从国际视角看我国文化产业发展

边莉

【摘要】本文通过分析借鉴美日韩三国文化产业发展的经验，从国际视角分析了我国文化产业民主的现状，并指出了我国文化产业发展的主要途径。

【关键词】文化产业产业发展国际视角

中国共产党第十七届六中全会明确提出，要“加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。而目前在世界文化市场份额中，美国占43%，欧盟占34%，亚太地区占19%，其中，日本占10%，韩国占5% ，而中国和其他亚太国家仅占4%。

一 美日韩文化产业发展经验

1．美国文化产业发展经验

第一，高度重视法律保障作用。美国是第一个进行文化立法的国家，在1790年就颁布实施了第一部《版权法》以保护知识产权。近年来不断修改《版权法》，推出了包括数据库保护在内的众多立法议案，不断完善版权保护制度，为版权产业的繁荣提供法律保障。

第二，采用市场主导型发展模式。实行自由企业制度，保护自由竞争，减少国家行政干预。美国在文化政策制订方面与众不同，未设立文化部，没有正式的官方文化政策。但政府给予文化产业大力扶持，提供宏观指导和公共服务。例如，纽约的文化团体运营，自营收入是其最主要来源。

第三，文化产业集聚明显。洛杉矶、好莱坞，云集了迪士尼、米高梅、派拉蒙、华纳兄弟等著名的电影公司。纽约拥有众多世界级博物馆、画廊和演艺比赛场地等文化艺术团体，是世界级的艺术及传媒中心，是文化市场化最成熟的地方。

2．日本文化产业发展经验

第一，制定健全的法律法规。1970年颁布《著作权法》，经过20多次修改完善，在2001年更名为《著作权管理法》。1996年正式提出《21世纪文化立国方案》，政府设立公共支援制度，通过政策银行融资担保，倾力支持发展文化产业。2007年制定的《知识产权战略大纲》将知识产权作为基本国策。

第二，注重与其他产业结合发展。动漫产业形成完整的产业链。漫画出版、动画制作播出、版权授权、衍生品生产及销售、成功动漫产品的深度开发及新动漫产品开发链接良好，形成品牌效应与效益递增的良性循环。对于品牌价值极高的文化产品开发成主题公园或主题店。

第三，大力进行人才培养。政府、财团和基金会资助培养人才。既有大学、中专和职业学校正规的学校教育，也有社会上举办的各种形式的短期培训学校、培训班及讲座。注重实践教育，强调学习者对动漫事业的热爱，不过于追求学历教育，重视新人培养。

3．韩国文化产业发展经验

第一，文化立国的救国方针。亚洲金融危机后，金大中政府提出“文化立国”的救国方针，把文化产业作为21世纪发展国家经济的战略性产业予以大力推进。先后颁布和修改了一系列法律法规。2007年生效的《版权法》就包含了数字及网络技术、版权环境等方面的内容。

第二，政府主导文化产业的发展。在政府大力推动下，2000年至2001年，17个文化产业专门投资机构组建，为文化企业提供融资。几乎所有文化产品都是民间开发，政府的角色就是把民间的创造力量在制度上予以推进，因此产生了为韩国创造23亿美元财富的裴勇俊现象。

重视传统文化的继承与开发。韩国儒教专家徐孚升说：“儒教已成为韩国人的无价之宝。”政府非常重视传统文化的保护和传承，对历史遗迹、传统工艺和技艺、传统艺术、生活习俗、饮食服饰等，都投入大量财力、以各种方式加以保护和发扬。

二 我国文化产业发展现状

我国文化产业在历史上长期是个空白，2011年以来有了第一次文化产业热。在政府主导下，我国文化产业投融资体系已具雏形，文化产业园的数量规模猛增。文化单位改制基本完成，社会资本涌入文化产业。但与美日韩等文化强国相比，我国文化产业还处于发展初期，存在很多问题。

1．条块分割体制还没有完全解决

在综合性试点地区，以属地管理对文化市场实施统一综合执法，在地级市、县级市和县域内，对其现有的文化局、广电局、新闻出版局合并，设立“文化广电新闻出版局”，同时担负原来三个部门的行政管理职能。但中央和省一级还是由多部门管理文化产业发展，制定产业政策。文化产业司的管辖范围和职能权限不足以担当领导全国文化产业发展和制定产业政策的重任。文化市场中间还严重存在着行政壁垒，文化产业集约化程度低。中国已经有57家企业进入世界500强，而文化企业没有一家进入世界500强。

