长江与伏尔加河的对话

赵嘉麟

俄罗斯入世，让镶嵌在世界两条母亲河上的城市集群有了对话言商之机。借中俄经贸关系迎来重要战略机遇期，两条母亲河呼唤深度战略合作。

入世未满百日的俄罗斯，正加紧战略布局攻势。

上月8日，亚太经合组织峰会（APEC）在俄罗斯远东地区大城市之一符拉迪沃斯托克（又名海参崴）开幕。俄罗斯驻华大使拉佐夫坦言，APEC会议的举办有利于推动远东地区的经济发展，并将俄罗斯的战略中心转移至亚太地区。

分析人士认为，中俄经贸关系正迎来重要战略机遇期，双方投资合作不断拓展，经贸合作日趋规模化和规范化，地区合作进一步加深。今年两国贸易额将有望突破900亿美元。

在此大背景下，今年8月27日，镶于两条母亲河上的长江中游城市集群、伏尔加河流域城市群在武汉展开首次区域合作座谈会，对话言商，期待深度战略合作。

合作定调

经贸合作是中俄全面战略协作伙伴关系的重要组成部分和物质基础。当前，两国间一批战略性大项目合作已经实施或正在商谈，务实合作质量和规模同步提升。

今年6月，中俄两国领导人会谈时指出，中俄两国发展振兴既面临重要战略机遇，也面临不少挑战。双方签署了多项涉及经贸领域的合作文件，其中既有田湾核电站机组等大型项目的后续和延展，也有设立中俄投资基金管理公司以及银行和保险等领域的财经合作。

上海社会科学院上海合作组织研究中心主任潘光说，此次签署的许多合作协议将使中俄关系发展更加均衡，具有更强的可持续发展后劲。

拉佐夫表示，当前，俄中地区合作的最重要方向仍旧是俄对华出口资源产品，以及自华进口日常生活必需品，因此“必须进行贸易多元化，实施经济各领域的大型合作项目，强化地区合作，扩大合作地域，刺激相互投资，创建合资企业，其中包括自然资源深加工和高科技企业”。

分析人士表示，当前牢固的法律机制和完善合作机制，为中俄把握经贸合作重要战略机遇期提供了坚实的保障。两国将以制订《中俄睦邻友好合作条约》实施纲要（2013年至2016年）为契机，推动双方经贸等各领域关系更好发展。

开启新天地

进入21世纪以来，中俄经贸合作日益深化，双边贸易额已从2000年的80亿美元增长到2011年创纪录的800亿美元。中国成为俄罗斯第一大贸易伙伴国，而俄罗斯稳居中国贸易伙伴国十强的地位。

分析人士指出，中俄经贸合作在面临重要战略机遇的新形势下，正呈现三大新特点。

其一，投资合作开启新天地。今年6月，中俄双方签署了有关中俄投资基金管理公司设立的文件，希望以此大力推动两国在投资领域的合作。该基金以有限合伙制形式设立，进行商业化运作，目标募集规模为20亿至40亿美元。

黑龙江省社会科学院东北亚所研究员宋魁说，中俄经贸合作正由过去的单纯贸易往来发展为贸易和投资相结合，而投资势必将对具体项目起到推动作用。他表示，现在一些在俄投资的中资企业很难申请到俄方贷款，而中俄投资基金有望帮助这些企业解决现实困难，这有利于中俄从一般合作向产业合作发展。

其二，两国经贸合作更趋规模化和规范化。随着中俄两国经济快速增长，尤其是两国先后加入世贸组织，中俄经贸合作主体开始由个体户和小企业向有一定规模的大中企业转变，合作模式也由“单打独斗”向产业合作转变。

近年来在两国政府及地方政府的推动下，中俄石油管道、田湾核电站等一系列大项目的合作取得重要成果，正带动相关产业的发展。

其三，地方合作呈现新机遇。地方合作一直是中俄两国经贸合作的重要内容之一。近期俄政府设立远东发展部，以及计划建立国家公司以开发远东和建设东西伯利亚地区等重大举措，为两国地方升级合作提供了新契机。

掘金俄罗斯

与此同时，分析人士还注意到了影响中俄经贸合作前景的另一个重要因素——俄罗斯加入世界贸易组织。

今年7月21日，俄罗斯总统普京签署有关批准俄加入世界贸易组织协议的联邦法案，这意味着俄完成加入世贸组织的相关法律程序。一个月后，俄罗斯正式成为世界贸易组织第156个成员，为19年“入世”历程画上句号。

世贸组织和俄经济发展部公布的文件显示，入世之后，俄罗斯总体关税水平将从目前的10%降至7.8%，其中农产品关税水平从13.2%降至10.8%，工业产品关税水平从9.5%降至7.3%。

