第八讲“有偿公益”模式的是与非

第八讲“有偿公益”模式的是与非

今年4月，施乐会提出“有偿社工”模式，该模式已经施乐会审核通过，指在帮助受捐人获得捐助的同时，获得一定的成本补偿（如差旅、食宿等）外，还可以获得一点补贴或资助性回报的社工，捐款人支付给社工的费用不超过受助人善款的15%，而这就是现在被很多人诟病的“提成门”。针对这一话题，公益圈内许多知名人士都做出了自己的回应与解释，如今这件事的风波已经平息，但讨论并没有因此而结束。

公益成本不等于有偿

中国青少年发展基金会顾晓今提到，现在的募捐方式和传统募捐方式已经有非常大的不同，特别是2011年。2011年总体募捐总量比2010年减少了一些。中民慈善捐助中心发布的慈善蓝皮书报告显示减少了18.1%，一个原因是去年自然灾害不如前几年，所以民政部门所得的捐款要少；二是郭美美事件造成信任程度的降低，所以给组织带来了募捐困难。当然我们也看到很多很积极的一面，即民间的个人发动的公益行动越来越多，民间大众化的募捐也开始兴起。

而针对施乐会的事件，顾晓今认为公益是有成本的。这个道理现在已经被越来越多的人理解并接受，如果在十多年前还会提出这样的问题，相比较而言今天公益成本概念应该被许多人接受。这种成本包括几方面：一是项目服务的成本，二是筹资的成本，三是行政管理的成本，当然还有其它的。顾晓今说：“这个成本多少合适我觉得没有一个有具体比例进行约定的，因为这要看组织运行方式。比如是一个运行型的组织，自己要筹钱要去做项目，这种组织运行的服务费用会很高，特别是有些服务型组织会有大量的人工服务费用。另外的一种组织，即资助性的基金会，美国基金会里百分之九十多都是资助型基金会，把钱资助另外一些NGO组织实施服务，这样的组织相比较运作性基金会来讲服务成本低一些，所以不能用成本的高低去界定组织的优和劣，这是不合适的。”

有偿是双方的一种互换行为，是互换资源，互换技术、资金或者是服务，尽管这种有偿不一定是对等的、等值的，比如赞助，这是一种有偿的。公益的捐赠是一种单向的意志行为，是捐赠人自愿的、无偿的一种行为，而且是为了公共利益。

预先达成契约 建立双方信任

陶传进说：“在公益领域存在的机制是社会选择机制，社会选择机制是捐款人选择，不应该是从公益组织来说这个应该还是不应该。是否应该，应该尊重捐款人的意愿，就像企业一样，不是看这个东西卖多少钱是否合理，生产是否合理，这样说没有道理。而是有没有人买你的产品，如果有人买，接下来就要问是否透明，是否有欺骗行为，如果没有才能说我是应该的、合理的。”

同时他还认为，当今社会中最缺的不是钱，而是信任。公益领域最缺的则是良信运作机制。不能因为筹钱，去做所谓的好事，就把最珍贵的东西继续破坏：一个是信任，一个是机制。在这个基础上，如果把信任、机制建立起来，钱会更加多。所谓公开透明是一种形式，实质是公益组织和捐款人之间建立一个信任，这个信任建立起来很多事就能完成，政府也不需要近距离的监管公益组织，10%都不要规定，10%在世界上看很低，高一些也没问题，以后20%、还是30%不应该由政府定，由捐款人自己选择。我们一直缺公信力的建构机制，而为了建构这个一直强调公开透明，目前公开透明只是一个表面形式，实质上是以什么方式建构二者之间的信任关系，信任一旦建立起来，既反映出社会之间的信任程度在增加，又反映了公益领域的健康机制在完成，这是核心。

借鉴国外经验

来自麦克斯的王可介绍到，在美国的公益组织里确实有成本，但透明性非常重要。美国捐赠者知道每一个NGO会有成本，但他们关心的是成本是什么样的成本，是怎么去花钱的。在美国的每个NGO募款时必须问捐赠者所选择的方式，一般有三种捐赠方式：一是有限的，比如有个捐赠者捐给大学的钱，说捐的钱只给某一个奖学金，我捐的钱不要花在其它方面，这是有限的；二是无限的，比如我捐出500块钱，大学随便拿去花，我知道有一部分会花来做行政，但我愿意；三是部分受限，给你500块钱，250块钱必须拿出去支持奖学金，另外250块钱支持你们的其它活动。这一点其实很重要，在美国必须要给捐赠者一些选择，光是要钱，他们把钱给你，拿去花没有交代，大家当然不愿意。

从中国现状来看，现在有一些很有成就的公益行为，比如前段时间网络上的募捐，比如免费午餐、爱心衣橱，这些都是个人发起进行的募捐，这样大大小小的募捐我们称之为微公益，在网络上实施的一些公益行为。从这种角度来改，对社会特别正面的意义是慈善公益人人可为，人人可以参与，当然也会带来一些新的挑战，即怎么规范和管理，因为这样的事情地域很广，每个发起者有可能是一个求助者，这样的行为在目前的法律上不把它视为是一个公益，因为在《基金会管理条例》讲到基金会章程里的捐款用于特定人，必须用于公共利益或者为某一类困难群体，人对人个人的捐赠，所以在税收上也没有。但目前这种现象非常普遍，而且非常受到大家的欢迎，大家都可以参与。

石述思说：“中国目前还有一个非常奇怪的现象：穷帮穷一对红。美国富人捐60%，中产阶层捐20%，穷人捐20%（622）。中国倒着，穷人本来没什么钱却天天学雷锋、做好事，撒向人间都是爱。要求穷帮穷的情况下空间很小。就像王可说的，比尔盖茨拿善款的自由度比较大，但穷人没有自由度，必须把这个钱用来帮助一个更穷的人，而非养活这么高的成本。这需要我们通过完善制度、加强监管、转变观念来解决。目前中国的观念还没有进化到可以承受15%的程度。”施乐会这件事是一个试金石，试出了很多问题，不仅仅是提升基金会的运作专业化程度一个层面的问题，应该放到更广阔的社会事业上去看待这个事情，是一个系统工程。

中国的慈善公益现在到了快速发展的阶段，但离繁荣还有很大的距离。在这个过程中一定会有各种不一样的问题，所以现在的慈善既要有热情，同时要有理性，更要强调专业性，强调慈善的结果是否是一个有效的行为，是否给受助人带来积极的变化。另外慈善需要创新，慈善不是老套的东西，需要不断创新，社会企业也是一种创新的行为，通过慈善公益的大发展，能够让今天的社会更加平等、更加多元、更加包容、更加有活力。（责任编辑：章爽）