动漫产业:发展瓶颈的克服及转型升级路径

赵渊

【摘要】本文在分析当前我国动漫产业发展存在的主要问题基础上，提出推动动漫产业转型升级要更好地界定好市场与政府的关系，坚持均衡发展、特色发展、异化阻隔的原则。文章还从实现动漫产业的优化重组、创新动漫产业资源供给方式、完善动漫企业内部治理结构等三方面提出了动漫产业转型升级路径。

【关键词】动漫产业转型升级路径发展瓶颈

近几年，我国动漫产业获得了井喷式的发展。动漫制作企业快速增长，动漫产业集聚社会资源的能力进一步提升，动漫产业规模急剧扩张。2011年国产电视动画片产量超过26万分钟，比上一年增长18%。在动漫产业呈现繁荣状况的同时，从总体上看，我们动漫产业发展的基础仍然薄弱，一些制约产业发展的核心命题仍然有待破解。尤其在建设社会主义文化强国的背景下，动漫产业亟需经历从数量扩张到质量提升的“涅槃重生”。

一 当前我国动漫产业发展存在的主要问题

从宏观上看，当前，我国动漫产业发展总体上呈现出几个不相匹配：动漫产业的竞争力仍然不足，与党和政府、人民群众的期待、与社会主义文化大发展大繁荣的诉求不相匹配；动漫产业的成长质量与速度仍然有待提升，与国家对动漫产业发展的政策供给及资源配备力度不相匹配；动漫产业中具有核心竞争力的要素仍然稀缺，优势产业环节、整体产业层次与产业规模存在“倒三角型”布局，产业质量与产业数量之间的权重比例不相匹配；动漫产业发展中纯动漫产业偏少，借发展动漫产业之机“跑马圈地”发展房地产及其他产业等现象依然存在，产业的纯度、产业的发展现状与动漫园、动漫产业集聚区建设的初衷及预期贡献率不相匹配。

从微观来说，动漫产业发展过程中以下问题亟待解决：一是动漫产品的编剧策划能力、原始创意及创新集成能力亟待提升。通俗地讲，即动漫作品“讲故事、讲好故事”的能力存在明显欠缺，动漫文本的思想渗透力与主题凝炼度不足、内容及题材的挖掘、选择及整合能力不足、文本的审美贴近性及情感感召力不足，直接制约了动漫产业链上游的竞争力建构。二是动漫产业发展的“异化”现象严重。“雷声大、雨点小”“只打雷、不下雨”等现象不断出现。许多地方忽视内在产业发展基础，盲目“炒概念、追热潮”，建设动漫产业园区，因为后继乏力而难以为继，同质化重复建设浪费了有限的资源，又恶化了竞争环境。一些地方借发展动漫产业之名，置换内容，行发展房地产业之实。一些动漫企业求量不求质，粗制滥造动画片，套取国家补贴。动漫产业在快速发展的表象背后存在着明显的“虚火”。三是动漫产业链依然薄弱，存在着明显的产业链断层。产业链上游原始编创能力差、产业链下游衍生产业开发能力不足，典型的“橄榄型”结构标志着动漫产业发展整体仍处于低层次和粗放型发展阶段。这些问题存在的背后，既有主观上对动漫产业发展不够重视的问题，产业短视、盲目追求经济效益的问题，也有发展观念、思想意识层面认识误区的问题。例如，近几年来我国动漫产业开发中将主要精力集中在二维、三维等动漫技术的开发上，而对文化意识、思想价值取向等“软基因”要素的开发明显关注不足，这也在一定程度上造成了动漫产业发展的“失衡”。

二 动漫产业可持续发展：理念的厘清及原则的建立

要实现我国动漫产业的可持续发展，归根结底要解决其发展的内生动力机制问题。不可否认，过去几年，我国动漫产业的膨胀式发展，很大程度上是行政力量直接趋导或间接牵引的市场强行扩容，一些动漫产业园区的“过载”也带有