由此带来的是，俄罗斯超过三分之一的商品从入世之日起下调进出口关税，四分之一的税日将在3年内调整到位。不过，禽肉和汽车、飞机等商品的关税保护期较长，为7至8年。此外，猪肉、牛肉和禽肉产品依然采用进口配额制度。

在服务业市场准入方面，俄罗斯对世贸组织155项服务业中的116项作出承诺。其中，电信市场在入世4年后取消对外资股份比例的限制；保险市场允许提高外资参股比例，并且在俄入世9年后允许外国保险公司建立分支机构。

在铁路运输方面，俄罗斯承诺使进口货物和本国境内同类货物的运费趋同。知识产权保护方面，俄罗斯承诺在入世后完全按世贸组织规则保护知识产权等。此外，俄政府还承诺在入世4年内加入世贸组织政府采购协议。

中国现代国际关系研究院俄罗斯所研究员王郦久说，中俄两国都感觉到双方巨大的合作潜力尚未充分发掘，两国都有使中俄经济合作实现跨越式发展的愿望。在中俄都面临转方式、调结构的背景下，两国在产业结构、市场需求、技术实力等方面有较大互补性。

入世利好

从中长期看，入世给俄罗斯带来的好处显然能弥补其在财政收入上的损失。

据估计，入世将为俄罗斯带来显著利好，有望给俄每年增加150亿至200亿美元收益，其GDP在5年之内将增长3至5个百分点。世界银行今年3月预计，俄加入世贸后3年内，每年将为俄带来相当于GDP3.3%的利润，在10年内，将带来GDP11%的利润（约合1620亿美元）。同时企业职工的工资将提高4%至5%。

外国评级和金融机构对俄罗斯入世持乐观态度。惠誉评级认为，入世能降低俄罗斯的商品价格风险敞口，促进经济多样化并鼓励海外直接投资。

宋魁表示，俄罗斯加入世贸组织无疑会对中俄合作产生一定影响，给扩大和深化中俄经贸合作既会带来新的机遇，也会带来新的挑战。总的来看还是利大于弊。降低关税、开放市场有利于扩大进出口贸易。

今年7月参加北京—莫斯科视频连线座谈会的中俄专家表示，两国不仅仅要在资源开发、土地拓展承包、加工制造业等方面进行合作，更应该在环保、服务业、科技文化交流活动等多方面一起推进，把短期利益和长期利益结合起来，通过建立解决矛盾和冲突的机制，使两国的合作在法治的、符合双方利益的长远轨道上进行。

蓄势待发

在上述大背景下，中俄两国的两大区域——长江中游城市集群和伏尔加河流域中游城市集群，正面临蓄势待发、深化战略合作的重要关口。

长江中游城市集群是以武汉，城市圈、长株潭城市群和鄱阳湖生态经济区为核心，外加湘鄂赣三省沿长江、环洞庭湖、鄱阳湖的若干城市所构成的经济区。该区域涵盖整个长江中游，跨三省，越两湖，面积为21.78万平方公里，人口总量9000多万，经济总量2.5万亿元。

而伏尔加河流域中游城市集群主要在伏尔加河沿岸联邦区境内，该联邦区共涵盖14个联邦主体，面积达103.7万平方公里，人口总量约3000万，地区生产总值占俄国内生产总值15%以上。该地区汇聚了全俄四分之一的工业产能、三分之一的创新企业，以及一半左右的技术出口。

今年4月，中国国务院副总理李克强访俄期间，与伏尔加河沿岸联邦区地方领导人和中国有关省市负责人举行座谈。值得一提的是。出席交流活动的中方代表中，就有来自长江中游地区的地方官员。

座谈会上，湖北省提出推动长江中游城市集群和伏尔加河流域中游城市集群的区域合作，充分发挥湖北省莫斯科国际合作工作站的作用，以及在已有合作的基础上加快推进湖北企业在俄投资建厂。而湖南省介绍说，湖南准备在俄罗斯建造以工程器械和环保器械为主的制造业基地。

就在今年8月27日，长江中游城市集群、伏尔加河流域城市群区域合作座谈会在武汉召开，世界两大城市集群首次牵手，被业界形象称为两条母亲河的对话。

数据显示，今年上半年，湖北省向俄罗斯出口1.3亿美元，同比增长8.3%；湖北省在俄罗斯完成工程7008万美元。湖北的华俄激光、湖北宜化、广济药业、兴发集团、安琪集团等一批企业已经在对俄合作中实现了快速发展。

分析人士表示，鉴于上述两个城市集群在高科技领域实力雄厚，因此可将此作为突破口，在各自打造本国新的增长极的同时，为推进中俄经贸合作提供新的载体和契机。至于具体行业，激光、医药等都是不错的选择。