2．文化产业布局不合理，产业链不完整

文化产业布局存在着结构性问题，当前文化制造业在文化产业中约占70%，而合理的产业结构应该是以内容和传媒为主，文化制造业占30% 左右。

在产业链上，生产型企业与服务型企业，特别是中介企业比较少，如法律服务、投资服务、出口服务、各种代理、版权评估、资产评估等非常缺乏。目前与银行对接中最主要的问题就是版权这一类的软资产比较难评估。

3．同质化现象严重，没有充分激发民间力量

当前，我在国际市场上有影响力的作品太少，版权贸易上是逆差，版权贸易的比例是3∶1。这与我国拥有上万年可考的文化积淀，3400年以上的文字记载，13亿人口的大国地位极不相称。民营资本已经广泛进入到出版业的科普类、经济类、科技类等报刊杂志当中，但还没享受到一定的权利。全国近万家民营工作室活跃在文化产业发展的第一线，但还要买书号。

三 我国文化产业发展的途径

1．完善相关政策及法律法规

文化产业的发展壮大，首先是靠宏观环境和政策的扶持，这是文化可以成为产业的前提。中央应加快制定覆盖全国的文化产业领域的统一的税收政策和优惠政策，落实政策扶持的普惠性，将部分文化产业扶持资金用以重点奖励优秀企业和开展文化产业人才的培训。

要更大程度地发挥市场配制资源的作用，进一步突破条块分割的传统体系，拆除行业和区域壁垒，构建统一开放的文化市场体系，促进社会资源和文化要素能够自由流动、优化组合。通过跨地区、跨行业的重组，形成一批综合性的国

际化的大型文化产业集团。同时，还要大力发展中小文化企业，为文化强国奠定市场基础。

2．促进文化国企与文化民企并重发展

国企与民企并重，有更多的民营企业走出去才能进行并购合作，国家在政策制定上应对民营企业有所放宽，因为无论从资本、资金规模、资产、能源配备等方面，民营企业都无法与国有企业相比，做法和方法也不一样。如果按照国家标准制度实施细则，民营企业还是无法进入。要进一步降低门槛，促社会资本在更大规模、更大范围内进入文化产业，形成以公有制为主体，社会广泛参与的产业。

3．为文化产业提供金融支持

顺应文化产业资本化、证券化发展的要求，资本市场应该为文化产业的发展提供支持，促进文化产业扩大规模、优化结构，为文化强国奠定坚实的金融资本条件。进一步推动文化与金融的无缝对接，融合发展。要针对文化产业的特点创新金融产品，主板市场、中小板、创业板、新三板市场及各种创投基金、股权投资基金等多层次资本市场体系可为处于不同发展阶段的文化企业提供融资渠道，将支持创意、研发和内容创新，支持民族特色文化产业的开发，支持传统文化产业的改造和升级，支持跨文化行业的战略重组作为重点。推动一批有竞争力的文化企业进入资本市场投融资平台，借助资本市场的杠杆作用，通过并购重组，做大做强。

4．继承中国文化传统，借鉴世界文明成果

中国是世界上唯一一个五千年文明史没有间断的国家，有着广博深厚的文化底蕴，极为丰富的自然与人文景观，很多都是世界上独一无二的具有民族和中国特色的精品。英国的创意产业大士约翰?霍金斯认为，中国缺的不是文化，而是文化商品。中国文化产业的兴旺，关键在于文化的内涵根植于本土，在于中国的事，中国的人，中国的土地所包含的精神内涵。中国文化的特色，不是照史宣科，而是要有时代的精神，要广泛地吸收其他国家文化当中的精华。

参考文献

［1］张国祚主编.中国文化软实力研究报告（2010）［M］.北京：社会科学文献出版社，2010

［2］李常庆.日本动漫人才培养注重实践教育［J］.传媒，2011（4）

［3］杨眉.韩国文化产业为何这么火［J］.中国经济周刊2008（2）

［4］陈汉欣.中国文化创意产业的发展现状与前瞻［J］.经济地理，2008（5）