鲜明的政府推动痕迹。当前，我国动画片产量位居世界第一，但动漫产业竞争力却“乏善可陈”，尤其是在党的十七届六中全会对动漫及文化产业发展赋予更优厚的政策、更高期待的背景下，我国动漫产业发展的路径抉择显得更为迫切。

在新的历史时期，我国动漫产业的发展要更多地依托市场机制的内在调控，市场要素的自我流动与市场力量的集聚整合，通过市场功能的有效发挥促进资源的优化配置，进而打造具有核心竞争力的动漫企业及动漫产业集群。政府要收缩战线，从微观干预与主导动漫企业经营与布局、动漫产业园区建设中腾出手来，从建设者、执行者、推动者的身份转变为规划者与裁判者。政府根据区域经济及文化发展实际及其整体竞合格局，确定是否将动漫产业纳入重点发展产业或支柱产业，明确区域发展动漫产业在资金、场地、人力资源上的政策激励措施，并根据企业经营绩效及发展实际兑现政策红利。从“引水引鱼”转变为“放水养鱼、优胜劣汰”。

发展动漫产业，要坚持均衡发展原则，兼顾产业链各个环节的培育，形成整合竞争力。区别于其他产业门类，动漫产业链的上中下游存在紧密的契合关系，任何一个环节的薄弱都可能导致产业整体话语权与竞争力的缺失。我国动漫产业在经历了发展初期的代工贸易，在动漫制作环节积累了一定的优势。当前更亟需重视产业链上游动漫原始创意的开发，动漫剧本的编创，产业链下游动漫衍生产业的开发等。在产业链中游，更加注重新技术、新理念对动漫创作带来的变革机遇，关注如何在保障创作质量的情况下通过集团化生产与技术创新降低单位时间的创作成本等。通过产业链的夯实与壮大，为形成具有中国特色的动漫产业竞争力奠定基础。

发展动漫产业，要坚持特色发展原则。日本、美国等世界动漫强国都有其鲜明的动漫风格塑造及产业特色。我国曾经在世界上具有较大影响的《小蝌蚪找妈妈》《哪吒闹海》等动漫作品也无不以中国特色水墨画与文化典故向世界呈现了中国独特的文化魅力及动漫创作技巧。当前，一些动漫作品盲目模仿西方的故事结构与动漫形象，动漫风格飘忽不定、动漫主题与内涵孤芳自赏，与人民群众的审美特征与文化心理存在着较大的疏离，很难被市场所接受，更不可能展示中华文化的独特魅力。坚持动漫产业的特色发展，必须要在动漫作品中体现与渗透传统文化的精髓，在故事设计乃至创作技术中更好地体现“中国形象、中国特征、中国风格”，向世界展示中华文化的魅力。要探索具有我国特色的动漫产业发展模式，以市场为主导，科学界定政府功能，做好区域协调；构建“圈层发展结构”，即形成若干家大型动漫龙头企业，在产业链某个环节形成核心竞争力，并具备全产业链系统集成能力，成为我国动漫产业的核心圈层，同时鼓励与发展一批创新型中小动漫企业，专门从事动漫专业化创作（如动漫剧本设计、动漫贸易及会展、动漫制作过程中的某一专业环节的创作等），为核心圈层提供专业支持。通过圈层结构，实现专业化分工与市场资源的有效配给，构建具有较强竞争力的动漫产业链。

发展动漫产业，要坚持异化阻隔原则。坚决避免借发展动漫产业之机，套动漫产业之名，发展如房地产、保健养生、休闲旅游等其他产业门类，占用有限的动漫发展资源。做好这项工作的基础在于加强对动漫产业园区的动态监控，发现企业违规行为，根据不同性质、不同危害提出不同层级的警示及处理意见，情节严重的，吊销企业的入园资格。对于园区存在整体“狸猫换太子”现象的，要果断关闭产业园区。各有关部门要加强对一级政府监控不力的督查与惩戒，进而从政策源头把住异化端口。

