系统工程。它是随着科学技术的进步、制冷技术的发展而建立起来的，是以冷冻工艺学为基础、以制冷技术为手段的低温物流过程。冷链物流的技术要求比较高，相应的管理和资金方面的投入也比普通的常温物流要大。此前，冷链物流已在水产品、花卉、肉、禽、蛋等方面都有应用，而在农产品方面，冷链物流才刚刚开始。

最近，内蒙古、江苏等地出现的蔬菜丰产而滞销的现象，相当程度上反映了农产品流通滞后的问题。“我国农产品产后损失严重，果蔬、肉类、水产品流通腐损率分别达到20%-30%、12%、15%，仅果蔬一类每年损失就达到1000亿元以上。”国家发改委副主任张晓强表示，这一损失正是由于采用不恰当的运输方式所产生，如能在农产品运输过程中引入一站式冷链物流服务，才可最大限度减少果蔬运输过程中的损耗。

因此，发展农产品冷链物流技术，鼓励农民科学储藏、科学运输，才能延长农产品的保质期和销售期，才能使农民增产增收。目前，我国人均冷库容量仅7公斤，冷藏保温车占货运汽车的比例仅为0.3%。我国果蔬、肉类、水产品进入冷链系统的比重只有5%、15%、23%。在欧美日本等发达国家，农产品进入冷链流通在95%以上。

1960年，我国处于经济困难时期，一遇到自然灾害，就会导致农副产品短缺。为此，国家在一些大城市和农副产品主产区建立了一批大型冷库，并配备少量冷藏车。这些设施对稳定市场价格和保障居民副食品供应发挥了一定作用。

改革开放后，我国冷链物流有了进一步发展。1985年，国家对农副产品生产和购销政策进行重大改革，农副产品批发市场兴起。为确保各地农副产品均衡供应，政府新建、扩建了一批冷藏设施，带动了城乡之间的冷链物流，促进了冷藏运输车行业的发展。

冷链物流起步阶段是个较漫长的过程，这数十年中，不论是冷库还是冷藏车数量都较少。农副产品冷链物流真正快速发展是从20世纪90年代末开始的。那时，城市居民生活水平大幅提高，希望常年吃到新鲜的蔬菜、水果。农业主产区的地方政府和当地农民希望错开产品上市时间，获取更多的利润，这类需求带动了冷链物流快速发展。

而农产品的冷链物流本身存在三大特点：一是建设投资大，系统庞大复杂。由于食品冷链是以保证易腐食品品质为目的，以保持低温环境为核心要求的供应链系统，比一般常温物流系统的要求更高、更复杂，建设投资也要大很多，是一个庞大的系统工程。二是由于易腐食品的时效性，要求冷链体系中的各个环节具有更高的组织协调性，所以食品冷链的运作始终是和能耗成本相关联的，有效控制运作成本与食品冷链的发展密切相关。三是高成本。为了确保生鲜果蔬等在流通各环节中始终处于规定的低温条件下，必须安装温控设备，使用冷藏车或低温仓库，采用先进的信息系统等。农产品冷链物流的成本要比其他物流系统成本偏高。

2010年伊始，国务院下发了新世纪以来连续第7个以“农”字开头的“一号文件”，其中第十一条明确提出：完善鲜活农产品冷链物流体系，支持大型涉农企业投资建设农产品物流设施；全面推进“双百市场”工程和“农超对接”，重点扶持农产品生产基地与大型连锁超市、学校及大企业等产销对接，减少流通环节，降低流通成本；完善全国鲜活农产品绿色通道政策。

而真正将2010年冷链物流发展推向高潮的，是《农产品冷链物流发展规划》（以下简称《规划》）的出台。《规划》全面分析了农产品冷链物流发展的现状以及面临的形势，并提出了今后5年内冷链物流发展的具体目标：果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别提高到20%、30%、36%以上。为完成这个目标，国家发改委还制定了相应的七项任务、八大工程以及七项保障措施等。

2010年8月份，为应对蔬菜价格上涨、供应紧张的现状，国务院下发《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》，要求进一步完善农产品冷链物流基础设施、制度体系建设。通知指出，各相关部委要进一步加大支持力度，继续实施农产品批发市场升级改造工程和“双百市场”工程，加快产地农产品批发市场建设；加强产销地铁路专用线、铁路冷藏运输车辆及场站设施建设，促进大批量、长距离蔬菜的铁路运输；在全国范围内对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。

在此前的国务院常务会议上，还首次提到要建立蔬菜储备制度，确保重要耐储蔬菜品种5～7天消费量的动态库存。这也意味着国家收储物资范围的进一步扩大。对此，商务部相关人士表示，未来蔬菜储备体系将进一步完善有效强化，建立中央、省、地、县的多层储备制度。这一制度的实行，为冷库的快速发展提供了条件。

2010年11月，为稳定物价，国务院出台稳定物价的十六项措施，再一次强调加强农产品收储制度建设、冷链物流建设和绿色通道建设。其中，全国收费公路对于整车合法装载鲜活农产品车辆实行免费政策，在2010年的12月1日开始实施。

目前，我国规模化、系统化的冷链物流体系尚未形成，与发展现代农业、居民消费和扩大农产品出口的需求相比仍有差距。突出表现在：鲜活农产品冷链流通的比例仍然偏低；冷链物流基础设施能力严重不足；冷链物流技术推广滞后；第三方冷链物流企业发展滞后；冷链物流法律法规体系和标准体系不健全；冷链物流的科研投入和科技创新相对滞后；掌握冷链物流技术的科技人才严重缺乏等。

不过，近几年各地冷链物流设备规划为农产品物流运送带来了新的希望。2011年9月7日，北京新发地市场筹建12万吨的大型冷库和25万吨蔬菜专业储备保鲜库，保障极端天气下首都农产品的储备和应急保障。据了解，库容12万吨的大型冷库投资约4.643亿元，建设总占地面积427亩；25万吨蔬菜专业储备气调保鲜库占地约300亩，投资总额约11亿元。储备量的设计标准为中长期储备3至6个月，个别品种应急储备能保障全市7天的供应需求。海南厚水湾国际渔业物流中心项也于日前开工，该项目总投资5.6亿元，规划年交易量100万吨。其中，冷库总投资1.3亿元，为海南最大的单体、多层、自动化低温冷库，库容量达15000吨，按照欧盟冷藏储存标准设计建造，急冻加工能力200吨/天。同时开工的制冰厂总投资5000万元，日制冰能力500吨，冰库存储量1万吨。2011年11月1日，钦州市“南菜北运”那丽4000吨保鲜冷库动工建设。该项目占地40.88亩，总投资1806万元。其中冷库建设和市场配套投资1069万元。4000吨冷库建成后，年可保鲜、冷藏各类果蔬30万吨。

北京东方友谊食品配送公司副总经理袁浩宗表示，冷链物流是个庞大的系统，比常温物流建设的投资要大很多，而经营蔬果等农产品属于微利行业，物流配送企业缺乏改善冷链物流配送水平的动力。《规划》出台后，如果国家能在税收等方面出台优惠政策，将对冷链物流配送水平提高起到积极作用。

随着人民生活水平和国民收入的不断提高，对农产品品质、营养、安全性等方面的要求也日益提高，冷链物流产业的发展前景将十分广阔。由于国家产业结构的调整和升级及对民生的重点关注，冷链物流将进入一个前所未有的高速发展时期。同时，冷链物流产业的发展还将推动相关农产品物流加工制造业、制冷机械工业、包装材料和机械、运输业、电子工业的全面发展。

农产品冷链物流产业的春天即将来临。