三 新时期动漫产业转型升级的策略及路径

1．实现动漫产业的优化重组

对于发展层次低、核心竞争力缺乏、同质化现象严重的动漫经营企业，政府要通过取消政策补贴及相关优惠措施等宏观政策调控手段，引导其推出市场，促进产业要素流通，有效激活市场空间。政府可以通过建立专家委员会等方式，参照淘汰制造业落后产能的方式，根据区域实践及整体竞合格局，建立动漫产业发展层级界定标准，严格按标准行事，避免决策主观化或权力因素干扰，导致企业“进出”异化，使政策流于形式。要鼓励同类动漫企业优化重组、强强联合，凝练品牌，提升资源整合能力，避免市场内耗，扩大产业话语权，形成集群优势，参与国际竞争。在这个过程中，政府要更清晰地将国家及区域动漫产业规划告诉企业，让企业更好地把握政策脉搏，为企业之间可能的兼并提供良好的外围中介服务支持，而不是直接动议企业之间的联合重组。要培育一批创新能力强、治理结构科学、与动漫龙头企业产业关联度强、具有较强专业性与成长性、与区域动漫产业发展布局相协调的动漫中小企业群，使其充分参与动漫产业分工，成为构建动漫产业整体竞争力版图的重要成分。政府要建立对此类“精、特、优”企业的界定标准，健全各项扶持机制，给予资金、场地、人力资源等各个方面的孵化待遇，营造良好的发展条件与发展环境。通过产业重组，淘汰落后产能，发展产业创新门类，集中做大龙头企业，并形成龙头企业与关联创新企业之间的类集群紧密合作关系，抱拳参与国际竞争。

2．创新动漫产业资源供给方式，为转型升级提供强有力的保障

要加强动漫人力资源建设。人才是实现动漫产业转型升级的根本保障。当前我国动漫产业在某些关键环节与关键领域的失语与人才断层存在着直接关系。动漫人力资源建设要坚持“引”和“建”两条腿走路。对于国内稀缺的人才门类，要舍得花大力气、下大血本去引进，并通过引进人才，在工作实践中历练与培养出一批过硬人才。高校是动漫专业人才的主要储备库，要加强高校动漫专业教学改革，走紧密贴合市场、贴合实践的培养道路，把业界的创意创作、创新创业资源引入教学课堂，把课堂建在一线实践中，以项目制方式推进课堂教学与实践相结合，构成良好的双向流通机制。

要加强动漫从业人员的技能培训。通过不同级别动漫企业之间、高校与企业之间、国内企业与国外企业之间的人员定向流动与培训，不断提升动漫从业人员的素质。要拓展动漫人才培养的门类，不能将视野简单靡集在动漫技术人才培养上，要花力气培养动漫剧本编创、动漫创意与策划、动漫经营等人才，使人才的规模与层次能够满足产业链各个环节发展的需求。

要加强动漫产业发展关联资本市场的建设，除按照政策要求给予创新型企业以政策补贴外，政府要创造条件，完善制度，为民营资本等自主投资动漫产业及动漫企业上市融资等提供良好的环境。对于符合区域文化产业发展实际，具有良好产业潜力及核心竞争力的动漫企业，政府可以按照政策赋予的权限，在土地使用和周边配套等方面给予重点支持，鼓励其做大做强，加速转型升级。

3．完善动漫企业内部治理结构，为转型升级提供体制保障

与许多新兴的文化中小企业一样，一些动漫企业存在着粗放式经营、作坊式生产、松散式管理等，产业层次低、经营绩效差，抗风险能力弱。要实现动漫产业的转型升级，完善内部治理结构是很重要的一个方面。动漫龙头企业要建立与完善现代企业制度，具备上市潜力者要积极尝试通过资本市场加速企业成长。中小型动漫企业要积极探索建立与产业特征紧密契合，机制灵活、对市场反映迅捷、最易于激发人员潜力的管理机制，如允许主创人员分享股权收益等。要立足文化产业的内在特征，在动漫企业建设与发展中传承特色的文脉与精神气质，以创新创业、激情奔放的共同理想与人文关怀去影响人、激励人、感召人和凝聚人。